Notas de lectura
Organización administrativa Estado Español
- Grado
- 2013/2014
- Institución
- Universidad Rey Juan Carlos (URJC)
Los mejores resúmenes de derecho.
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TEMA I. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVAOrganizar supone la ordenación de medios personales, reales y financieros para el eficaz
cumplimiento de las funciones de una entidad. Además, la organización administrativa tiene
una dimensión esencialmente jurídica.
I. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
* Modelos organizativos:
* Modelos clásicos: el primero y más importante fue el creado por TAYLOR, llamado “de la
máquina”. Establecía el sistema de relaciones entre los diferentes medios que intervienen en
una empresa industrial. Se articula en unos principios:
a) división del trabajo y especialización
b) unidad de mando
c) la autoridad, el mando
d) ámbito de control de cada unidad debe ser limitado
Pero en general el modelo adoptado por la Admón Pública (forjado por Napoleón y
perfeccionado por Weber) es el modelo burocrático centralizado, cuyos principios son:
a) división en trabajo y asignación precisa de competencias
b) estructura jerarquizada de la organización
c) uniformidad de las reglas
d) profesionalidad del personal (seleccionado sobre la base de su competencia técnica y
dotado de estabilidad en su empleo, = funcionarios).
- Modelos descentralizados: surgen en el campo empresarial por una consideración única de la
mayor eficacia. Postulan que a partir de determinada dimensión del aparato organizativo de
una empresa, la toma de decisiones debe descentralizarse. Si teórico más representativo es
SCOTT.
En la organización pública la ruptura del modelo centralizado tiene además unos postulados de
naturaleza política: acercamiento de las decisiones del poder al ciudadano, creación de
estructuras intermedias de poder directamente conectadas a procesos de representación
electiva.
Distinción entre órganos line y staff: los line son directamente operativos, están estructurados
jerárquicamente y su titularidad ideal es de composición unipersonal. Los staff tienen
funciones de estudio, consulta o informe, sin capacidad de decisión propia, el mejor ejemplo
es el Consejo de Estado.
* Presupuestos políticos de la organización administrativa: supone la creación de una auténtica
estructura. Pero no responde a un plan científico o la obra de un experto. Es una decisión
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