Notas de lectura
Tema 1 Administración Pública
- Grado
- Administración Pública
- Institución
- Universidade De Vigo (UVIGO)
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Administración pública Publicidad y RRPPTEMA 1:
POLÍTICA, ESTADO DEMOCRÁTICO Y MODELOS DE ORGANIZACIÓN
SOCIAL
1. El Estado
- A lo largo de la historia, sucedieron diferentes formas de organización
colectiva, cada una de las cuales tienen
- Este éxito aparente plantea diversas preguntas a la Ciencia Política
o ¿Qué distingue al Estado de otras formas políticas conocidas?
o ¿Cómo se explica su aparición y su expansión?
1.1. Rasgos esenciales del Estado
- 1. El Estado delimita la política como un ámbito diferenciado
o El Estado delimita la política como un ámbito diferenciado respecto del
parentesco familiar, de la relación económica, por creencias religiosas
- 2. El Estado tiende a la máxima institucionalización de la relación política
o En el Estado, lo que otorga la capacidad de mandar y lo que fomenta la disposición
a obedecer, ya no es una tradición, ni las características personales de quien manda
o de quien obedece
o En la forma política estatal lo que cuentan las reglas (las leyes) que se sitúan quien
tiene la capacidad de mandar, de obedecer y que obliga a otros a tomar
decisiones.
o Esta institucionalización conduce a la despersonalización del poder y la
profesionalización de los agentes políticos en un sentido amplio
- 3. El Estado reivindica la exclusividad de la coacción
o Para eso, se dota de un doble monopolio: en la producción de derecho, que
contiene todas las normas obligatorias, y en la administración de la violencia
física (ejércitos, policías, cárceles, sanciones, etc)
o En este doble terreno, no admite competencia de otros centros de poder, tal
como si ocurriría en otras formas políticas históricas: imperios, etc
o Puede distribuir el ejercicio de estas facultades, pero no renuncia al principio
de solo el Estado corresponde a la última instancia
- 4. La capacidad de regulación de conflictos tiene como marco de actuación un
territorio claramente delimitado
o La vinculación política, sobre todo, una base territorial
o La frontera territorial se convierte en una visualización de la forma política
estatal
Esto rasgos son tendenciales: el Estado tiende a adoptarse en su máxima intensidad,
aunque no todos los estados consiguen adquirirlos en el mismo grado
Pero el hecho de que solo se consigan parcialmente, no significa que no sean tenidos por
objetivos irrenunciables de la forma política estatal
1
, Administración pública Publicidad y RRPP
1.2. ¿Cuándo nace el Estado?
- No se pueden extender a una partida de nacimiento del Estado en la que conste una
fecha determinada
- Se estipula que entre los siglos XV, XVI; en los que se dan unas ciertas condiciones
que generan esta forma política
1.3. Definición de Estado
- Habitualmente nos referimos a instituciones del gobierno y de la administración de
un país que trabajan dentro de ese Estado, así como el cuerpo funcionarial
- Nos referimos al Gobierno, ejército, instituciones de enseñanza pública, hospitales
públicos, servicios de recogida de basura, etc.
- Promueven una serie de servicios que son sufragados por la propia ciudadanía.
Toda la normativa sobre eso queda comprendida en el Estado
- El Estado lo forman las instituciones y los trabajadores que formen parte de él
- Las normas y los principios quedan comprendidas en la Constitución y las leyes de
un país, los reglamentos que establecen el funcionamiento de los parlamentos y los
tribunales, los procedimientos para reclutar el cuerpo funcionarial, etc
- EL rasgo principal que distingue al estado es que tiene la capacidad de elaborar las
leyes y de su cumplimiento a toda la población
- Para eso, disponen de los principales medios de poder: policía, tribunales, sistemas
penitenciarios, etc
- Precisamente, porque el Estado se le reconoce ese monopolio de autoridad,
quienquiera que controle el Estado accede al núcleo del poder político
- En la ciencia política coexisten por lo menos 3 usos frecuentes del concepto de
Estado:
o 1. Conjunto de instituciones político-administrativo y sus trabajadores públicos
o 2. Sinónimo de todo un país: régimen político que tiene autoridad sobre la
población de un país
o 3. Unidad resultante de la subdivisión política-administrativa en ciertos países
(sistemas federales. EEUU, Alemania)
1.4. Estado fallido
- Si el Estado no puede emplear su poder eficazmente y es incapaz de hacer cumplir la
legalidad a la ciudadanía, carece de capacidad para gobernar y puede ser titulado
como Estado fallido.
- En la mayoría de los casos los Estados fallidos y no proporcionan seguridad básica a
buena parte de la población y son desafiados por grupos organizados que poseen
sus propios medios coercitivos
1.5. Los atributos del Estado: soberanía, legitimidad y autonomía
1.5.1. Soberanía
- Uno de los atributos clave de un Estado
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