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APUNTES
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- Universidad Autónoma De Madrid
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INTRODUCCIÓN A LA CIENCIA POLÍTICA: (7) DISTRIBUCIÓN Y TERRITORIAL DEL PODER EN LASDEMOCRACIAS.
Son tres problemas los que afectan e influyen sobre las democracias liberales:
1. El problema de la representación, es decir, ¿cómo nos representan? y ¿quién habla y decide por nosotros?
2. El problema de la elección, se trata de la manera en la cual el pueblo elige a sus representantes.
3. El problema de la división y distribución territorial del poder, explica que hacen para o como hacen para
distribuir el poder territorialmente.
PUNTO 1: FORMAS DE REPRESENTACIÓN: El problema de la representación.
Existen varias formas o sistemas que utiliza cada país para establecer un gobierno y reflejan como se debe
distribuir la autoridad legal entre los tres poderes
SISTEMAS PARLAMENTARISTAS:
El sistema parlamentario de democracia, además conocido como régimen parlamentario, es la forma de
organización democrática más recurrente en el planeta presente. En la mayor parte de los sistemas
parlamentarios, el concepto "gobierno” se utiliza en su sentido más restrictivo: hace referencia al líder
gubernamental (normalmente denominado primer ministro o premier) y a los diversos ministros del poder
ejecutivo. El líder gubernamental es el más alto responsable de la toma de elecciones de la nación.
Hay muchas variantes de régimen parlamenta- rio y comúnmente todos las naciones que poseen este modo
de régimen presentan cualquier rasgo propio que no pudimos encontrar en otros sistemas parlamentarios.
En pocas palabras el principio definitorio de un gobierno parlamentario es que el régimen es seleccionado en
un doble proceso: Los electores escogen la asamblea legislativa nacional. La asamblea legislativa nacional
(normalmente la cámara baja en las legislaturas bicamerales) escoge al líder gubernamental. En este
sistema, no hay división precisa de poderes entre el ejecutivo y el legislativo como en USA; previamente
bien, hay una participación de poderes entre la asamblea legislativa y el ejecutivo. Por decirlo de otra forma,
el régimen en el sistema parlamentario nace de la asamblea legislativa y es formalmente responsable frente
a ella y controla el poder ejecutivo. Por ello en estos sistemas esto dos poderes están íntimamente atados.
Como acabamos de señalar, la asamblea legislativa escoge al líder gubernamental. El poblado no
vota directamente a éste; vota a los candidatos que se muestran a la asamblea legislativa nacional
que, paralelamente, tiene la posibilidad de votar al líder gubernamental o primer ministro y, de vez
en cuando, aprobar su gabinete. En ciertos territorios, como España, se hace una votación formal
de la asamblea legislativa, llamada voto de investidura, para escoger al primer ministro (o
mandatario del gobierno).
El régimen debería exponer y proteger sus políticas frente a la asamblea legislativa.
La asamblea legislativa puede destituir al gobierno.
Esta última se apoya en un voto que el líder gubernamental solicita de la asamblea de representantes,
comúnmente en situaciones críticas, para decidir si su programa de régimen sigue teniendo la ayuda (la
confianza) de la mayor parte de los legisladores. Entonces si s llega a perder esa confianza mayoritaria se
podrá destituir al líder actual y elegir otro líder gubernamental.
En lo que en la situación de la cuestión de confianza es el régimen el que, con carácter extraordinario, somete
su continuidad al control del parlamento, en la situación de la moción de censura (que principalmente pide la
aceptación por mayor parte absoluta, así como la presentación de un candidato alternativo a la presidencia
gubernamental una vez que hablamos de una moción de censura constructiva) es el parlamento el que toma
la idea de reclamar responsabilidades al régimen como tal para sustituirlo en la situación de sacar adelante
la moción.
En resumen, en los sistemas parlamentarios el régimen es dependiente de la asamblea legislativa.
