EXAMEN D’AVALUACIÓ ÚNICA. FONAMENTS DE DRET ADMINISTRATIU GRUP M-4
Criteris per a respondre les preguntes
- Els textos que no són propis i que són reproducció de materials utilitzats cal posar entre cometes i citar la font
de la que s’ha extret. En cas contrari, es considerarà plagi o un ús ètic inadequat i s’invalidarà la resposta.
- Les respostes no poden basar-se en meres reproduccions mecàniques de textos legals, jurisprudencials o
bibliogràfics.
- Les respostes no poden ser meres afirmacions o respostes binàries (de si o no), sinó que han d’explicar-se,
desenvolupar-se i fonamentar-se jurídicament.
- Quan es demana la naturalesa les diferències i semblances entre institucions, figures o instruments jurídics o la
seva contextualització no es respon adequadament amb la mera reproducció cumulativa de tot el que se sap
d’una i altra, fent un talla i pega, sinó que cal relacionar-les i distingir-les adequadament.
PRIMERA PART (40%)
1.- Naturalesa jurídica, diferències i semblances entre els actes administratius de tràmit i els resolutoris.
Contextualitza aquestes figures dins del procediment administratiu i la teoria de l’acte administratiu
2.- Naturalesa jurídica, diferències i semblances entre les administracions institucionals i les administracions
independents. Contextualitza aquests organismes dins del conjunt del sector públic i de les administracions
públiques i les seves diverses classificacions.
3.- Naturalesa jurídica, diferències i semblances entre el silenci negatiu i el recurs contra la inactivitat de
l’Administració. Contextualitza aquestes figures jurídiques en relació al procediment administratiu i els controls
interns i judicials de l’activitat administrativa
4.- Naturalesa jurídica, diferències i semblances entre un recurs administratiu d’alçada i un recurs administratiu
de revisió. Contextualitza aquests recursos dins dels controls interns i judicials de l’activitat administrativa
SEGONA PART (60%)
I.- Supòsit de fet
1. El 2 de maig de 2019, el director general de l’Autoritat del Transport Metropolità (en endavant,
ATM) de l’àrea de Barcelona va acordar iniciar un procediment de revisió d’ofici de determinats actes en virtut
dels quals es va fer efectiu el pagament de despeses protocol·làries i de representació a dues persones al servei
de l’entitat, el Sr. A i la Sra. B, en el decurs dels exercicis X i Y, pels imports d’11.083,81 euros i 3.218,15
euros, respectivament, per les causes de nul·litat previstes en l’article 47 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del
procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC). En l’acord d’inici s’indicava que el
procediment s’iniciava a instàncies de la Intervenció Adjunta per al Control d’Entitats del Sector Públic, d’acord
amb les consideracions contingudes en diversos informes de fiscalització, i es va nomenar l’instructor.
2. Mitjançant un ofici de 3 de maig de 2019, l’acord d’inici es va notificar a les dues persones
interessades el 13 i el 16 de maig següents, en què se’ls informava del termini màxim per a resoldre el
procediment i dels efectes del transcurs d’aquest sense haver-ne adoptat la resolució. Altrament, se’ls va
comunicar que disposaven d’un tràmit de vista i d’audiència, per deu dies hàbils, per a accedir a l’expedient
administratiu, formular-hi al·legacions i presentar la documentació que consideressin pertinent.
3. Per escrit de 27 de maig de 2019, l’instructor va sol·licitar al director de l’ATM que el substituïssin
en el càrrec, pels motius que exposava.
4. Mitjançant una resolució del mateix 27 de maig de 2019, notificada als interessats, el director
general de l’ATM, va nomenar una nova instructora, adscrita a la Secretaria d’Infraestructures i Mobilitat del
Departament de Territori i Sostenibilitat, i va ordenar atorgar un nou tràmit d’audiència.
5. Mitjançant una diligència de la instructora de 3 de juny de 2019, es van incorporar a l’expedient de
revisió les actuacions prèvies a l’acord d’inici, integrades per un conjunt de vint-i-un documents.
6. El 14 de juny de 2019, ambdós interessats van comparèixer a les oficines de l’Administració
instructora i van obtenir la una còpia de la documentació que van sol·licitar.
7. En la mateixa data, l’afectat va presentar un escrit, datat el 19 de maig anterior, en què va formular
al·legacions d’oposició a la revisió, en el sentit que, en la data dels fets, l’única referència que regulava les
despeses protocol·làries i de representació era l’apartat 4.1 de l’Acord de Govern de 20 de gener de 2009, que no
establia quin document s’havia de presentar a banda del tiquet o la factura. Altrament, aportava documentació i
sol·licitava que es tinguessin per justificades les despeses protocol·làries i representatives realitzades durant
l’any X i part de l’any Y, atenent a diversos motius.
8. A través d’un escrit de 20 de juny de 2019, l’afectada va aportar un informe d’al·legacions
d’oposició a la revisió i altra documentació, i va destacar que es va actuar de bona fe, d’acord amb la pràctica