12) Normalización democrática de España e integración en
Europa (desde 1975).
12.1. La transición: alternativas políticas tras la muerte de franco. El papel
del rey y el gobierno de Adolfo Suárez. El restablecimiento de la democracia:
las elecciones de junio de 1977. La constitución de 1978. El estado de las
autonomías. El terrorismo durante la transición.
Franco murió el 20 de noviembre 1975 y Juan Carlos I fue proclamado rey (22
noviembre). El inicio de la Transición se ve marcado por distintos acontecimientos y
fechas: las elecciones democráticas de junio del 77, la Constitución de diciembre del
78, las primeras elecciones tras la Constitución en marzo de 79 o el triunfo del PSOE
en octubre del 82. A la muerte del dictador se daban tres alternativas
políticas: la continuidad del régimen franquista con alguna modificación
superficial, defendida por el bunker; la reforma política a partir de las leyes e
instituciones del franquismo, propuesta por los aperturistas y que sería la que se
impusiera; y la ruptura democrática, acabando con el régimen dictatorial de forma
inmediata, vía defendida por la oposición democrática.
Juan Carlos de Borbón y Borbón, el 22 de noviembre, asumió la jefatura del
Estado, jurando los Principios del Movimiento Nacional y las Leyes
Fundamentales del régimen, pero dejando entrever en su discurso de
proclamación, su voluntad democrática y concedió un indulto que sacó de las
cárceles a los dirigentes de CC.OO. (encarcelados por el Proceso 2001).
Torcuato Fernández Miranda era presidente de las Cortes y del Consejo del Reino
y Arias Navarro, presidente del Gobierno, dimitió en julio del 76 (la agitación
social, represión del gobierno (sucesos de Vitoria en marzo 1976) y su
incapacidad para impulsar la reforma política)
El rey nombró presidente a Adolfo Suárez. En la primera declaración del
gobierno se reconocían los derechos y libertades fundamentales, la legitimidad de
los partidos y de las autonomías, la amnistía política (salvo los acusados de
terrorismo) y la convocatoria de elecciones. La Ley para la Reforma Política
(diciembre 1976) tenía carácter transitorio y de Ley Fundamental que establecía el
bicameralismo y el sufragio universal, por lo que requería la aprobación de las Cortes
y un referéndum. Como las Cortes franquistas la aprobaron, certificaron su propia
extinción.
En 1977 hubo un recrudecimiento del terrorismo, tanto de extrema derecha
(matanza de los abogados laboralistas de Atocha), como de ETA y GRAPO
(atentados y secuestros a miembros de las Fuerzas Armadas y del aparato del
Estado). En febrero se aprueba la ley sobre el derecho de asociación política, que
facilitaba la legalización de todos los partidos democráticos. El 9 de abril de 1977,
Suárez legaliza el PCE por decreto ley, provocando la reacción negativa del
ejército.
EL PERIODO CONSTITUYENTE
En las elecciones generales celebradas el 15 de junio de 1977 , destacan: Unión
de Centro Democrático (UCD) de Adolfo Suarez, Alianza Popular (AP) de Manuel
Fraga; PSOE de Felipe González y PCE de Ibárruri y Carrillo. Se confirmo la victoria
de UCD sin mayoría absoluta y el PSOE se convirtió en el principal partido de la
oposición. En Cataluña y País Vasco se confirmó el apoyo a las formaciones
nacionalistas moderadas (Pacte Democràtic per-Catalunya y PNV) aunque
obtuvieron representación los nacionalistas radicales (Esquerra Republicana y
Euskadiko Ezquerra). El rey encomendó a Adolfo Suarez como líder de UCD.
Destaca la promulgación de la Ley de Amnistía de octubre de 1977 por la que se
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