Entrevista
Historia de España TEMA 12. LA ESPAÑA ACTUAL
- Grado
- Institución
Apuntes sobre la España actual.
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TEMA 12. LA ESPAÑA ACTUAL (BLOQUE 12)16.1. LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA. LA CONSTITUCIÓN DE 1978. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y DESARROLLO INSTITUCIONAL. EL
ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS Y SU EVOLUCIÓN. (Hasta octubre de 1982 - primer gobierno socialista -).
España pasó de una dictadura a una democracia a través de un proceso que ha recibido el nombre de transición, un pacto entre los gobiernos de
la monarquía, los herederos del franquismo, y la oposición política, integrada por los partidos obreros históricos de izquierda y los nacionalismos
de Cataluña y el País Vasco. El resultado fue la aprobación de la Constitución de 1978, que consagraba la monarquía parlamentaria y un Estado
descentralizado conocido como Estado de las Autonomías
A) LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA
Se inició en noviembre de 1975 con la proclamación de Juan Carlos I como rey de España y concluyó con la llegada del partido Socialista Obrero
Español al poder en octubre de 1982 (aunque en su aspecto institucional el proceso había terminado con la aprobación de la Constitución de 1878)
El cambio político se dio en una España que ofreció condiciones favorables para el desarrollo de la democracia. El contexto internacional también
fue favorable, con el fin de la guerra fría y el fin de las dictaduras en Grecia (1973) y en Portugal (1974). A pesar de esto, las dificultades para la
implantación del nuevo régimen eran considerables.
Fue un periodo de incertidumbre y agitación. La oposición incrementó su presencia en la calle y la extrema derecha también se hizo sentir con
sus actividades terroristas con el fin de impedir la implantación de la democracia. Desde el punto de vista político y social se presentaban tres
opciones: la inmovilista ( representada por el búnker franquista), el reformista ( procedente también de determinados sectores franquistas) y el
rupturista, defendido por la oposición democrática crítica que organizo La Junta Democrática (PCE, CCOO, asociaciones vecinales) y la Plataforma
de Convergencia Democrática PSOE, PNV, UGT…)
Impulsada por el rey y por Adolfo Suarez fue un proceso complejo en el que podemos identificar tres aspectos:
Transición modélica por el escaso nivel de violencia
Dificultades económicas (crisis de 1973)
Apoyo exterior a una España democrática (EE.UU. y CEE)
Los primeros momentos del reinado de Juan Carlos I: el gobierno Arias Navarro (noviembre 1975-julio 1976)
●El 22 de noviembre de 1975 don Juan Carlos asume la jefatura del Estado en aplicación de las leyes de la dictadura franquistas. En su primer
discurso manifestó su intención de ser el rey de todos los españoles y de restablecer la democracia. Muchos españoles sospecharon que sería un
mero continuador del franquismo, sin embargo, se fue formando un grupo de asesores (Torcuato Fernández Miranda) que diseñaron un plan de
cambio político La reforma se centró en cambios controlados que garantizaran el apoyo de los funcionarios y militares franquistas y que llevaran
a un sistema democrático desde las propias leyes franquistas
●Gobierno Arias Navarro (Fraga, ministro del Interior, Martín Villa, Suárez...) El rey confirma a Carlos Arias Navarro como presidente del
Gobierno, cargo que ocupaba desde 1974, pero lo destituye en julio de 1976 por su disconformidad por los lentos avances hacia la democracia y
como consecuencia, durante su presidencia se acentuaron las protestas sociales de la oposición (oleadas de huelgas en enero de 1976, sucesos
de Montejurra….)
● El Gobierno Suárez y la Ley de Reforma Política ( julio 1976- 1979)
Nombramiento de Adolfo Suárez, quien formó un gobierno con aperturistas poco conocidos, nombramiento que decepcionó a la opinión
democrática. En septiembre de 1976, Suárez presenta el proyecto de Ley para la Reforma Política, ley que recogía la puesta en marcha de un
régimen democrático. Las cortes franquistas votaron a favor de esta ley, que fue aprobada en referéndum el 15 de diciembre de 1976.
