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Sumario TEMA 13: La organización administrativa. Órganos unipersonales y colegiados. La competencia y la jerarquía. Centralización, descentralización y desconcentración.5,49 €
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Sumario TEMA 13: La organización administrativa. Órganos unipersonales y colegiados. La competencia y la jerarquía. Centralización, descentralización y desconcentración.
Oposición Inspección de Hacienda.
4º Ejercicio. Derecho constitucional y administrativo.
TEMA 13: La organización administrativa. Órganos unipersonales y colegiados. La competencia y la jerarquía. Centralización, descentralización y desconcentración.
TEMA 13: La organización administrativa. Órganos unipersonales y colegiados. La
competencia y la jerarquía. Centralización, descentralización y desconcentración.
1. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Cuando hablamos de organización administrativo nos referimos a la jerarquía institucional
dentro de la Administración. Cabe distinguir entre los órganos administrativos, enunciados en el
artículo 5 de la Ley del Régimen Jurídico del Sector Público, y la organización administrativa,
que aparece como tal en el Capítulo I del Título I de la Ley, referente a la AGE.
1.1. ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS
Son aquellas unidades administrativas a las que se atribuyen funciones que tienen efectos
jurídicos frente a terceros, o cuya actuación tenga carácter preceptivo.
Corresponde a cada AP delimitar, en su respectivo ámbito competencial, las unidades
administrativas que configuran los órganos administrativos propios de las especialidades
derivadas de su organización.
1.2. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ESTATAL
La organización de la AGE responde a los principios de división funcional en Dptos.
Ministeriales y de gestión territorial integrada en Delegaciones del Gobierno en las CCAA, salvo
las excepciones previstas por esta Ley.
La AGE comprende:
- La Organización Central, que integra los Ministerios y los servicios comunes
- La Organización Territorial
- La AGE en el exterior
En la organización central son órganos superiores: los Ministros y los Secretarios de Estado,
y órganos directivos: los Subsecretarios y Secretarios generales, los Secretarios generales técnicos
y Directores generales, y los Subdirectores generales.
En la organización territorial de la AGE, son órganos directivos tanto los Delegados del
Gobierno de las CCAA, que tendrán rango de Subsecretario, como los Subdelegados del Gobierno
en las provincias, los cuales tendrán nivel de Subdirector general.
En la AGE en el exterior son órganos directivos los embajadores y representantes
permanentes ante organizaciones internacionales.
Por otra parte, cabe mencionar la posibilidad que otorga el articulo 84 de la LRJSP
estableciendo el sector público institucional.
2. ÓRGANOS UNIPERSONALES Y COLEGIADOS
Se pueden clasificar los órganos administrativos, según el número de titulares que los
componen, en unipersonales, si existe solo una persona, y colegiados, si son varias.
La Ley no hace referencia a los unipersonales, pero sí tiene una regulación completa de los
colegiados, distinguiendo entre la regulación referente a los órganos colegiados de las distintas
AAPP y a los órganos colegiados de la AGE.
, 2.1. ÓRGANOS COLEGIADOS DE LAS DISTINTAS AAPP
La Ley trata de diferente manera a los órganos colegiados de las distintas AAPP y a los de la
AGE. Si para estos últimos, la Ley tasa las competencias de su presidente, miembros y secretario,
para los órganos colegiados de las distintas AAPP sólo prevé expresamente la figura del
Secretario, que podrá sr un miembro del propio órgano o una persona al servicio de la AP
correspondiente.
Corresponde al Secretario velar por la legalidad formal y material de las actuaciones del
órgano colegiado, certificar las actuaciones del mismo, garantizar que los procedimientos y reglas
de constitución y adopción de acuerdos son respetados, la convocatoria de sesiones y el
levantamiento de actas.
2.2. ÓRGANOS COLEGIADOS DE LA AGE
Estarán integrados por un presidente, un secretario y los miembros que se determinen.
Al presidente corresponde:
- Representar al órgano
- Convocar y presidir las sesiones, ordinarias y extraordinarias
- Dirimir con su voto los empates a efectos de adoptar acuerdos
- Asegurar el cumplimiento de las leyes
- Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del órgano
Corresponde al secretario:
- Asistir a las reuniones con voz, pero sin voto, o con voz y voto si la secretaría del órgano
la ostenta un miembro del mismo
- Efectuar la convocatoria de las sesiones por orden del presidente
- Recibir los actos de comunicación de los miembros con el órgano
- Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas
- Expedir certificaciones de las consultas, dictámenes y acuerdos aprobados
Los miembros del órgano deberán:
- Recibir con una antelación mínima de 2 días la convocatoria e información sobre el
contenido de las reuniones
- Participar en los debates de las sesiones
- Ejercer su derecho al voto y justificarlo
- Formular ruegos y preguntas
- Obtener la información precisa para cumplir las funciones asignadas
2.2.1. Requisitos para su constitución
Es necesario determinar:
- Sus fines u objetivos
- Su integración administrativa o dependencia jerárquica
- La composición y los criterios para la designación de su Presidente y de los restantes
miembros
- Las funciones que se le atribuya
- La dotación de créditos necesarios para su funcionamiento
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