Er wordt in dit onderzoek ervan uitgegaan dat de Wkb 1 januari 2023 ingaat. De primaire doelstelling van dit onderzoek is het implementeren van de Wkb binnen de bouwprojecten van de organisatie. Aan de hand van de informatie die uit dit onderzoek komt, worden er conclusies getrokken, waarna de beno...
Titel: Implementatie van de Wet kwaliteitsborging bij Muller Bouw
Ondertitel: “Welke stappen moeten er genomen worden om de Wet
kwaliteitsborging te implementeren in de organisatie, zodanig dat
er wordt voldaan aan de eisen uit de wet?”
Datum: 1 februari 2022
Versie: Versie 1.0
Laatst gewijzigd: 30-06-2022
Afstudeercommissie:
Dhr. Theo van Schaijik Hoofdbegeleider Avans Hogeschool
Dhr. Joop de Zwart Medebegeleider Avans Hogeschool
Colofon:
Avans Hogeschool
Bachelor: Bouwkunde
Professor Cobbenhagenlaan 13
5037 DA Tilburg
Muller Bouw B.V.
Gotenweg 17
5342 PP Oss
Pagina 1 van 75
,VOORWOORD
Voor u ligt het onderzoeksrapport omtrent de implementatie van de Wet kwaliteitsborging. Het
onderzoek voor deze scriptie is uitgevoerd bij Muller Bouw B.V. te Oss. Dit afstudeeronderzoek is
geschreven in kader van mijn afstuderen aan de opleiding bouwkunde aan de Avans Hogeschool
in Tilburg en in opdracht van afstudeerbedrijf Muller Bouw BV. In de periode tussen 31 januari en
16 juni is dit onderzoek tot stand gekomen.
De wet is een onderwerp waar veel over wordt gesproken bij Muller Bouw, maar wat er precies
gaat veranderen is voor velen nog onduidelijk. Die onduidelijkheid wilde ik wegnemen door dit
onderwerp centraal te stellen.
Voor totstandkoming van deze scriptie wil ik graag wat mensen bedanken. Allereerst Theo van
Schaijk en Joop de Zwart voor hun begeleiding gedurende het onderzoek. Daarbij wil ik graag
Rob Muller bedanken voor de begeleiding binnen het bedrijf, mogelijkheid voor het afstuderen en
de training die heb mogen volgen omtrent de Wet kwaliteitsborging.
Tot slot wil ik alle medewerkers binnen het bedrijf bedanken voor alle vragen die zij wilde
beantwoorden, meningen, en de prettige werksfeer.
Ik wens u veel leesplezier toe.
Jamaël Rabbaa
Pagina 2 van 75
,SAMENVATTING
De Nederlandse overheid wil de bouwkwaliteit verbeteren, waarvoor de Tweede Kamer een
wetsvoorstel heeft aangenomen. De Wet kwaliteitsborging (Wkb) voor het bouwen treedt op 1
januari 2023 in werking. Het doel van deze wet is het verbeteren van de kwaliteit in de bouw. Om
dit doel te bereiken wordt enerzijds door middel van wijzigingen in het Burgerlijk Wetboek de
positie van de bouwconsument versterkt (privaatrecht). Anderzijds wordt de kwaliteitsborging in
de bouw op de markt gebracht. In dit nieuwe stelsel krijgen de aannemers meer
verantwoordelijkheid doordat zij moeten aantonen dat het gerealiseerde project voldoet aan de
bouwvoorschriften (publiekrecht). Hierdoor komt er een herverdeling van de
verantwoordelijkheden en taken van de betrokken partijen in de bouw.
De Wkb is dus onder te verdelen in privaatrecht en publiekrecht. Publiekrecht: onder het nieuwe
stelsel heeft de gemeente (bevoegd gezag) nog steeds de taak om toezicht te houden op de
naleving van de technische bouwvoorschriften. Echter, verandert de wijze waarop dit toezicht
wordt gehandhaafd. In plaats van het bevoegd gezag, wordt de technische bouwplantoetsing en
handhaving overgenomen door een onafhankelijke kwaliteitsborger. De kwaliteitsborger gaat
tijdens de uitvoering toezien of het project wordt gebouwd volgens de technische
bouwvoorschriften. Dit nieuwe stelsel treedt stapsgewijs inwerking. Er zal eerst worden gestart
met gevolgklasse 1; dit zijn grondgebonden woningen en utiliteitsgebouwen tot twee bouwlagen.
Privaatrecht: Er zijn wijzigingen in het Burgerlijk Wetboek om de positie van de bouwconsument
te versterken. Dit geldt voor bouwwerken in alle gevolgklassen.