-1977 fue un año clave en estos primeros momentos de la Transición.
-A principios de 1977 Adolfo Suarez comienza la política de consenso con la oposición, que aceptó la reforma como vía para implantar la
democracia. Se aprobó la Ley de Amnistía, se desmanteló el Movimiento Nacional y se legalizaron los partidos políticos, incluido el PCE, el
derecho de huelga, la libertad sindical….
- Hubo un aumento de las acciones terroristas llevadas a cabo tanto por grupos de la extrema derecha (matanza de Atocha, asesinato de cinco
abogados laboristas de CCOO), como de ETA (atentado en la calle del Correo en el centro de Madrid) y, del GRAPO (secuestros del
Presidente del Consejo de Justicia Militar y del Presidente del Consejo de Estado)
- En marzo de 1977, el gobierno de Suarez aprobó la Ley electoral, convocando las primeras elecciones democráticas a cortes constituyentes el 15
de junio de 1977.
- Las elecciones de 1977 dieron los siguientes resultados: fueron ganadas por la UCD (partido de centro - derecha fundado en el mes de mayo
por Adolfo Suarez) con un 34.5%, PSOE (29.1%), PCE (9.4%), AP de Fraga (8.0%)... CiU de Pujol y PNV, quedaron como principales partidos
nacionalistas. Los franquistas apenas tuvieron apoyo. Las elecciones significó el triunfo de los moderados. Tras las elecciones se puso en marcha el
proceso de elaboración de la Constitución. Para su redacción, se creó una Comisión Constitucional, compuesta por ponentes de los principales
partidos.
- En la fase constituyente de la Transición (1977-1978) predominó la política de acuerdos (el llamado consenso) que permitió firmar Los Pactos de
la Moncloa noviembre de 1977 y se inicia la reforma territorial del Estado estableciendo un régimen pre-autonómico para Cataluña y el País
Vasco. La reacción a estas reformas fue un intento de golpe militar “la operación Galaxia“, en noviembre de 1978, conspiración militar dirigida
por Tejero e Ynestrillas que fracasó.
, - Las Cortes elaboran la Constitución, aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978,
*En noviembre de 1977 se firmó El Pacto de la Moncloa con medidas consensuadas para hacer
frente a las graves dificultades económicas. Firmados por el Gobierno y los representantes de los
principales partidos de la oposición, se involucró además a la patronal y a los sindicatos.
* La Operación Galaxia toma su nombre del lugar en el que se organizó, la cafetería Galaxia de
Madrid. El plan fracasó porque algunos de los participantes informaron a sus superiores. Tejero e
Ynestrillas fueron juzgados pero con una mínima condena (apenas 7 meses) Ninguno de ellos
perdió su rango militar. Tejero – coronel de la Guardia Civil, Ynestrillas- Capitán de la Policía
Armada.
●La segunda legislatura de UCD
Tras el primer período de gobierno de la UCD y la aprobación de la Constitución, en las nuevas elecciones (marzo de 1979) volvió a triunfar el
partido de Suárez, por mayoría simple, es decir, gobernando en minoría. La nueva legislatura estuvo marcada por las siguientes características:
a) El Segundo Gobierno de Adolfo Suárez (marzo 1979- febrero1981)
- Se diseñó el mapa autonómico y municipal, con la aprobación de estatutos y celebración de elecciones para constituir los Parlamentos
Autonómicos. En las elecciones municipales (abril de 1979) permitió el acceso de la izquierda a las alcaldías de las principales ciudades (los
socialistas Tierno Galván en Madrid y Narcís Serra en Barcelona)
- Se llevó a cabo una importante labor legislativa con la aprobación del Estatuto de los Trabajadores (1980) y la Ley del Divorcio (1981),
aprobada finalmente en el gobierno de Calvo Sotelo
- Tuvo lugar una importante reforma en la oposición: el PSOE renunció a la ideología marxista, tras un fuerte debate interno y se consolidó el
liderazgo de Felipe Gonzáles. El PCE sufrió una crisis debido a sus constantes disidencias que no pudo controlar Santiago Carrillo. Alianza Popular
(AP) se reforzó con la incorporación de políticos procedentes de la UCD.
