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Notas/Apuntes Derecho de la Seguridad Social
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- Universitat Pompeu Fabra (UPF)
Notas/Apuntes Derecho de la Seguridad Social
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TEMA 6: ACTES D’ENQUADRAMENTActes mitjançant els qual s’estableix una situació jurídica de SS, tràmits administratius
que estableixen el vincle jurídic. Actes administratius de formalització de la relació de
SS. Tenen caràcter instrumental (Reglament General d’Afiliació = RD 84/1996). Actes
d’enquadrament = inscripció d’empreses, afiliació, altes i baixes de treballadors.
Normalment cada any hi ha una modificació d’aquest reglament d’afiliació.
Artículo 138. Inscripción de empresas.
1. Los empresarios, como requisito previo e indispensable a la iniciación de sus
actividades, solicitarán su inscripción en el Régimen General de la Seguridad Social,
haciendo constar la entidad gestora o, en su caso, la mutua colaboradora con la Seguridad
Social por la que hayan optado para proteger las contingencias profesionales, y en su
caso, la prestación económica por incapacidad temporal derivada de contingencias
comunes del personal a su servicio.
Los empresarios deberán comunicar las variaciones que se produzcan de los datos
facilitados al solicitar su inscripción, y en especial la referente al cambio de la entidad que
deba asumir la cobertura de las contingencias indicadas anteriormente.
2. La inscripción se efectuará ante el correspondiente organismo de la Administración
de la Seguridad Social, a nombre de la persona física o jurídica o entidad sin personalidad
titular de la empresa.
3. A los efectos de la presente ley se considerará empresario, aunque su actividad no
esté motivada por ánimo de lucro, a toda persona física o jurídica o entidad sin
personalidad, pública o privada, por cuya cuenta trabajen las personas incluidas en el
artículo 136.
Artículo 139. Afiliación, altas y bajas.
1. Los empresarios estarán obligados a solicitar la afiliación al Sistema de la Seguridad
Social de los trabajadores que ingresen a su servicio, así como a comunicar dicho ingreso
y, en su caso, el cese en la empresa de tales trabajadores para que sean dados,
respectivamente, de alta y de baja en el Régimen General.
2. En el caso de que el empresario incumpla las obligaciones que le impone el apartado
anterior, el trabajador podrá instar su afiliación, alta o baja, directamente al organismo
competente de la Administración de la Seguridad Social. Dicho organismo podrá, también,
efectuar tales actos de oficio en los supuestos a que se refiere el artículo 16.4 de esta
ley.
3. El reconocimiento del derecho al alta y a la baja en el Régimen General
corresponderá al organismo de la Administración de la Seguridad Social que
reglamentariamente se establezca.
4. Salvo disposición legal expresa en contrario, la situación de alta del trabajador en
este Régimen General condicionará la aplicación al mismo de las normas del presente
título.
Artículo 140. Procedimiento y plazos.
1. El cumplimiento de las obligaciones que se establecen en los artículos anteriores
se ajustará, en cuanto a la forma, plazos y procedimiento, a lo establecido
reglamentariamente.
, 2. La afiliación y altas sucesivas solicitadas fuera de plazo por el empresario o el
trabajador no tendrán efecto retroactivo alguno. Cuando tales actos se practiquen de
oficio, su eficacia temporal e imputación de responsabilidades resultantes serán las que
se determinan en esta ley y sus disposiciones de aplicación y desarrollo.
El concepte d’acte d’enquadrament inclou:
• Inscripció d’empreses
• Opcions de cobertura
• Associació a Mútua
• Afiliació
• Altes i Baixes
• Cotització
Peculiaritats dels actes d’enquadrament:
• Normes especifiques en els règims especials: Quan estudiem règims especials ens
trobarem amb peculiaritats.
• Norma específica pel temps parcial (0. 17.01.1994) que regula com s’han d’afiliar
la gent que treballi a temps parcial. La norma ha perdut utilitat, va sorgir aquesta
norma que deia com es pot donar d’alta (les oficines estaven tancades) hi havia
problemes, ara actualment resulta molt fàcil fer-ho per internet.