Het doel van dit onderzoek is om te achterhalen welke stappen Muller Bouw (nog) dient te zetten
om de Wet kwaliteitsborging te implementeren in de organisatie. Hiervoor is de volgende
onderzoeksvraag opgesteld:
“Welke stappen moeten er genomen te worden om de Wet kwaliteitsborging te implementeren in
de organisatie, zodanig dat er wordt voldaan aan de eisen uit de wet?”
Tijdens het onderzoek is er gezocht naar antwoorden om Muller Bouw te voorzien van de
benodigde stappen waarmee zij de Wkb kunnen implementeren. Om een antwoord te geven op
de opgestelde onderzoeksvraag is er kwalitatief onderzoek gedaan naar de theorie achter het
wetsvoorstel. Door middel van fieldresearch zijn de huidige werkprocessen van Muller Bouw in
kaart gebracht. Daarbij is er data gehaald uit de pilot die loopt met een externe kwaliteitsborger.
Uit onderzoek blijkt dat Muller Bouw alle middelen heeft om te voldoen aan de nieuwe wet. Om te
zorgen dat de implementatie van de wet soepel verloopt en de impact van wordt verminderd, is
het nodig om de volgende stappen te volgen: Bij projecten onder gevolgklasse 1 is het
vergunningstraject anders ingedeeld. Dit is verdeeld in een omgevingsplanactiveit en
bouwmelding. Daarbij moet in het voortraject een onafhankelijke kwaliteitsborger worden
gecontracteerd die gaat toezien of het project wordt gebouwd volgens de wettelijke eisen. Het
projectteam moet in het voortraject al betrokken zijn bij de risicoanalyse en borgingsplan van de
kwaliteitsborger.
Om te voldoen aan de eisen uit het Burgerlijk Wetboek moeten de volgende stappen gevolgd
worden: opleverprocedure moet anders worden ingedeeld door de aanscherping
aansprakelijkheid met “omgekeerde bewijslast”. Muller Bouw moet ook door de “informatieplicht
5% regeling” uit het Burgerlijk Wetboek de particuliere opdrachtgever een brief sturen met daarin
een herinnering dat ze gebruik mogen maken van het opschortingsrecht. Hiervan moet ook een
afschrift naar de notaris. Hiernaast zijn er aanbevelingen gedaan om de impact van de
implementatie te verminderen.
Pagina 3 van 75
,SUMMARY
The Dutch government wants to improve the quality of construction, for which The House of
Representatives has adopted a bill. The Quality Assurance Act (Wkb) will enter into force on 1
January 2023. The purpose of this Act is to improve the quality of construction. To achieve this
goal, on the one hand the position of the building consumer is strengthened (private law) by means
of amendments to the Civil Code. On the other hand, quality assurance in construction will be
brought to the market. In this new system, contractors are given more responsibility because they
must demonstrate that the realized project meets the building regulations (public law). This will
lead to a redistribution of the responsibilities and tasks of the parties involved in the construction
industry.
The Wkb can therefore be divided into private law and public law. Public law: under the new
system, the municipality (the competent authority) still has the task of supervising compliance with
technical building regulations. However, the way in which this supervision is enforced changes.
Instead of the competent authority, the technical building plan assessment and enforcement will
be taken over by an independent quality assurance agency. The quality controller will supervise
during the execution whether the project is built in accordance with the technical building
regulations. This new system will come into force step by step. It will first start with consequence
class 1; these are ground-level homes and utility buildings up to two storeys. Private law: There
are changes in the Civil Code to strengthen the position of the building consumer. This applies to
buildings in all consequence classes.
The purpose of this investigation is to find out which steps Muller Bouw (still) must take to
implement the Quality Assurance Act in the organization. For this purpose, the following research
question has been formulated:
"What steps must be taken to implement The Quality Assurance Act in the organization, in such a
way that the requirements of the law are met?"
During the research, answers were sought to provide Muller Bouw with the necessary steps to
implement the Wkb. To answer the research question, qualitative research was conducted into
the theory behind the bill. The current working processes of Muller Bouw were mapped out by
means of field research. Data was also obtained from the pilot project that is running with an
external quality assurance agency.
Research shows that Muller Bouw has all the means at its disposal to comply with the new law. In
order to ensure that the implementation of the Act runs smoothly and to reduce its impact, it is
necessary to follow the next steps: For projects under consequence class 1, the permit process
is divided differently. This is divided into an environmental plan activity and a construction
notification. An independent quality assurance agency must be contracted as part of the
preliminary process to ensure that the project is built in accordance with the statutory
requirements. The project team must be involved in the risk analysis and assurance plan of the
quality assurance agency during the preliminary phase.