-En enero de 1981 Adolfo Suárez dimite, cuestionado por su partido (fracaso en las elecciones autonómicas y municipales) acosado por la
oposición (moción de censura del PSOE) y presionado por los militares (que le acusaban de no atajar el terrorismo y de romper la unidad de
España).
**El golpe del 23 de febrero de 1981. El 23 de febrero, mientras se celebraba la investidura del nuevo presidente Leopoldo Calvo Sotelo,
un grupo de guardias civiles al mando del teniente coronel Tejero asaltaron el Congreso de los Diputados. El gobierno y los representantes de la
soberanía nacional quedaron retenidos, secuestrados en el Congreso. Tejero contaba con apoyo: en Valencia el capitán general Milans del Boch,
que al mismo tiempo, decretaba el estado de guerra y sacaba los carros de combate a la calle; en Madrid, el general Armada con algunos apoyos
civiles, pretendía formar un gobierno de concentración.
La actuación del rey fue rápida y oportuna. Contactó con los mandos militares para asegurarse su fidelidad y se dirigió a la nación, a través de la
televisión, condenando el golpe. La inmensa mayoría de las fuerzas sociales y políticas, medios de comunicación e instituciones apoyaron la
legalidad constitucional. El golpe militar fracasó y sus implicados fueron detenidos, procesados y condenados.
b) El gobierno de Calvo Sotelo (febrero 1981- octubre 1982)
Calvo Sotelo fue investido Presidente el 25 de febrero, pero su labor quedó muy condicionada por la crisis de su partido y la tensa situación
social. A pesar de todo, durante su corto gobierno:
Aprobación de la Ley del Divorcio con gran oposición de la Iglesia
Con el PSOE firmó la LOAPA para regular el proceso autonómico
Integración de España en la OTAN que fue el tema más polémico. En las Cortes hubo un tenso debate por la oposición de los partidos de
izquierdas. Finalmente el Parlamento autorizaba la solicitud de adhesión firmada el 10 de diciembre de 1981, aunque en este momento la
adhesión no era completa, pues España quedaba fuera de la estructura militar.
-El final del gobierno de Calvo Sotelo llegó por la creciente crisis interna en la UCD El propio Suárez formó el Centro Democrático y Social (CDS).
Calvo Sotelo, sin partido y sin apoyos se vio obligado a disolver las Cortes y convocar elecciones legislativas en octubre de 1982. Elecciones en las
que triunfó (con mayoría absoluta) el PSOE con Felipe González. AP de Manuel Fraga quedó como el principal partido de la derecha. Fin de
la Transición con el primer Gobierno socialista. El acceso de la izquierda al gobierno significó la normalización democrática.
B). LA CONSTITUCIÓN DE 1978: PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y DESARROLLO INSTITUCIONAL.
Tras las primeras elecciones democráticas de junio de 1977, las Cortes elaboraron una Constitución que, por primera vez en la historia de España,
no se debió a la imposición de un partido político sino al consenso. Contó con los votos favorables de todos los partidos, excepto el PNV, que se
abstuvo.
La Constitución fue aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978, con un 87,8% de votos a favor y 7,8% en contra. La participación fue del 69%,
era la tercera consulta electoral en un año. En el País Vasco tuvo un apoyo menor que en el resto de España.
Principios constitucionales básicos:
- Monarquía parlamentaria, aunque los poderes políticos de la Corona son formales
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