100% tevredenheidsgarantie Direct beschikbaar na betaling Zowel online als in PDF Je zit nergens aan vast
logo-home
College aantekeningen Financieel Management in de Publieke Sector () €6,99   In winkelwagen

College aantekeningen

College aantekeningen Financieel Management in de Publieke Sector ()

 6 keer bekeken  0 keer verkocht
  • Vak
  • Instelling

Alle slides zijn uitgeschreven op dit document met nadere toelichting van de docent. Vaak zijn er ook tentamenvragen erbij geschreven en zaken die SOWIESO terugkomen op het tentamen worden aangegeven in dit document.

Voorbeeld 4 van de 69  pagina's

  • 29 mei 2024
  • 69
  • 2023/2024
  • College aantekeningen
  • Arie ros
  • Alle colleges
avatar-seller
Financieel management in de publieke sector
Hoorcollege 1

- Alles wat wordt besproken is tentamenstof
- Geen boek, wel artikelen en hoofdstukken bestuderen
- Wordt wekelijks gepubliceerd op Brightspace
Onderwerpen
- Week 1: inleiding
- Week 2: budget en begroting
- Week 3: baten en lasten
- Week 4: prestaties en effecten
- Week 5: grote projecten
- Week 6: financiële verhoudingen
- Week 7: financiering

Financieel management
= Planning en beheersing van financiële taken en transacties
NIET: beleid (‘wat doen we, en waarom?’)
Maar: beheer (‘hoe?’)
Daar hoort wel een ‘waarom’ vraag bij.

Insteek
De slager en het mes (niet alleen het instrument, maar ook het gedrag van de mensen die die
instrumenten gebruiken)
Gericht op publieke sector
 Bedrijfseconomische instrumenten in de context van de publieke sector. Algemene
economie houdt een belangrijke rol
 Voorbeeld: kosten-batenanalyse

Voorstellen waar we naar gaan kijken:
- 3% - weer ombuigingen (tekort van de begroting mag niet meer dan 3% van het bbp
zijn)
- Wat kost een paspoort?  Ligt aan de locatie waar je woont, maar het gaat steeds om
hetzelfde product
- De politie en haar prestatiecontract
- Noord-Zuidlijn
- Corona en tientallen actoren
- Vestia (woningcorporatie waar gespeculeerd werd met het geld van de corporatie)
-  Rode draad: diverse thema’s, maar allemaal aspecten van het ‘hoe’ i.p.v. het
‘waarom’.

Non-profit en publieke sector:

, - Wat is het doel? Wél of géén winstoogmerk?
- Publieke sector = niet op winst gericht
- Produceert wel diverse producten en diensten ten bate van de samenleving
- Divers georganiseerd
- Bekostiging: niet marktgeoriënteerd, wel verplichte bijdragen (bv: de belasting). Geen
kostendekking  overheid legt het verschil bij
- Aanzienlijk deel van de economie: markt is ongeveer de helft

Onderdelen van de non-profit markt:
1. Publiek georiënteerde organisaties: de traditionele overheid; publiekrecht 
ministeries, gemeenten
2. ‘Middenveld’: cliëntgerichte organisaties  zoals onderwijs, zorg, openbaar vervoer’
privaatrecht én publiekrecht
3. Private organisaties: gericht op leden: kerken, vakbonden, goede doelen; privaatrecht.
 Publieke sector: overheid (1)+ middenveld (2)
 Non-profit: publieke sector (1&2) + ledenorganisatie (3)

Wie/wat vat er onder de overheid?
- Rijk, provincie, gemeente en de waterschappen
- Agentschappen, en Baten & lasten-diensten
- Zelfstandige Bestuursorganisaties (ZBO's)  De Nederlandsche Bank
- Europese Unie
- Gemeenschappelijke regelingen

Markt – publieke sector:
- Markt: beslissen, betalen en genieten in één hand
- Publieke sector: relatie doorgesneden
- Gevolg  totaal ander wijze van besluiten, uitvoeren en verantwoorden

Markt en efficiëntie:
Markt in theorie efficiënt, kosten zijn laag, maar:
- Marktfalen (marktmacht, collectieve goederen, externe effecten, asymmetrische
informatie)
- Macro-economie  soms groei, soms crisis
- Verdeling en rechtvaardigheid  toegang tot voorzieningen (mensen die weinig te
besteden hebben, worden uitgesloten van zaken in de markt)
- Paternalisme  afweging nu vs toekomst is niet goed, dus de overheid helpt je door
heffing

Hoe wordt ingegrepen bij marktfalen?:
- Regelgeving
- Zelf produceren  voorbeeld: groenvoorziening van de gemeente, zij regelen dit zelf
- Uitbesteden

