samenvatting veiligheidsbeleid
Beleid is willens en wetens handelen. Licht toe: les 1, dia 22
Het woord beleid gaat over het behandelen of de wijze van behandelen van een zaak.
Het betreft de gevolgde beginselen of gedragslijn en de gewenste richting. Maar
beleid betekent ook overleg en bedachtzaamheid. Er is aan de éne kant het besef van
wenselijkheden en aan de andere kant ook een besef van mogelijkheden en
onmogelijkheden. Beleid is willens en wetens handelen.
Geef een definitie van een beleidsproces, ontwerpen van een beleid en secundair proces.
Beleidsproces Een beleidsproces is het verloop van de gebeurtenissen rond een
beleid. Een beleidsproces is het dynamische verloop van handelingen, argumenten
en interacties met betrekking tot een beleid. Kenmerkend voor een proces is in de
eerste plaats zijn dynamiek, zijn beweging.
Volgende deelprocessen zijn te onderscheiden: zie p.11 en dia
, Secundair proces gaat over de zorg voor de personele, financiële en andere
middelen die de organisatie nodig heeft om te kunnen functioneren.
Primair proces betreft de essentiële taken, die rechtstreeks bijdragen aan de
centrale doeleinden van de organisatie zoals de zorg voor onderwijs,
volksgezondheid en veiligheid.
Ontwerpen van een beleid:
1. Agendavorming
2. beleidsvoorbereiding
3. beleidsbepaling
4. invoering en uitvoering
5. naleving van het beleid en de handhaving
6. beleidsevaluatie
Wat wordt bedoeld met de stelling dat beleid twee gezichten heeft? EX
Het is niet alleen een complex van doeleinden, middelen en tijdskeuzen. het is
tegelijk ook een antwoord op een probleem. Het is een poging om een probleem op
een bepaalde manier, namelijk door doelgericht denken en handelen, op te lossen, te
verminderen of te voorkomen. Van groot belang met het oog op de oplossing van
een probleem is het geheel van veronderstellingen waarop het beleid berust is,
namelijk de beleidspraktijk.
,Wat houdt de systeemtheorie van Easton in?
De eisen en steun die samen de aanvoer – input – van het politieke systeem vormen,
kunnen binnen het systeem worden omgezet in een overheidsbeleid. Als het om een
overheidsbeleid gaat, maakt het beleidsproces deel uit van het politieke systeem !!!
De overheid tracht het beleid van actoren in het beleidsveld te beïnvloeden. licht toe.
De doelgerichtheid, de informatie, de macht en de taakverdeling en coördinatie van
de actoren. Anders gezegd: het willen, weten, kunnen en mogen of moeten van de
spelers in het proces. Inzicht in deze essentiële kenmerken van de actoren kan een
grote bijdrage leveren tot het verklaren van de inhoud, processen en effecten van
een beleid.
Wat verstaan we onder het interne en externe beleid van een organisatie? DIA 44, PP.1
Beleid richt zich op burgers en hun organisaties in eigen land of op een andere
overheid. De doeleinden van een extern gericht overheidsbeleid betreffen bepaalde
terreinen van de maatschappij zoals het onderwijs, gezondheidszorg, het milieu en
uiteraard ook de veiligheid.
Intern gericht beleid dat vaak beheer of management wordt genoemd. Het betreft
vooral de zorg voor de financiën, het personeel, de informatie (ICT) en meer in het
algemeen het functioneren van de eigen organisatie.
Extern gericht beleid P.14
,Welke overwegingen spelen een rol bij de vraag wie het best een maatschappelijk probleem
kan aanpakken: de overheid, de markt of het particulier initiatief?
Met het particulier initiatief bedoelen we hier de niet op winst gerichte
privaatrechtelijke instellingen die zich richten op het voortbrengen en verlenen van
maatschappelijk gewenste diensten (de non-profit organisaties). Voorbeelden
daarvan zijn onderwijsinstellingen, ziekenhuizen en hulpverlenende organisaties
zoals CAW, CGGZ, … Vaak hebben zij de vorm van een vzw.
