Notes de cours
College aantekeningen Juridische uitvoeringsinstrumenten
- Établissement
- Universiteit Antwerpen (UA)
Transcriptie lessen + gastles
[Montrer plus]
Aperçu du contenu
Gastles op het einde!!!LES 2
Mapje met telkens verschillende beleidsdomeinen aanbod komen en waar er per domein wat meer
info is te vinden adhv een aantal cases en ppt over het domein. De cursusinfo is eigenlijk het boek dus
daar staan de verschillende domeinen + hun instrumenten.
5 beleidsdomeinen: ecologie, water, natuur, bodem en land- en tuinbouw. Ze zijn rakelings al
aangehaald door het verhaal van Isabelle, maar uiteraard bekijkt zij het vanuit haar praktijk van
milieurecht en wij bekijken het meer vanuit de ruimtelijke ordening. Beide zaken komen nu op een
geintegreerde manier samen.
1. ECOLOGIE
Enkele presentaties die betrekking hebben op die milieueffectenrapportage, de belangrijkste
instrumenten dat een link legt met onze RO. Ik ga daar niet specifiek op ingaan, je hebt het verhaal
gekregen als je die ppt is bekijkt.
MER mapje als instrument
Daar heb je meer algemene uitleg bij al die MER zijn er ook handleidingen. Je moet die niet
vanbuiten leren maar het is wel interessant dat je weet dat die handleiding bestaat en dat je weet wat je
ermee kan doen.
Zo is er in de bijlage : MER stadsontwikkeling handleiding les 1
Dat is een rubriek die voor ons interessant is
Verhaal over de milieueffectenrapportage bij stadsontwikkelingsprojecten. Hoe dat verloopt, welke
aanbevelingen er worden gedaan. telkens opnieuw vertrekkende van moeten we nu gaan van een
volledige project MER of kunnen we een ontheffing aanvragen wanneer we denken dat de
milieueffecten marginaal zijn of al bestudeert zijn. Dus dta krijg je rond al die thema’s specifieke
aanknopingspunten.
Isbabelle heeft ook gesproken over een plan mer screening. Dat is een eenvoudige optie waarmee je
aan het team MER vraagt van kijk we hebben dat hier op hoofdlijnen gescreend en we denken dat de
conclusie van de screening kan zijn dat er geen volledige plan MER moet aangemaakt worden. En dan
krijg je in het positieve geval een attest van het Team MER ja voor dit project moet je geen volledige
plan mer te maken. Of in het andere geval ja er zijn toch aanzienlijke effecten te verwachten en we
willen toch een volledig Plan MER.
Bijlage integratie RUP plan MER
Wanneer je een RUP maakt dat je op een geintegreerde manier een plan MER moet maken. Daar is
een afzonderlijk document dat uitlegt waarom doe je dat, hoe doe je dat?
Ook een schema RUP Plan MER. Waardat heel de procedure van de opmaak van een RUP uitgelegt
staat en waar je dan telkens kan zien bij dat moment is er dit. Je kan tonen wanneer die effecten zijn
meegenomen. Dat is de essentie vroeger waren dat 2 afzondelijke procedures, sinds enkele jaren zijn
ze samen om het mogelijk te maken om de effecten in rekening te brengen en u plan aan te passen.
Vroeger moest je eerst een MER maken om nadien pas verder te zetten met u rup. Terwijl er
misschien in de verdere stappen van een procedure er misschien nog interessantere dingen bijkomen
tijdens het OO. Het definitieve MER wordt nu pas goedgekeurd op het moment dat u RUP wordt
goedgekeurd. Helemaal op het einde van de procedure. Het is een moeilijkere stap omdat je een
voordurend pingpong spel hebt, maar het heeft het voordeel dat je de effecten al mee in rekening kan
brengen en dat dat de kwaliteit van je plan kan verbeteren.
