Resume

Samenvatting bestuursrecht UA

0 fois vendu

Cours
Bestuursrecht

Établissement
Universiteit Antwerpen (UA)

Samenvatting op basis van de hoorcolleges en het handboek

[Montrer plus]

Aperçu 4 sur 82 pages

Voir l'exemple

Publié le 1 février 2025
Nombre de pages 82
Écrit en 2024/2025
Type Resume

€7,16

Ajouter au panier

Enregistrer

Garantie de satisfaction à 100%
Disponible immédiatement après paiement
En ligne et en PDF
Tu n'es attaché à rien

DEEL 1: Bestuursrecht
I. Begrip
Publiekrecht <-> privaatrecht MAAR onderscheid vervaagt (meer belang
privaatrecht in publiekrecht)
Binnen publiekrecht: grondwettelijk recht <-> bestuursrecht
- GR = 3 staatsmachten & onderlinge verhouding, federale staatsstructuur,
mensenrechten
- BR = focus op UM (steeds belangrijker want WM = trage procedures,
minder expertise)
Definitie bestuursrecht = 3 mogelijkheden
1) Formeel-juridische definitie
Organieke benadering
- Vertrekken vanuit 3machtenleer
- UM = besturen = tenuitvoerlegging beleid & wetgeving
 “Het bestuursrecht omvat het geheel aan rechtsregels m.b.t. de
organisatie, de bevoegdheden en de werking van de organen die met
uitvoerende macht zijn bekleed.”
Problemen met deze definitie
- Wie is UM?
o GW & BWHI = beperkt aantal organen (federale &
deelstaatregeringen + koning)
o MAAR UM heeft er meer (gemeenten, provincies, functioneel
gedecentraliseerde besturen)
- Klassieke 3machtenleer = eenvoudiger dan in praktijk
-> oplossing = organieke + functionele benadering
DUS organen UM ≠ enkel uitvoeren
o Tenuitvoerleggingsfunctie (UM)
 Uitvoering wetgeving & beleid
 Soms ook via reglementen (normen, wetgeving in materiële
zin, art. 108 GW / art. 20 BWHI)
o Wetgevende/normatieve functie (WM)
 Kan verder dan normatieve taken ivm uitvoering wetgeving
 Art. 105 GW / art. 78 BWHI: delegatie normatieve
bevoegdheid
 ‘rule-making powers’ van UM = steeds meer van belang
o Rechtshandhaving & geschiloplossing (RM)
 Via kennisname georganiseerde bestuurlijke beroepen (=
beroep bij orgaan UM ipv RB)
 Regulatoren in nutssectoren (bv. VREG, BIPT)
 Nutssectoren = geliberaliseerd: monopolie -> vrije
markt
(privatisering = overheidsbedrijf verkopen)
 Regulatoren bewaken die markt + geven boetes
 Groeiende trend administratieve sancties (sanctionerend
ambtenaar in gemeente) = onafhankelijk DUS gn politieke beïnvloeding
 …

