MONITORAAT II – BESTUURSRECHT:
Zie PAL document voor markeringen
Theorie
Toezicht op gedecentraliseerde besturen:
o Administratief toezicht:
- Altijd instructie – en hervormingsbevoegdheid
- Wettelijke grondslag
o Hiërarchisch toezicht:
- Ambtshalve door toezichthoudende overheid
2 grote vormen van bestuurlijk toeizcht:
1. Gewoon toezicht:
- Overheid enkel negatieve tussenkomst
2. Buitengewoon toezicht:
- Overheid kan zich enkel in de plaats stellen van ondergeschikt bestuur
Gewoon toezicht buitengewoon toezicht
Gewoon toezicht:
1. Algemeen (ex post)
- Kan van zodra het niet in strijd is met vorm bijzonder – of buitengewoon toezicht
Kan dus altijd
- In wet moet wel staan dat bestuurlijk toezicht wordt uitgeoefend maar algemeen moet
het niet uitdrukkelijk in wet staan
- Facultatief: overheid moet klachten niet verplicht behandelen
- Overheid kan schorsen of vernietigen
Schorsing: toezichthoudende overheid roept einde aan uitvoerbaarheid van
beslissing van ondergeschikt bestuur
2. Bijzonder (ex ante)
- Moet wel uitdrukkelijke wettelijke basis zijn
- Overheid kan goedkeuren, machtigen of advies verlenen
Goedkeuring: beslissing pas uitvoerbaar nadat overheid heeft goedgekeurd
Machtiging: voor beslissing wordt gesteld, moet overheid het bestuur machtigen
voordat beslissing gesteld kan worden
Advies: ondergeschikt bestuur gaat advies vragen over handeling dat ze wilt stellen
Buitengewoon toezicht:
o Dwangtoezicht:
- Toezichthoudende overheid zal zich in plaats stellen om naleving van wet te waarborgen
o Hervormingstoezicht:
- Heel omstandig geregeld in wet
- Kenmerken:
Toezichthoudende overheid is hier wel verplicht tot behandelen
Kan niet ambtshalve, enkel na instelling van beroep
Uitputtingsvereiste voor beroep bij Raad van State
Devolutieve werking: toezichthoudende overheid gaat hele zaak opnieuw bekijken
ART. 7 BWHI: Gewesten oefenen toezicht uit op lokale besturen, maar in sommige gevallen: ook
gemeenten en FOD als het gaat over domeinen die tot hun toegewezen bevoegdheid behoren.
, Eenzijdige bestuurlijke rechtshandeling:
o Instrument ter behartiging van algemeen belang
o Eenzijdig: bestuur kan eenzijdige beslissing nemen tav derde zonder dat derde toestemming
moet geven (= verbindend karakter)
o Rechtshandeling: oogmerk om bepaalde rechtsgevolgen in te roepen (dus intentioneel)
o Dwingende kracht: in principe ga je ervan uit dat beslissing ‘wettig’ is (privèlege du préable)
o Uitvoerbare kracht: op zichzelf uitvoerbaar zonder tussenkomst rechter
- Uitvoerbare titel: geen ‘gedwongen uitvoering’
- Privilege de l’exécution d’office
Belang van de eenzijdige bestuurlijke rechtshandelingen:
o Kwalificatie als administratieve overheid
- Privaatrechtelijke rechtspersoon: imperiumbevoegdheid doorslaggevend
o Toegang tot Raad van State (ART. 14 RvS – wet)
- ‘Beroep tegen akten en reglementen’ = eenzijdige bestuurlijke rechtshandelingen
o Toepassingsgebied wetgeving
Bestuurshandelingen kunnen volgen uit discretionaire en gebonden bevoegdheden!
o Discretionaire bevoegdheid:
- Verschillende wettige opties bestaan
- Bestuur mag kiezen welke optie best beschikt voor algemeen belang te behartigen
Beleidskeuze
o Gebonden bevoegdheid:
- Geen beleidskeuze
- Objectief recht voor burger dat zelf aangeeft welke beslissing, wanneer en onder welke
voorwaarden moet worden genomen
Reglementaire bestuurshandelingen individuele bestuurshandelingen:
o Reglementaire bestuurshandeling:
- Reglement geldt voor iedereen: heeft algemene draagwijdte (zoals RUP)
- Formele motiveringswet niet van toepassing
- Advies Raad van State wel vereist
- Algemene bekendmaking
- Verticale hiërarchie der normen moet gerespecteerd worden
Mag niet in strijd zijn met wet/decreet van hogere norm
o Individuele bestuurshandeling:
- Besluiten enkel bepaalde individuele draagwijdte (zoals omgevingsvergunning)
- Formele motiveringswet van toepassing
- Geen adviesverplichting bij Raad van State
Want er wordt vanuit gegaan dat individuele bestuurshandeling gebaseerd is op
reglementaire bestuurshandeling
- Kennis geven aan betrokkenen
- Horizontale – en verticale hiërarchie der normen respecteren!
Mag ook niet in strijd zijn met reglementaire akten
Les avantages d'acheter des résumés chez Stuvia:
Qualité garantie par les avis des clients
Les clients de Stuvia ont évalués plus de 700 000 résumés. C'est comme ça que vous savez que vous achetez les meilleurs documents.
L’achat facile et rapide
Vous pouvez payer rapidement avec iDeal, carte de crédit ou Stuvia-crédit pour les résumés. Il n'y a pas d'adhésion nécessaire.
Focus sur l’essentiel
Vos camarades écrivent eux-mêmes les notes d’étude, c’est pourquoi les documents sont toujours fiables et à jour. Cela garantit que vous arrivez rapidement au coeur du matériel.
Foire aux questions
Qu'est-ce que j'obtiens en achetant ce document ?
Vous obtenez un PDF, disponible immédiatement après votre achat. Le document acheté est accessible à tout moment, n'importe où et indéfiniment via votre profil.
Garantie de remboursement : comment ça marche ?
Notre garantie de satisfaction garantit que vous trouverez toujours un document d'étude qui vous convient. Vous remplissez un formulaire et notre équipe du service client s'occupe du reste.
Auprès de qui est-ce que j'achète ce résumé ?
Stuvia est une place de marché. Alors, vous n'achetez donc pas ce document chez nous, mais auprès du vendeur Anoniempje6. Stuvia facilite les paiements au vendeur.
Est-ce que j'aurai un abonnement?
Non, vous n'achetez ce résumé que pour €6,49. Vous n'êtes lié à rien après votre achat.