In order to comply with the requirements of the Dutch Civil Code, the following steps must be
followed: the delivery procedure must be reorganized by tightening up the liability with a "reversed
burden of proof". Muller Bouw must also send the private client a letter containing a reminder that
they are entitled to make use of the right of suspension because of the "5% obligation to provide
information" provided for in the Dutch Civil Code. A copy of this letter must also be sent to the
civil-law notary. In addition, recommendations have been made to reduce the impact of the
implementation.
Pagina 4 van 75
,DEFINITIES
Borgingsplan Voor start bouw begint de kwaliteitsborger met een
risicobeoordeling. Dit wordt gedaan op basis van de door de
opdrachtgever verstrekte gegevens. Deze risicobeoordeling
vindt plaats op criteria uit het Bouwbesluit. Bij een positieve
beoordeling verstrekt de kwaliteitsborger het borgingsplan
aan de opdrachtgever. In het borgingsplan staat verwerkt hoe
de kwaliteitsborger gaat toezien of het project wordt gebouw
volgens de technische voorschriften.
Externe kwaliteitsborger De kwaliteitsborger ziet met behulp van instrument toe of het
project wordt gebouwd volgens minimale technische
voorschriften. De kwaliteitsborger moet een onafhankelijke
partij zijn. Na invoering van de Wkb is een kwaliteitsborger
verplicht bij vergunningsplichtige bouwwerken die vallen
onder gevolgklasse 1.
Gevolgklasse Het bouwen in Nederland neemt risico’s met zich mee,
daarom zijn alle bouwwerken onderverdeeld in drie
verschillende gevolgklassen. De gevolgklassen zijn bepaald
op basis van de mogelijke gevolgen voor mensen,
bijvoorbeeld van het instorten van een gebouw; hoe groter de
gevolgen als er iets misgaat, hoe hoger het bouwwerk in
ingedeeld in de gevolgklasse. Je hebt drie gevolgklasse. De
Wkb treedt trapsgewijs in werking. Ze starten met
gevolgklasse 1, later zullen gevolgklasse 2 en 3 ingaan.
Instrumenten Een instrument is een werkwijze waarmee een
kwaliteitsborger tijdens hert realiseren van de bouw toeziet of
het bouwwerk voldoet aan de geldende eisen. Als voorbeeld
kan dit een certificering of erkenningsregeling. Een instrument
beschrijft op welke wijze het toezicht moet worden ingericht
en uitgevoerd.
Dwingend recht Dwingend recht is een wettelijke bepaling waarvan partijen
niet kunnen afwijken. Deze regels worden vaak gebruikt om
een "zwakke" partij zoals huurder te beschermen.
Regelend recht Regelend recht is een wettelijk bepaling waarvan partijen wel
kunnen afwijken. In principe gelden bepalingen van regelend
recht slechts indien partijen niet iets anders zijn
overeengekomen, dus als de aannemer wilt afwijken moet dat
in de overeenkomst zijn vermeld.
Pagina 5 van 75
,AFKORTINGEN
Wkb Wet kwaliteitsborging
TIS Technical Inspection Service
STA-software Smart Technical Applications-software
SDG Sustainable Development Goal
BW Burgerlijk Wetboek
WKI Woningborg Toetsing Instrument
IBK Instituut voor Bouwkwaliteit
KIK KOMO Instrument Kwaliteitsborging
SWK Verbeterde Kwaliteitsborging
KGW Kwaliteitsborging Garantiewaarborg
OPA Omgevingsplanactiviteit
Bbl Besluit bouwwerken leefomgeving
Wabo Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
IBK Instituut voor bouwkwaliteit
, 4.3.1 Analyse borgingsplan 81 woningen de Erven ................................................... 32
5 RESULTATEN ................................................................................................................. 35
6 CONCLUSIE ................................................................................................................... 47
7 DISCUSSIE ..................................................................................................................... 49
7.1 Validiteit en betrouwbaarheid................................................................................... 49
7.2 Beperkingen ............................................................................................................ 49
8 AANBEVELINGEN ........................................................................................................... 50
Aanbeveling 1: Medewerkers opnieuw op hoogte stellen ........................................... 50
Aanbeveling 2: Een aanvulling op contract met onderaannemer ................................ 50
Aanbeveling 3: Evalueren van de problemen uit het proefproject ............................... 50
Aanbeveling 4: Bewaken KYP-planning ..................................................................... 50
Aanbeveling 5: Bespreken borgingsplan met betrokkenen......................................... 51
9 BIBLIOGRAFIE ................................................................................................................ 52
BIJLAGE I – ONDERZOEKSMETHODEN................................................................................. 54
BIJLAGE II – AANLEVEREN OPLEVERDOSSIER ..................................................................... 55
BIJLAGE III – TRAINING WET KWALITEITSBORGING BOUWEND NEDERLAND ..................... 56
BIJLAGE IV - BOUWPROCES VOOR INGANG VAN DE WET .................................................. 58
BIJLAGE V – BOUWPROCES NA INGANG VAN DE WET........................................................ 59
BIJLAGE VI – FORMULIER MELDING BOUWACTIVITEIT ........................................................ 60
BIJLAGE VII – TAAKBESCHRIJVINGEN PER FUNCTIE ........................................................... 64
BIJLAGE VIII – INHOUD DOSSIER BEVOEGD GEZAG ............................................................ 67
BIJLAGE IX – INFORMATIEF NASLAGWERK .......................................................................... 72
BIJLAGE X – REFLECTIE | EVALUATIE ................................................................................... 73
BIJLAGE XI – SUSTAINABLE DEVELOPMENT GOALS ........................................................... 74
BIJLAGE XII – BOUWBESLUITTOETSVRIJE BOUWWERKEN .................................................. 75
Pagina 8 van 75
, 1 INLEIDING
In deze scriptie wordt de Wet kwaliteitsborging (hierna te noemen: Wkb), de huidige processen
binnen de organisatie Muller Bouw en de processen na ingang van de nieuwe wet onderzocht.