, Clarifiquemos cómo funcionan los sistemas parlamentarios de gobierno ofreciendo algunos ejemplos del modo
en que la asamblea legislativa elige o aprueba al jefe del gobierno. Entre los varios resultados posibles, aquí
nos centraremos en tres:
(1). gobierno mayoritario de un solo partido: En un gobierno mayoritario de un solo partido, un único partido,
aquel que ha obtenido la mayoría absoluta de escaños de la asamblea legislativa, es quien forma el gobierno
(en solitario) (mayoría absoluta significa el 50 por ciento más uno). Un ejemplo de este supuesto se
encuentra en las elecciones británicas de 1997.
(2). gobierno mayoritario de coalición: Un gobierno mayoritario de coalición está formado por dos o más
partidos que acuerdan compartir cargos ministeriales, normalmente con el fin de formar una mayoría
electoral en la asamblea legislativa. El ejemplo de las elecciones de 1998 al Bundestag, la cámara baja de
la República Federal de Alemania.
(3). gobierno minoritario: en el caso de que ningún partido logre la mayoría absoluta de escaños de la
asamblea legislativa y los líderes de los diversos partidos no se ponen de acuerdo para formar un gobierno
de coalición que cuente con el respaldo de la mayoría de la cámara legislativa. En estas circunstancias sólo
se puede formar un gobierno minoritario. Como su propio nombre indica, un gobierno minoritario está formado
por uno o más partidos cuyos representantes no constituyen una mayoría de la cámara legislativa. Dado
que se necesita una mayoría para la promulgación de las leyes. Hay varias posibilidades para que puedan
legislar:
Una de ellas es la alianza parlamentaria. En este caso, dos o más partidos acuerdan que no van a
com- partir puestos ministeriales, pero que sus parlamentarios votarán juntos para apoyar al
gobierno y aprobar los proyectos que éste presente.
Obviamente, la dependencia del gobierno minoritario de otros partidos de la asamblea —en alianza
parlamentaria estable o puntualmente en cada votación particular— puede dar a los partidos
cooperantes una cantidad considerable de poder de negociación, capacitándolos para obtener
recompensas y beneficios del gobierno que no recibirían si el partido en el poder tuviera mayoría. No
obstante, si se "atasca” este proceso continuo de negociación, el desarrollo legislativo puede resultar
bloqueado.
Una tercera posibilidad de que funcione un gobierno en minoría consiste en pedir a los partidos de la
oposición que se abstengan de votar contra él cuando somete a votación sus propios proyectos de
ley.
LOS SISTEMAS PRESIDENCIALISTAS.
En el sistema presidencialista de democracia, conocido además como presidencialismo, el mandatario es el
líder del Estado y gubernamental, o sea, la exclusiva cabeza positiva gubernamental y está provisto
constitucionalmente de poderes efectivos para tomar decisiones. En esta clase de sistema, el mandatario
no se limita a aceptar deberes puramente ceremoniales (no es un mero líder de Estado) y no comparte el
poder ejecutivo real con otro líder gubernamental, como un primer ministro. En muchas naciones con esta
clase de sistema, los habitantes escogen de manera directa al mandatario; en otros, como USA, lo elaboran
de forma indirecta por medio de la escuela electoral.
A escala nacional, la que aquí nos atrae, las 3 instituciones primordiales son: la Presidencia, pieza central
del poder ejecutivo; el Congreso, incluido por la Cámara de Representantes y el Senado, que conforman la
asamblea legislativa; y el Tribunal Supremo, máxima autoridad judicial de la nación.
Para Madison y otros creadores de la Constitución estadounidense, impedir el abuso de poder estatal
constituía la primordial prioridad del sistema de régimen de Estados Unidos.
El Mandatario y el Congreso se escogen por separado. El Congreso no escoge al Mandatario. Los miembros
del Congreso tienen la posibilidad de votar para destituir al Mandatario de su cargo únicamente por “graves
crímenes y delitos”, no pues les disgusten sus políticas.
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