,Schema beleidsplan planMER
Wanneer je dat moet opmaken? Als opvolger van het RS ook daarvan heeft de VL overheid gezegd
van ja kijk hoe abstract dat ook is het interessant om een aantal opties die je in zo’n ruimtelijk
beleidsplan neemt om die effecten toch bespreken op een strategisch niveau. Abstract niveau. Dat gaat
natuurlijk alleen maar belangrijk zijn wanneer je in u ruimtelijk beleidsplan de basis legt om toch voor
bepaalde ruimtes echt een transformatie te voorzien. Als je zegt van goed we gaan een
landbouwgebied omvormen tot een bedrijvenzone dan zal het nodig zijn om de effecten daarvan ook
op een strategisch niveau mee bekijkt.
Wanneer je dat niet hebt bijvoorbeeld een woonontwikkeling die in de buurt zit van zo’n speciale
beschermingszone dan weet je al op voorhand van die effecten die gaan mee in rekening moeten
worden gebracht om te zien of er geen negatieve effecten zijn op dat natuurgebied.
Het voordeel van dat niveau is dat je eigenlijk voorkomt dat je zo’n plan goedkeurd zonder dat je dat
doet. Dan weet je die en die zone ga je ontwikkelen in een harde functie, hje gaat daar dan een RUP
voor maken en tijdens dat RUP met die geintegreerde MER zit bots je op het feit op die plaats kan dat
eigenlijk niet. en door dat op te schalen naar het ruimtelijk beleid voorkom je dat. Je gaat eigenlijk
altijd vroeger in het denkproces de effecten mee in rekening brengen. Dat is de les die je moet
onthouden!
Merscreening en windmolens
Het bouwen van windmolens is een hot issue. Iedereen is voor duurzame energie maar die windmolen
toch liefst niet in mijn tuin. Die heeft effecten dat zijn typische projecten waar dat MER belangrijk in
is.
Artikel evaluatie MER nieuw
Die mer procedure zijn eigenlijk ook voortdurend in evaluatie en ontwikkeling. Men denkt er zelfs
over na op VL niveau om dat team MER in een kennisinstelling te maken. Wat toch wel een
ontwikkeling is waar we ons wat vragen bijstellen. Dat die MER toch belangrijk en onafhankelijk rol
vanuit de overheid speelt om te zeggen dit kan en dit kan niet. maar dat is een artikel dat daarover
gaat.
2. NATUUR
Daar is het instrument passende beoordeling al even aan bod gekomen. Ook hier zijn er voorbeelden
Natuur vb passende beoordeling
Een artikel dat iets meer zegt over de relatie van dat instrument en de opzet van waarom maak je nu
een passende beoordeling. Wanneer je bijvoorbeeld een RUP gaat maken en wanneer je RUP in een
speciale beschermingszone zou zitten of in de omgeing daarvan dan is het noodzakelijk om zo’n
passende beoordeling te maken.
Natuur ppt passende beoordeling
Een voorbeeld van zo’n passende beoordeling. Wat is dat dan. Hier voor een kleine
vergunningsaanvraag om ergens in de buurt van zo’n speciale beschermingszone een landbouwbedrijf
uit te breiden. Dan moet er gekeken worden wat zijn de soorten van fauna en flora die bescherming
hebben gekregen en hoe kunnen we aantonen dat onze ingrepen niet in strijd zijn met die bepaling van
die speciale beschermingszone.
Natuur instrument
Er zijn ook nog in dat natuurdecreet andere instrumenten en de passende beoordeling is natuurlijk niet
het enige instrument. Deze ppt zegt iets meer over de intentie van het natuurdecreet om ook meer
geintegreerd te gaan werken. de zorgplicht is één van die algemene begrippen. De natuurtoets. Je hebt
ook natuurbeheerplannen. Wanneer je een natuurgebied hebt dat in een bepaalde staat moet gehouden
,worden dan is het belangrijk dat je het beheer van dat gebied erop afstemt. Om die kwaliteit te
verbeteren en te behouden. Het opmaken van zo’n plannen is ook beschreven in dat decreet, hoe doe
je dat, hoe maak je dat op, integratie van natuur, bos en landschap dat die worden samengenomen.
Dan kan je bijvoorbeeld een geintegreerd beheerplan maken. En we gaan nakijken wie gaat dat doen
en wat is dat, wie gaat dat betalen, wie gaat dat opmaken,… die plannen zijn een hotissue.
