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Sumario TEMA 12: La potestad reglamentaria: titularidad, límites y control. El reglamento: clases. Eficacia de los reglamentos. La inderogabilidad singular.5,49 €
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Sumario TEMA 12: La potestad reglamentaria: titularidad, límites y control. El reglamento: clases. Eficacia de los reglamentos. La inderogabilidad singular.
Oposicion a Inspeccion de hacienda.
4º ejercicio. Derecho constitucional y Administrativo.
TEMA 12: La potestad reglamentaria: titularidad, límites y control. El reglamento: clases. Eficacia de los reglamentos. La inderogabilidad singular.
TEMA 12: La potestad reglamentaria: titularidad, límites y control. El reglamento:
clases. Eficacia de los reglamentos. La inderogabilidad singular.
1. LA POTESTAD REGLAMENTARIA
1.1. TITULARIDAD DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA
La titularidad de la potestad reglamentaria se le atribuye en el artículo 97 de la CE al
Gobierno, junto con la función ejecutiva. Por su parte, el articulo 128.1 de la Ley de
Procedimiento Administrativo Común, atribuye además esta potestad al Estado, las CCAA y los
Entes Locales.
1.2. LÍMITES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA: FORMALES Y SUSTANCIALES
1.2.1. Los límites formales
Se pueden concretar en tres: la competencia, el procedimiento de elaboración y la
irretroactividad.
A) La competencia.
En primer lugar, dentro del Estado, el titular primario y fundamental de la potestad
reglamentaria es el Gobierno, extendiéndola a los Ministros, debiendo habilitárseles por ley o por
una norma dictada por el Gobierno.
En cuanto a las CCAA, la potestad reglamentaria recae sobre el Consejo Ejecutivo o Gobierno
de las mismas y, por extensión, a sus Consejeros.
Por último, en el plano local, la potestad reglamentaria esta confiada en principio al Pleno de
la Corporación, y sólo para casos concretos, al Presidente de la misma.
B) El procedimiento de elaboración.
Conforme al artículo 26 de la Ley de Gobierno, la elaboración de anteproyectos de ley,
proyectos de real decreto legislativo y de normas reglamentarias se ajustará al siguiente
procedimiento:
Se realizará una consulta pública con carácter previo a su elaboración, a fin de recabar la
opinión de los sujetos potencialmente afectados. Se podrá prescindir de dicha consulta en el caso
de normas presupuestarias u organizativas de la AGE o de las organizaciones dependientes
cuando concurran razones graves de interés público o, por el contrario, no tenga un impacto
significativo, además de los casos de tramitación urgente. En todo caso deberá realizarse de tal
forma que los potenciales destinatarios tengan la posibilidad de emitir su opinión, en un plazo
mínimo de 15 días.
El centro directivo competente elaborará con carácter preceptivo una Memoria de Análisis de
Impacto Normativo, en la que desarrollará su contenido y repercusión, además de los informes y
dictámenes convenientes para garantizar el acierto y legalidad del texto. Salvo que se establezca
otra cosa, dichos informes se emitirán en un plazo de 10 días o de un mes si se solicita a otra
Administración, órgano y organismo. en caso de emisión urgente, el plazo se reducirá a la mitad.
En todo caso, los anteproyectos de ley, proyectos de real decreto legislativo y de normas
reglamentarias deberán ser informados por la Secretaria General Técnica del Ministerio o
ministerios proponentes.
Cumplidos los trámites anteriores, la propuesta se someterá a la Comisión General de
Secretarios de Estado y Subsecretarios y se elevará al CM para su aprobación, y en los casos de
proyectos de ley al CD o en su caso al Senado.
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