Alle informatie die hieruit volgt wordt verwerkt in de resultaten van dit onderzoek.
Er wordt in dit onderzoek ervan uitgegaan dat de Wkb 1 januari 2023 ingaat. De primaire
doelstelling van dit onderzoek is het implementeren van de Wkb binnen de bouwprojecten van de
organisatie. Aan de hand van de informatie die uit dit onderzoek komt, worden er conclusies
getrokken, waarna de benodigde stappen in kaart worden gebracht zodat Muller Bouw volledig is
voorbereid zodra de nieuwe wet in werking treedt
De maatschappelijke doelstelling van de Wkb is het verbeteren van de bouwkwaliteit en het
bouwtoezicht, onder meer door het inschakelen van externe kwaliteitsborgers. Daarnaast wordt
de verantwoordelijkheid van de aannemers uitgebreid ten opzichte van professionals en
particuliere opdrachtgevers. (Bouwend Nederland, 2020) Het onderzoek betreft ook een
maatschappelijke relevantie. Er wordt ook gewerkt aan Sustainable Development Goals, voor
onderbouwing zie bijlage XI. De SDG’s die hieronder vallen zijn: Eerlijk werk en economische groei,
Duurzame steden en gemeenschappen & Vrede, Justitie en publieke diensten. (SDG Nederland,
2022).
De scriptie is opgedeeld in vijf delen. In het begin van de scriptie wordt de problematiek en
doelstelling van het onderzoek toegelicht. Hierna volgt een theoretisch onderzoek dat is verricht
naar de Wkb en alle aanverwante onderwerpen. Onderwerpen die hiermee verband houden, maar
niet direct toepasbaar zijn op de antwoorden van de hoofd- en deelvragen zijn verwerkt in de
bijlagen. Er wordt ook onderzoek gedaan naar huidige processen die Muller Bouw heeft die
verband hebben of krijgen met de Wkb. Nadat alle hoofd- en deelvragen zijn beantwoord in de
resultaten worden er conclusies getrokken, waarna alle benodigde stappen in kaart worden
gebracht. Tot slot komen er aanbevelingen gedaan die ervoor moete zorgen dat de impact van
Wkb wordt verminderd.
Pagina 9 van 75
Les avantages d'acheter des résumés chez Stuvia:
Qualité garantie par les avis des clients
Les clients de Stuvia ont évalués plus de 700 000 résumés. C'est comme ça que vous savez que vous achetez les meilleurs documents.
L’achat facile et rapide
Vous pouvez payer rapidement avec iDeal, carte de crédit ou Stuvia-crédit pour les résumés. Il n'y a pas d'adhésion nécessaire.
Focus sur l’essentiel
Vos camarades écrivent eux-mêmes les notes d’étude, c’est pourquoi les documents sont toujours fiables et à jour. Cela garantit que vous arrivez rapidement au coeur du matériel.
Foire aux questions
Qu'est-ce que j'obtiens en achetant ce document ?
Vous obtenez un PDF, disponible immédiatement après votre achat. Le document acheté est accessible à tout moment, n'importe où et indéfiniment via votre profil.
Garantie de remboursement : comment ça marche ?
Notre garantie de satisfaction garantit que vous trouverez toujours un document d'étude qui vous convient. Vous remplissez un formulaire et notre équipe du service client s'occupe du reste.
Auprès de qui est-ce que j'achète ce résumé ?
Stuvia est une place de marché. Alors, vous n'achetez donc pas ce document chez nous, mais auprès du vendeur Jamael. Stuvia facilite les paiements au vendeur.
Est-ce que j'aurai un abonnement?
Non, vous n'achetez ce résumé que pour €14,04. Vous n'êtes lié à rien après votre achat.
