Hoofdstuk 7
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur (abbb)
Waarom zijn regels voor bestuursorganen van belang?
Burgers moeten beschermd zijn tegen de overheid, zodat:
De overheid geen misbruik van haar macht kan maken
Besluiten rechtvaardig zijn
Bepaalde burgers en bedrijven niet voorgetrokken worden
Fairplaybeginsel
het bestuursorgaan moet een onpartijdige houding aannemen bij het nemen van een besluit
het bestuursorgaan mag niemand voortrekken of bepaalde informatie achterhouden
heeft het bestuursorgaan een eigen belang bij het besluit? Dan mag hij niet bij de
besluitvorming worden betrokken
Formele zorgvuldigheidsbeginsel procedure ,welke stappen moeten zijn gezet voor de
besluitvorming
een bestuursorgaan moet een besluit zorgvuldig voorbereiden
het bestuursorgaan moet alle nodige informatie hebben voordat hij een besluit neemt. Dit
doet zij door:
- relevante feiten op te vragen of
- zelf onderzoek te doen
Materiele zorgvuldigheid
Bij dit beginsel gaat het erom dat het feitelijk, dat willen zeggen inhoudelijk een zorgvuldig besluit,
wordt genomen. Dit omvat 3 abbb’s
1. belangafweging
2. evenredigheid
3. verbod van willekeur
Belangafweging:
Bestuursorgaan is verplicht alle belangen die direct bij het besluit betrokken zijn, tegen elkaar af te
wegen.
Evenredigheid:
De overheid moet ervoor zorgen dat de lasten of nadelige gevolgen van een overheidsbesluit voor
een burger niet zwaarder zijn dan het algemeen belang van het besluit,
Voorbeeld: de overheid heeft er belang bij om zwart werken naast een uitkering aan te pakken. Het
is echter niet evenredig om iemand daarover te bestraffen door een boete van 50.000,- euro op te
leggen: dit is een zware straf
Verbod van willekeur:
Het bestuursorgaan weegt de belangen af van alle partijen en bepaalt daarna een standpunt.
Voorbeeld: schatting hoogte van de belasting die je moet betalen aan de belastingdienst. De
belastingdienst mag geen willekeurige schatting doen, maar zal kijken naar je gegevens en aangiftes
van vorige jaren voordat er een schatting wordt gemaakt.
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur (abbb)
Waarom zijn regels voor bestuursorganen van belang?
Burgers moeten beschermd zijn tegen de overheid, zodat:
De overheid geen misbruik van haar macht kan maken
Besluiten rechtvaardig zijn
Bepaalde burgers en bedrijven niet voorgetrokken worden
Fairplaybeginsel
het bestuursorgaan moet een onpartijdige houding aannemen bij het nemen van een besluit
het bestuursorgaan mag niemand voortrekken of bepaalde informatie achterhouden
heeft het bestuursorgaan een eigen belang bij het besluit? Dan mag hij niet bij de
besluitvorming worden betrokken
Formele zorgvuldigheidsbeginsel procedure ,welke stappen moeten zijn gezet voor de
besluitvorming
een bestuursorgaan moet een besluit zorgvuldig voorbereiden
het bestuursorgaan moet alle nodige informatie hebben voordat hij een besluit neemt. Dit
doet zij door:
- relevante feiten op te vragen of
- zelf onderzoek te doen
Materiele zorgvuldigheid
Bij dit beginsel gaat het erom dat het feitelijk, dat willen zeggen inhoudelijk een zorgvuldig besluit,
wordt genomen. Dit omvat 3 abbb’s
1. belangafweging
2. evenredigheid
3. verbod van willekeur
Belangafweging:
Bestuursorgaan is verplicht alle belangen die direct bij het besluit betrokken zijn, tegen elkaar af te
wegen.
Evenredigheid:
De overheid moet ervoor zorgen dat de lasten of nadelige gevolgen van een overheidsbesluit voor
een burger niet zwaarder zijn dan het algemeen belang van het besluit,
Voorbeeld: de overheid heeft er belang bij om zwart werken naast een uitkering aan te pakken. Het
is echter niet evenredig om iemand daarover te bestraffen door een boete van 50.000,- euro op te
leggen: dit is een zware straf
Verbod van willekeur:
Het bestuursorgaan weegt de belangen af van alle partijen en bepaalt daarna een standpunt.
Voorbeeld: schatting hoogte van de belasting die je moet betalen aan de belastingdienst. De
belastingdienst mag geen willekeurige schatting doen, maar zal kijken naar je gegevens en aangiftes
van vorige jaren voordat er een schatting wordt gemaakt.