, - Financiële prikkels  belasting heffen, subsidies
- Overdrachten
- Overleg
- Overreding
 Gaat dat goed?:
Lang niet altijd:
 Budgetimperfecties
 ‘ofwel: non-marketfailures’
+ Output slecht gedefinieerd en moeilijk meetbaar
+ Kwaliteit moeilijk vast te stellen
+ Geen concurrentie
+ Geen criteria voor stopzetten beleid (‘bloempjes van Catharina’)
+ Beloning voor formuleren probleem en ontwerpen oplossing
+ Politieke conjunctuur

En het wordt nog erger
- Principaal-agentprobleem:
 Kiezer: principaal  politicus = agent
 Probleem: politici willen rents (andere doelen dan de kiezers voor ogen hadden)
 Speelt ook in relatie politici – ambtenaren
 Oplossing: waterdicht contract (lastig want onzeker en complex) Op zijn best
incomplete contracten, gevaar = residual power  macht blijft over
 Alternatief: begrotingsinstituties
 Begrotingsinstituties: formele & informele regels en principes. Bijv: comptabele
regels, normering, controle, toezicht.
 Alles wat de verantwoording verbetert en de concurrentie intenser maakt (wat erg
lastig is in de publieke sector) = begrotingsinstitutie
- Common pool probleem:
- Geld uit algemene middelen besteed aan afzonderlijke groepen
- Netto baten voor deze groep groot; netto kosten gering. Andersom zijn de kosten voor
bepaalde groepen hoog en de baten gering
- Gevolg: te hoge uitgaven
- Oplossing:
+ Centraliseer het begrotingsproces:
() Éénpartijregering: delegatie aan ‘fiscal entrepreneur’ (begrotingsondernemer =
iemand die volledige zeggenschap heeft over de totale begroting)
() Coalitie: onderhandeling  akkoord (contract)  regeerakkoord
- Praktisch:
+ Geen verborgen uitgaven/fondsen
+ Beperk ‘open einde’ regeling  criteria vereisen bij o.a. subsidieregelingen
+ Beperk regelgeving die automatisch tot uitgaven leidt
+ Beperk contingent liabilities zoals garanties (expliciet en impliciet)  NHG, je
ontvangt dan een lagere rente. Stel het gaat later mis met betalen, dan springt deze
fonds in

, + Alle posten in vergelijkbare maatstaf, als je op verschillende manieren gaat meten heb
je andere uitkomsten
+ Raam niet (te) optimistisch
+ Niet creatief boekhouden
+ Uitgaven gebruiken voor hun officiële doel
+ Transparantie in procedures
+ Begrotingsnormen
+ Onafhankelijke informatie (NL: oa CPN, SCP, PBL, CBS, AR)
+ Druk van buiten: IMF, EU, hogere overheid  lagere overheid.

Fasen:
- Planning: besluitvorming
- Beheersing: (management) control; uitvoering
- Verslaggeving
- Controle en verantwoording laten zien wat je gedaan hebt

New Public Management (NPM):
- Uiteenlopende meningen over methoden en technieken uit de marktsector:
- Mag dat wel? Kan dat wel?
- NPM zegt  het moet!
- Adagium: ‘running government like a business’

Gevolgen NPM:
- Focus op efficiency
- Planning en budgetteringstechnieken
- Sturen op prestaties
- Meer concurrentie
- Managementstijlen uit de private sector
- Contracten
- Privatisering
- Terminologie

Nieuwe problemen:
- Meer autonomie – minder democratische controle?
- Fragmentatie van beleid en uitvoering
- Steeds complexere informatie
- Managementcultus
Gevolg: o.a.: crises, schandalen en gewoon minder goed presteren

Hoorcollege 2 week 1
Toepassingen
- Begrotingsfondsen

Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:

√  	Verzekerd van kwaliteit door reviews

√ Verzekerd van kwaliteit door reviews

Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!

Snel en makkelijk kopen

Snel en makkelijk kopen

Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, Bancontact of creditcard voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.

Focus op de essentie

Focus op de essentie

Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!

Veelgestelde vragen

Wat krijg ik als ik dit document koop?

Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.

Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?

Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.

Van wie koop ik deze samenvatting?

Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper sk17. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.

Zit ik meteen vast aan een abonnement?

Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €6,99. Je zit daarna nergens aan vast.

Is Stuvia te vertrouwen?

4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)

Afgelopen 30 dagen zijn er 84669 samenvattingen verkocht

Opgericht in 2010, al 14 jaar dé plek om samenvattingen te kopen

Start met verkopen
€6,99
  • (0)
  Kopen