1

, oZuiver commerciële/industriële taken: overheidsbedrijven met taken
van openbare D
bv.
 Proximus: telefoonhokjes, telefoonboeken (nu nt meer)
 Bpost: lager tarief voor post van goede doelen
EN: WM & RM = ook taken van bestuurlijke aard
o Naturalisaties door K
o Beslissingen ivm personeel, overheidsopdrachten…
bv. bestellen kantoormateriaal
- Bestuursrechters = gereguleerd door bestuursrecht
-> eigen rechtsorde: administratieve rechtscolleges
o Rechtsprekende functie
o Sui generis-statuut: gn deel van UM/RM (art. 160-161 GW)
o Hoogste + algemene bestuursrechter = RvS
Conclusie
- UM in ruime zin
o BR = mbt alle handelingen UM in ruime zin
o DUS handelingen van bestuurlijke, normatieve, sanctioneren &
geschilbeslechtende aard
- Sommige activiteiten vd UM ≠ BR
bv. overheidsbedrijf dat activiteiten verricht als privaat bedrijf (Proximus)
- Sommige activiteiten vd WM &RM = WEL BR
- Organisatie & werking lokale besturen & bestuursRP = ook BR
-> ookal gn deel van UM volgens GW
2) Definitie vanuit relaties die worden beheerst door bestuursrecht
Relatie 1: bestuurde / bestuur / rechter
- (‘Bestuurde’ = burger, onderneming, andere RP)
- Bv. omgevingsvergunning aanvragen -> gn vergunning gekregen -> nr
rechter
Relatie 2: bestuur / bestuur / rechter
- Netwerk verschillende besturen met bepaalde verhoudingen tov elkaar
- Bv. gemeente neemt beslissing -> VL regering vernietigt beslissing ->
gemeente vecht aan bij bestuursrechter
Relatie 3: personeelslid bestuur / bestuur / rechter
= ambtenaar heeft geschil met bestuur -> tuchtstraf aanvechten
3) Omschrijving vanuit materiële bevoegdheid vh bestuur: begrip ‘openbare D’
Openbare D
- GN definitie van ‘openbare D’
- RL: D die op algemene & voortdurende wijze ter beschikking moeten staan
van hele bevolking & waartoe iedereen effectief toegang moet hebben
BR = ‘recht vd openbare D’
- MAAR nt alleen overheid voert taken van openbare D uit
- Economische liberalisering: ook privé-instanties = openbare D
bv. onderwijs, zorg
- DUS BR ≠ hét recht vd openbare D
MAAR overheid heeft nieuwe rol door liberalisering: markttoezicht

2

,II. Indeling
Algemeen – bijzonder BR
Algemeen bestuursrecht Bijzonder bestuursrecht
Globale, overkoepelende thema’s Specifieke, sectorale regelingen
bv. recht van de ruimtelijke ordening,
milieurecht, vreemdelingen- en
migratierecht, onderwijsrecht,…) –
technisch/gedetailleerd
RvS (= RP die even belangrijk is als Bijzondere bestuurlijke rechtscolleges
wetten & decreten) (bijna elk domein heeft eigen
rechtscollege)
Onderlinge relatie
- Permanente wisselwerking
- Algemeen BR = aanvullende werking (nt geregeld in bijzonder BR -> kijken
nr algemeen BR)
Bestuursorganisatierecht, materieel bestuursrecht, procedureel bestuursrecht,
bestuursprocesrecht

III. Functies
Legitimerende ftie: BR = rechtsbasis voor bestuur (legaliteitsbeginsel)
Waarborgftie: waarborg voor bestuurde tav bestuur (behoorlijk bestuur)
Instrumentele ftie: helpen met realisatie overheidsbeleid

IV. Kenmerken
1) Uitzonderingsrecht
BR = autonoom & eigen
Wegens:
- Prerogatieven van de overheid
-> overheid heeft veel macht
o = Uitvaardigen EBR’s (eenzijdige bestuurlijke RH) = speciale rechtsfiguur die
overheid kan handteren

 Dwingende kracht (privilège du préalable)
 + Uitvoerbare kracht (privilège de l’exécution d’office)
o <-> burger die verbintenis wilt creëren moet eerst contract sluiten
o Bestuur kan verplichtingen opleggen zonder instemming bestuurde
- Specifieke verplichtingen voor de overheid
-> overheid heeft veel macht MAAR moet beperkt worden
o Gn vrije keuze personeel, aannemers, leveranciers…
o Vormvoorschriften: bv. gn beslissing zonder eerst advies
o Controle/rekenschap bv. openbaarheid bestuursdocumenten
(iedereen kan documenten raadplegen)
- Afwijkingen van het gemeen recht
Gemene recht Bestuursrecht
Arbeidsrecht Overheidspersoneel =
ambtenarenrecht
Goederenrecht Overheids-/domeinG =
domeingoederenrecht