De woorden “het best aanpakken” betekent: het meest doeltreffend, doelmatig en
aanvaardbaar. Het is moeilijk om een algemene voorkeur voor overheid, markt ofwel
particulier initiatief te verdedigen. Elk van deze drie heeft naast sterke ook zwakke
kanten. Het beleid van geen van de drie is altijd doeltreffend, doelmatig en
aanvaardbaar.
Schets de doeleinden, middelen en tijdskeuzes. (p.8).
Zie samenvatting p.15
,Noem 4 motieven die kunnen worden aangevoerd ter rechtvaardiging van de aanvaarding van
overheidsdwang. Argumenten voor het instellen van overheden.
1) Zonder krachtige overheid, geen openbare orde
In een samenleving zonder overheid worden sommige individuen in hun begeerte niet gehinderd
door gedeelde normen, of door de vrees voor effectieve sancties. Bij het ontbreken van een
overheid kunnen gedupeerden verontwaardigd het recht in eigen hand nemen. Instellen van een
overheid en daarmee voor beperking van hun keuzevrijheid en acceptatie van de plicht om
belasting te betalen. (zie ook het begin van pagina 18).
2) Zonder regulering verdwijnen eindige hulpbronnen
Doordat de openbare orde wordt gegarandeerd en runderen niet meer worden gestolen, ziet
elke herder de kans zijn eigen kudde uit te breiden. Een extra rund eet en vertrapt een
hoeveelheid gras, maar de herders dragen het nadeel van dit verlies aan weidegrond
gezamenlijk. De baten van het extra rund vallen volledig toe aan de eigenaar van de kudde.
Wanneer elke herder dezelfde afweging maakt, zal na verloop van tijd het aantal runderen
zodanig toenemen dat door overbeweiding de groene prairie in een dorre zandvlakte verandert.
Om het behoud van de gemeenschappelijke gebruiksgoederen te garanderen, moeten
overheden toezicht houden op naleving van deze voorschriften en op de handel in gequoteerde
gebruiksrechten. Dus gemeenschappelijk gebruikersgoed, maar met afspraken !!!
3) Zonder verplichte belasting, zijn er ontoereikende voorzieningen
een belasting/regulering aanhangen. Toegang tot natuurlijke hulpbronnen (water, lucht, …) dient
te worden gereguleerd. Om anderen die profiteren, mee te laten betalen, heb je nu eenmaal
dwang nodig. De overheid kan degenen die profiteren van de collectieve voorziening dwingen
om belasting te betalen. Een goed voorbeeld is de motorrijtuigenbelasting waardoor de
kentekenhouders onder meer de aanleg en het onderhoud van de wegen bekostigen.
Burger kan zich NIET onttrekken bv. je kan niet zeggen: ik wil die bescherming niet.
Burger kan zich wel onttrekken bv. je kan zelf beslissen of je dat wilt of niet gebruiken.
Zie kader:
, 4) Zonder inkomensherverdeling, geen sociale vrede
1ste gaat over de markt: markt is onderhevig aan vraag en aanbod. Je probeert vaakst het goedkoopst
krijgen. Als producent het duurst te verkopen. Kan leiden tot woekerprijzen. Vraag groter is dan
aanbod stijgen de prijzen. overheid tussenkomst in die economische markt door maximumprijzen op
te leggen, zodat er geen woekerprijzen zijn!
2de foto gaat over de kloof tussen arm en rijk. Dit stijgt meer en meer en leidt tot spanningen. De
overheid voor een stuk de inkomsten herverdeeld. bijvoorbeeld pensioenuitkering,
werkloosheidsuitkering, … overheid probeert die inkomensongelijkheid te herverdelen.
Wat is het verschil tussen tolgoederen en strikt collectieve goederen?