Notas de lectura
Apuntes Principios de Economía política I
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- Universidad Autónoma De Madrid
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PRINCIPIOS DE ECONOMÍA POLÍTICA I: TEMA VII – EL SECTOR PÚBLICO Y LA POLÍTICAFISCAL.
PUNTO 1: FUNCIONES DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA.
El Estado es el conjunto de instituciones con poder ejecutivo y legislativo adoptar decisiones económicas a nivel
local, regional o nacional, así como el sistema judicial, que garantiza que dichas decisiones sean respetadas. Sus
funciones son:
Elevar el nivel de eficiencia (cuando el mercado no la consigue por sí mismo, asignación) regulación
para resolver fallos de mercado (monopolios, externalidades, problemas de información asimétrica).
Provisión de ciertos bienes y servicios (públicos), que no provee el mercado (educación, sanidad,
infraestructuras…).
Mejorar la distribución de la renta a que da lugar el mercado (redistribución) impuestos y
transferencias.
Corregir las situaciones de elevado desempleo y/o inflación (estabilización del ciclo económico)
política monetaria y fiscal.
POLÍTICA FISCAL.
La política fiscal es una disciplina de la política económica centrada en la gestión de los recursos de un Estado
y su Administración. Está en manos del Gobierno del país, quién controla los niveles de gasto e ingresos
mediante variables como los impuestos y el gasto público para mantener un nivel de estabilidad en los
países.
A través de la política fiscal, los gobiernos tratan de influir en la economía del país. Controlando el gasto y
los ingresos en los diferentes sectores y mercados con el fin de lograr los objetivos de la política
macroeconómica.
El Estado poniendo en práctica una política fiscal pretende conseguir lo siguiente:
A corto plazo, estabilizar la economía y el ciclo a través del saldo presupuestario.
En el largo plazo, persigue incrementar la capacidad de crecimiento del país mediante el gasto -I+D,
educación, e inversión en infraestructuras, etc- y del ingreso -incentivos al ahorro-.
Simultáneamente, persigue el objetivo de equidad y redistribución de la renta.
Además, un punto importante es que la política fiscal debe ser clave para garantizar y proteger los
servicios sociales básicos y los recursos con los que cuenta el territorio en cuestión. Se trata de una gran
responsabilidad, ya que las decisiones tomadas en este ámbito afectan considerablemente a la vida cotidiana,
al empleo, los precios…, es decir, la política fiscal constituye la vía más importante para mantener o mejorar
el llamado Estado de Bienestar.
TIPOS DE POLÍTICAS FISCALES
Política fiscal expansiva: Se lleva a cabo en situaciones de decrecimiento económico y cuando hay altos niveles
de paro, el Gobierno tendrá que aplicar una política fiscal expansiva para aumentar el gasto agregado
(Consumo + Inversión + Gasto + Exportaciones – Importaciones), aumentando la renta efectiva y para
disminuir la tasa de paro. La política fiscal expansiva puede ser de cinco tipos o vías de aplicación:
o Una reducción de los impuestos, consiguiendo un impacto positivo sobre el consumo.
o Un aumento de los gastos del Gobierno, desplazando al alza el gasto agregado.
o Estímulos a la inversión privada a través de bonificaciones o exenciones fiscales. La finalidad es
provocar aumentos en la demanda agregada.
o Incentivos fiscales para estimular la demanda de los no residentes (mayores exportaciones netas)
o Dinero helicóptero, el dinero helicóptero o helicóptero monetario es una política fiscal o monetaria
expansiva que podrían llevar a cabo los gobiernos o bancos centrales poniendo, de forma
directa, efectivo en manos del público.
, Política fiscal contractiva: Cuando existe una situación inflacionista provocada por un exceso de demanda
agregada. En este caso sería necesaria una aplicación de política fiscal restrictiva, procediendo de forma
contraria para reducir el gasto agregado.
o Se aumentarían los impuestos.
o Se reduciría el gasto público.
o Se actuaría para desalentar las inversiones privadas y las exportaciones netas (menores
exportaciones netas).
Existe también una tercera vía que se conoce como postura neutral. En este caso la política fiscal se basa
en el equilibrio, al equiparar el nivel de gasto público con el de ingresos totales.
La política fiscal contractiva se emplea en
periodos de tiempo en los que se persigue frenar el
crecimiento de la demanda agregada. Por ejemplo
en tiempos de bonanza económica a modo de control
de la inflación. Para ello, se busca reducir la
inversión de las empresas o el consumo a través de
la subida de impuestos que hacen que los
ciudadanos dispongan en su bolsillo de menos dinero.
En ese sentido, este tipo de medidas políticas
suelen ir de la mano de una mayor impopularidad
desde el punto de vista del ciudadano. Debido,
obviamente, a que las subidas de impuestos son
impopulares por naturaleza.
En lo que respecta a la reducción de gasto público, en ocasiones suele ocurrir que en estas partidas
presupuestarias suelen incluir la reducción o desaparición de obras públicas que dan empleo a gran número
de personas.
En segundo lugar, y no por ello menos importante, dentro del gasto público también están incluidos pagos
públicos como becas, ayudas o subvenciones a diversos sectores de la población.m Si bien es cierto, todo sea
dicho, que la política fiscal restrictiva, debido a la reducción de la actividad económica podría reducir la
recaudación
La política fiscal también puede ser pasiva a través de los estabilizadores automáticos (EA). Los EA son
cambios de la política fiscal que estimulan la DA cuando la economía entra en una recesión, sin que las
autoridades económicas tengan que tomar ninguna medida deliberada. Ej: seguro de desempleo.
PUNTO 2: PRESUPUESTO, DEFICIT PÚBLICO Y DEUDA PUBLICA
El presupuesto público es la expresión contable del Plan Económico de los distintos niveles de gobierno de la
Administración Pública para un período de tiempo determinado. Está compuesto por una previsión de gastos y de
unas estimaciones de ingresos para poder realizar tales gastos.
Su saldo puede ser:
Déficit: Ingresos < Gastos
Superávit: ingresos > Gastos
Estar en equilibrio: Ingresos = Gastos
Conceptos relacionados:
Diferencia entre Déficit presupuestado y devengado.
Concepto de “Techo de Gasto” / “Ley de Estabilidad Pptaria”.
Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la UE
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