• En paper o telemàticament: (38 RGAf) à empreses ho han de fer telemàticament,
autònoms tot telemàticament (temps d’adaptar-se fins al mes d’octubre) hi ha
alguns supòsits en que encara es pot fer en paper (ex. Quan una família dona d’alta
a empleats de la llar). Resta de casos pràcticament sempre tot telemàticament.
• Empresari és responsable de tots els actes d’enquadrament tant règim general o
els altres. En cas d’autònoms com es treballador i empresari es responsable. à
Possible d’ofici (20.1 RGAf) àa través d’inspecció de treball que d’ofici quan pesca
una situació d’irregularitat dona d’alta al treballador sinó ho ha fet l’empresari.
• Obligació de conservar documents de tots els actes d’enquadrament:
o 4 anys (52 RGAf)
o 4 anys sancionables (21 lisos) – sanciona no conservar la documentació durant
4 anys.
Artículo 38 Relativas a la utilización de medios electrónicos, informáticos o telemáticos
1. La inscripción del empresario, la afiliación, alta y baja del trabajador y la variación
de datos de uno y otro en la Seguridad Social podrán formalizarse también
suministrando los documentos y datos correspondientes por medios o procedimientos
electrónicos, informáticos o telemáticos.
2. Las empresas y trabajadores qué pretendan utilizar dichos procedimientos habrán
de ajustarse a las condiciones que establezca el Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social y, si no se hallaren establecidas, a las que fije la Dirección General de la
Tesorería General de la Seguridad Social, con sujeción en todo caso, a lo dispuesto en
el artículo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en las normas de desarrollo de
la misma.
Artículo 20 Actuación de oficio
,1. Cuando, por los datos obrantes en la Tesorería General de la Seguridad Social, por
los existentes en las entidades gestoras de la misma o como consecuencia de la
actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social o por cualquier otro
procedimiento, dicha Tesorería General tuviese conocimiento del incumplimiento de
las obligaciones establecidas en los artículos precedentes por parte del empresario, la
misma procederá de oficio a realizar las actuaciones correspondientes para la
inscripción de la empresa, la formalización de la protección frente a las contingencias
profesionales o para la toma de razón de las circunstancias a que se refiere el apartado
3 del artículo 5 de este Reglamento y dará cuenta al empresario de su actuación a los
efectos procedentes.
2. En los supuestos de extinción de la empresa o de cese definitivo en su actividad sin
ser comunicados por los obligados a ello a la dirección provincial de la Tesorería
General de la Seguridad Social o administración de la Seguridad Social y sin cursar la
baja de los trabajadores en alta, dicha dirección provincial o administración deberá
proceder de oficio a tomar razón en el Registro de Empresarios de la extinción de la
empresa, del cese en la actividad y de la baja de los trabajadores, previa comunicación
individual a los interesados o, de desconocerse su domicilio o no haberse podido
practicar esa comunicación, previa notificación mediante anuncio publicado en el
«Boletín Oficial del Estado», en la forma y con los requisitos establecidos con carácter
general en los artículos 58 a 61 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artículo 52 Conservación de datos y sistemas de documentación. Efectos
1. Los empresarios y, en su caso, los trabajadores por cuenta propia están obligados a
conservar, por un período mínimo de cuatro años, los documentos justificativos de la
inscripción del empresario, de la formalización de la cobertura y tarifación de las
contingencias profesionales y de la cobertura de la prestación económica por
incapacidad temporal, así como de la afiliación, altas, bajas y variaciones de datos de
los trabajadores, en los términos regulados en el título anterior.
Inscripció d’empreses (1r acte d’enquadrament)
És l’acte administratiu pel que la TGSS inclou als empresaris que emprin treballadors
per compte aliena en el Registre de Règim corresponent, per a la seva identificació i el
control de les seves obligacions amb la SS.
• Laboral: No cal autorització expressa per obrir un centre de treball (abans si calia)
“Queda suprimido el requisito de la previa autorizació para proceder a la apertura
de un centro de trabajo” (art.7 L. 25/2009).