3

, Contracten Administratieve contracten (bv.
concessie)
RP (uit WVV, bv. vzw) Publiekrechtelijk vormgegeven RP
Strafprocesrecht Bestuursrechter =
bestuurprocesrecht
Strafrecht Bestuurlijke sancties
Specifieke beginselen van
behoorlijk handelen (beginsel
behoorlijk bestuur)
Verklaring uitzonderingspositie BR
- Ongelijkheid partijen (burger – overheid)
- Noodzaak tot vrijwaring algemeen belang
<-> NIMBY-syndroom (not in my backyard): bv. gevangenis bouwen -> veel
protest van burgers -> toch bouwen want ifv algemeen belang
- Steeds meer inspraak, participatie & wederkerigheid MAAR overheid =
altijd laatste woord
Publiekrecht Privaatrecht
Ongelijkheid partijen (burger vs. (Juridische) gelijkheid partijen
bestuur)
EBR Contracten
Algemeen belang Persoonlijk / individueel belang

Nuancering: interpenetratie publiek- & privaatrechtelijke procédés
- Gn eenzijdige beslissingen
o Bv. beleidsovereenkomsten: zie 2 wegenleer (deel II) +
onpartijdigheidsbeginsel (deel V)
o Bv. publiek-private samenwerking
- OverheidsRP onder vorm uit WVV
o Ontsnappen aan regel algemeen BR
o Bv. vzw, nv
- Reglement voor rechtspositie overheid in contract: bv. met personeel
- Bestuursrechtelijke geschillen toevertrouwen aan gewone rechter: bv.
economische regeling
- Minder noodzaak aan specifiek ambtenaren- & domeinGstatuut -> ruimere
toepassing privaatrecht (‘privatisering’ BR)
o Ambtenarenstatuut
 Bv. vaste benoeming ambtenaar -> ambtenaar = moeilijk te
ontslagen
 Nu: nieuwe regeling waardoor vast benoemde ambtenaar kan
ontslagen worden zoals gewone WN
 Voor GwH aangeklaagd
 Ogv art. 10(discriminatie) + 23 (sociale rechten)
 Standstill-principe: als wetgeving bepaald
beschermingsniveau bereikt, mag er gn aanzienlijke
achteruitgang meer geboekt worden (tenzij om
dwingende reden van algemeen belang)
 MAAR in praktijk: 60% ambtenaren = aangenomen via
gewone AO (dus statutaire aanwerving = uitz)
o DomeinGstatuut: al een beetje afgezwakt (zie later)

4

Les avantages d'acheter des résumés chez Stuvia:

Qualité garantie par les avis des clients

Les clients de Stuvia ont évalués plus de 700 000 résumés. C'est comme ça que vous savez que vous achetez les meilleurs documents.

L’achat facile et rapide

Vous pouvez payer rapidement avec iDeal, carte de crédit ou Stuvia-crédit pour les résumés. Il n'y a pas d'adhésion nécessaire.

Focus sur l’essentiel

Vos camarades écrivent eux-mêmes les notes d’étude, c’est pourquoi les documents sont toujours fiables et à jour. Cela garantit que vous arrivez rapidement au coeur du matériel.

Foire aux questions

Qu'est-ce que j'obtiens en achetant ce document ?

Vous obtenez un PDF, disponible immédiatement après votre achat. Le document acheté est accessible à tout moment, n'importe où et indéfiniment via votre profil.

Garantie de remboursement : comment ça marche ?

Notre garantie de satisfaction garantit que vous trouverez toujours un document d'étude qui vous convient. Vous remplissez un formulaire et notre équipe du service client s'occupe du reste.

Auprès de qui est-ce que j'achète ce résumé ?

Stuvia est une place de marché. Alors, vous n'achetez donc pas ce document chez nous, mais auprès du vendeur nigararakhmatulina. Stuvia facilite les paiements au vendeur.