In het decreet heb je ook een aantal herkenningen of beschermingen. Misschien heb je er al van
gehoord, het is niet enkel natuurgebied maar ook soms natuurreservaat. Dat wil zeggen geen
planologische bestemming maar wel iets dat voorkomt uit het natuurdecreet. Sterkere bescherming
vanuit natuurdecreet met wat mag en wat niet mag. Niets te maken met bestemming!
Actoren: natuurpunt. regionale landschappen = semi-overheden die voor bepaalde grote regio’s
inzetten op beheer van landschappen en trage wegen, natuur in verband brengen met recreatie, met
lokale economie, met landbouw. Het zijn organisaties waarin de overheden vertegenwoordigt zijn
maar ook groepen zoals natuurgroep, vzw trage wegen,… bosgroepen = zijn organisaties waardat
grote particulieren van bossen zich in verenigen meestal ook gecordineerd door iemand van de
provincie. Ze hebben allemaal bossen en ze gaan samen een bosbeheer opstellen. Vlaams
economisch netwerk= grote vlaamse structuur van natuur in ons land. Op vele plaatsen valt het VEN
ook samen met die speciale beschermingszones maar niet altijd. IVON= verbindingen te kunnen
leggen tussen verschillende stukken van het VEN en 1 groot netwerk te maken. Dan heb je gebieden
die geselecteerd zijn onder het IVON. Integraal Verwevings Ondersteunend Netwerk. Daar is de
natuur vaak een nevenfunctie.
Artikel ontbossing nieuw
Bosuitbreiding is een van de issues die op vlaams niveau spelen. En dan is er een hele problematiek
van wanneer kan je een gebied ontbossen.hoe moet dat dan gecompenseerd worden?
3. WATER
Water handleiding
Voor het opmaken van de watertoets. De instatie die daar aan zet is is de Vl milieumaatschappij. Het
waterbeheer, bekkencomiteés die opgericht zijn per bekken. VMM een van de vlaamse instellingen.
In de ppt wordt er iets meer gezegd over de historiek van die watertoets en hoe die in de loop van de
jaren wat verfijnd is en hoe we daar mee omgaan en wat het belang ervan is.
Water WORG
In ons domein als je de VCRO leest. Is er een speciale categorie van gebieden ingevoerd die luisteren
naar de naam Watergevoelige Open Ruimte Gebieden= WORG.
Dat zijn gebieden waar men maximaal de open ruimte en het waterbergend vermogen van die ruimte
wil behouden. Maar spijtig genoeg overlappen die soms met harde bestemmingen die nog niet
ontwikkeld zijn. Om daar dan de padsstelling te doorbreken heeft men een instrument in het leven
geroepen dat heet de signaal gebieden en dat zijn gebieden waarin er dan een planningsproces
gevoerd wordt. Moet heel dat gebied open ruimte zijn? Of maar een deel? Dan wordt er een Rup
opgemaakt voor het signaal gebied te signaleren. Die bepalingen zijn nog niet zo lang geleden
toegevoegd in de VCRO. De artikels staan erbij en de manier waarop het dan wordt doorvertaald in
een RUP. En de bijhorende schadevergoeding die er aan gekoppeld kan zijn.
Gewestelijke verordeing hemelwater
Het instrument stedenbouwkundige verordening. Dat kan op gemaakt worden op de 3 beleidsniveaus.
Een voorbeeld dat we vorig jaar zagen is dat voor hemelwaterputten. Dat is een voorbeeld van een
reglment op vlaams niveau dat het statuut heeft gekregen van een verordening en dat uiteenzet. Goed
als ik een huis bouw en er valt X aantal water op mijn dak, ik mag dat niet zomaar afvoeren in de
, riolering nee ik moet daarvoor een waterput maken waarin dat water wordt opgevangen en dat te
hergebruiken in de woning. Hoe dat dat geregeld wordt en hoe daarmee wordt omgegaan met buffers.
Er zijn niet zoveel gewestelijke maar dat is de meest gekende.
Aangezien het gewestelijk is wil dat zeggen dat een provincie of gemeente geen verordening kan
maken die afwijkt. Wat wel gebeurt is dat ze een eigen stedenbouwkunidge verordening hebben en
dat het het vlaamse meer detaileert.