• Seguretat social: cal inscripció prèvia de l’empresari a l’inici d’activitats, és
obligatòria. (138 LGSS). Empresari és qui té a càrrec seu treballadors o assimilats
(10 RGAf).
• Gestiona la TGSS. Aquesta proporciona el primer CCC. TGSS proporciona a
l’empresari un número que es CCC (Codi de compte de cotització) Quan s’inscriu un
empresari li donen un CCC (no de compte corrent) i totes les cotitzacions que pagui
l’empresari es posaran en aquest compte, és la identificació comptable de
l’empresari. Normalment el CCC es únic per cada empresari, però la SS pot donar
, un CCC diferenciat per alguns col·lectius, per exemple, per empreses que tenen
algun treballador minusvàlid.
• La inscripció és única al sistema de SS i vitalícia en els Règims de la SS que es
determini, i per a tot el territori nacional. És vitalícia ja que roman durant tota la
vida de la persona física o jurídica titular de l’empresa. Encara que tanqui una
empresa i obri una altre l’empresari ja estarà fixat.
• Es pot dur a terme a instància de part o d’ofici. L’empresari és el subjecte obligat a
sol·licitar la inscripció i aquest, ha d’obtenir-se prèviament a l’afiliació o alta dels
treballadors (138 LGSS). El procediment s’inicia amb la sol·licitud d’inscripció
dirigida a la TGSS, que efectua l’empresari en un model oficial, que conté dades
relatives a la identitat de l’empresari i de l’activitat a desenvolupar. En el supòsit de
que l’empresari hagués complert incomplert la seva obligació d’inscripció, la TGSS
procedirà d’ofici a realitzar aquelles actuacions.
• Cal adjuntar opcions risc professional (INSS o Mútua) Opció es provincial;
múltiples centres poden estar opció diversa. Un empresari que tingui diverses
sucursals en el territori espanyol, pot triar una mútua diferent a cada província, ja
que no totes les mútues estan arreu del país. (una empresa que tingui centres a
diferents províncies, pot agafar diferents mútues a cada província); múltiples
centres poden estar opció diversa. Totes les empreses han de treballar amb una
mútua, però el nivell de protecció es pot arribar a escollir, molt poc però es pot
escollir.
• Cal adjuntar opció IT contingències comuns (INSS o Mútua). El número de CCC
normalment és únic per a cada empresa, però a vegades SS en dóna per a
determinats col·lectius. Quan hi ha una raó justificada, empreses que tenen
enclavaments de minusvàlids, tenen un nom diferenciat, un compte de CCC
diferenciat per aquell col·lectiu.
• Efectes: La inscripció identifica a l’empresari i les circumstàncies que concorren en
el mateix, a efectes, de la inclusió dels treballadors i assimilats que prestin serveis a
aquell, al Règim que correspongui. A l’inscriure a l’empresari, la TGSS li assigna un
número únic, anomenat Codi de Compte de Cotització (CCC), per a la seva
identificació en el respectiu Règim de SS, a aquest número es vincularan totes
aquelles altres comptes de cotització secundàries que puguin assignar-li.
• Variació de dades: Una vegada inscrit l’empresari està obligat a comunicar a la
TGSS qualsevol variació de dades empresarials (denominació, domicili, activitat
subcontratas, successió, entitat asseguradora de contingències professionals)
inicialment declarats en la inscripció de l’empresa. La comunicació de variacions de
dades han d’efectuar-se, com a norma general, i excepte algunes excepcions, dins
del termini de tres dies naturals següents a la data en que es produeixi. En el
supòsit en que l’empresari hagués incomplert aquesta obligació, la TGSS pot
procedir d’ofici a realitzar aquelles modificacions.
Artículo 138. Inscripción de empresas.
1. Los empresarios, como requisito previo e indispensable a la iniciación de sus
actividades, solicitarán su inscripción en el Régimen General de la Seguridad Social,
haciendo constar la entidad gestora o, en su caso, la mutua colaboradora con la Seguridad
Social por la que hayan optado para proteger las contingencias profesionales, y en su
caso, la prestación económica por incapacidad temporal derivada de contingencias
comunes del personal a su servicio.
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