4. BODEM
Bodem intro
Die presentatie is zeer volledig. Hoe de bodem in elkaar zit. Het belang van de bodem en de levende
organisme die daar in zitten. Alle regelgeving. Geen EU maar wel een VL.
Erosie van bodems, verlies van kwaliteit, grondverschuivingen.
Verschillende elementen worden toegelicht, de uitdagingen. Verharding en ontharding.
Eens doornemen!!
5. LAND-EN TUINBOUW
Heel wat raakvlakken met RO
Organisaties die betrokken zijn met land en tuinbouw?
- Vlaamse landmaatschappij: alle processen en projecten die zich in het landbouwgebied
afspelen
- Agentschap Natuur en Bos: vlaamse instelling
- Natuurpunt: NGO, vereniging op basis van lidmaatschap en die organisatie koopt
natuurgebieden om die te beheren.
- Belgische boerenbond: ledenorganisatie van landbouwers. Die verdedigen hun belangen
- Algemeen boeren syndicaat: middenveldorganisaties: organistaties die bestaan uit leden en
niets te maken hebben met de overheid maar wel de belangen verdedigen.
Koppeling mestdecreet
Verbanden tussen al die uitvoeringsinstrumenten en de sectorale regelgeving dus de instrumenten uit
die sectorale regelgeving. In het beleidsdomein land en tuinbouw heb je een specifiek decreet dat
bepaald hoeveel mest een boer mag lozen op zijn akker. Op gronden met de bestemminglandbouw
zoveel, recreatie zoveel, natuur zoveel,… normen geint op de bestemmingen van RO. Onrechstreeks
verband door het beleidsveld en niet door RO. Maar door dat te doen heeft dat effect op ons job.
Instrumentenkoffer
Belangrijke presentatie van de VLM die kort ingaat op wat zijn de instrument om die te gebruiken.
Je ziet onmiddellijk het woord “landinrichting” ze zijn dus bezig met het beheer en de inrichting
ervan. Dus niet met bestemmen. Hoe optimaal inrichten.
LES 3: ONROEREND ERFGOED – TOERISME – WONEN – PARTICIPATIE – PROCES
3 boeiende beleidsdomeinen die we vandaag gaan bekijken, alle 3 een link met ons ruimtelijk beleid.
1. ONROEREND ERFGOED
ERFGOED OVERZICHT LES 4:
Onroerend erfgoed:
Les avantages d'acheter des résumés chez Stuvia:
Qualité garantie par les avis des clients
Les clients de Stuvia ont évalués plus de 700 000 résumés. C'est comme ça que vous savez que vous achetez les meilleurs documents.
L’achat facile et rapide
Vous pouvez payer rapidement avec iDeal, carte de crédit ou Stuvia-crédit pour les résumés. Il n'y a pas d'adhésion nécessaire.
Focus sur l’essentiel
Vos camarades écrivent eux-mêmes les notes d’étude, c’est pourquoi les documents sont toujours fiables et à jour. Cela garantit que vous arrivez rapidement au coeur du matériel.
Foire aux questions
Qu'est-ce que j'obtiens en achetant ce document ?
Vous obtenez un PDF, disponible immédiatement après votre achat. Le document acheté est accessible à tout moment, n'importe où et indéfiniment via votre profil.
Garantie de remboursement : comment ça marche ?
Notre garantie de satisfaction garantit que vous trouverez toujours un document d'étude qui vous convient. Vous remplissez un formulaire et notre équipe du service client s'occupe du reste.
Auprès de qui est-ce que j'achète ce résumé ?
Stuvia est une place de marché. Alors, vous n'achetez donc pas ce document chez nous, mais auprès du vendeur purpledreams225. Stuvia facilite les paiements au vendeur.
Est-ce que j'aurai un abonnement?
Non, vous n'achetez ce résumé que pour €6,99. Vous n'êtes lié à rien après votre achat.
Peut-on faire confiance à Stuvia ?
4.6 étoiles sur Google & Trustpilot (+1000 avis)
72042 résumés ont été vendus ces 30 derniers jours
Fondée en 2010, la référence pour acheter des résumés depuis déjà 14 ans