Dit document bevat een samenvatting/stappenplannen van de belangrijkste stof van Bestuursrecht Inleiding, o.a. het besluit, bestuursorgaan en belanghebbende. De voorgeschreven jurisprudentie wordt behandelt bij de bijbehorende theorie. De samenvatting is geschreven aan de hand van het boek Bestuur...
- Elk handelen van een bestuursorgaan moet gebaseerd zijn op een wettelijke grondslag.
o Negatief overheidsoptreden (Eingriffsverwaltung): Gebiedend of verbiedend beperken
van vrijheid en/of eigendom van burger.
Wettelijke grondslag ALTIJD vereist.
Het verlenen van een vergunning en ontheffing is negatief, omdat in de kern een
verbod ten grondslag ligt. Je mag zonder die vergunning/ontheffing bepaalde
handelingen namelijk niet verrichten. Je krijgt met een vergunning/ontheffing dus
een uitzondering op het verbod.
o Positief overheidsoptreden (Leistungverwaltung): Verstrekken van steun aan de burger.
Wettelijke grondslag NIET ALTIJD vereist, vaak wel.
- Methadonbriefarrest: Voor overheidsoptreden dat feitelijke gebiedend of verbiedend van
aard is, is een wettelijke grondslag nodig.
- Fluorideringsarrest: Voor ingrijpend overheidshandelen is een wettelijke grondslag vereist.
- Voor besluiten van bestuursorganen waarmee eenzijdig belangen van burgers worden
beïnvloed of bepaald is in het algemeen een grondslag in de wet vereist.
Attributie
- Het scheppen van een nieuwe bevoegdheid (art. 10:22 e.v. Awb)
- Welk soort bevoegdheid?
o Regelgevende bevoegdheid: Alleen door de wetgever in formele zin.
o Beschikkingsbevoegdheid: Door elke wetgever in materiële zin met regelgevende
bevoegdheid.
- Attributie is ook mogelijk aan zelfstandige bestuursorganen.
o Zelfstandige bestuursorganen hoeven zich niet te verantwoorden aan organen van de
Staat en zijn niet hiërarchisch ondergeschikt aan bestuursorganen die wel
verantwoordelijk zijn voor hun handelen. Dit heeft op landelijk niveau invloed op de
ministeriële verantwoordelijkheid en dus op de parlementaire controle.
o Meestal attributie aan bestuursorgaan met verantwoording.
- Attributie aan ambtenaar.
o Ambtenaar wordt bestuursorgaan, maar blijft ook ondergeschikt aan bestuursorgaan
waar hij werkzaam voor is.
o Attributie van een bevoegdheid aan een ambtenaar doorbreekt niet de hiërarchische
bevoegdheid tot het geven van algemene en bijzondere aanwijzingen (art. 10:22 Awb).
, Delegatie
- Het overdragen van een al bestaande bevoegdheid door een bestuursorgaan (delegans) aan
een ander (delegataris). De delegataris voert de bevoegdheid onder eigen naam en
verantwoordelijkheid uit (art. 10:13 Awb).
- Wanneer is delegatie mogelijk?
1. Er moet een wettelijk voorschrift zijn (art. 10:15 Awb).
o Kijk hiervoor in de gegeven regeling (bijv. APV Groningen).
2. Delegatie mag niet aan een ondergeschikte (art. 10:14 Awb).
3. Delegatie niet mogelijk indien de aard van de bevoegdheid die gedelegeerd wordt zich
daartegen verzet (blz. 12).
Mandaat
- Een bestuursorgaan (gemandateerde) wordt gemachtigd om een al bestaande bevoegdheid
onder naam en onder juridische verantwoordelijkheid van een ander bestuursorgaan
(mandaatgever) uit te oefenen (art. 10:1 Awb).
- Geen wettelijke grondslag vereist, omdat bij mandaat geen verschuiving van
verantwoordelijkheid plaatsvindt.
- Wanneer is mandaat mogelijk? Mandaat kan worden opgelegd, tenzij (art. 10:3 lid 1 Awb):
1. Er een mandaatverbod is opgelegd bij een wettelijk voorschrift;
o Kijk hiervoor in de gegeven regeling (bijv. APV Groningen).
2. De aard van de bevoegdheid zich tegen mandaat verzet.
o De bevoegdheid zelf
o De persoon aan wie gemandateerd is: De bevoegdheid moet binnen de sfeer van de
normale bevoegdheids- of taakuitoefening van de gemandateerde vallen.
o Bij bevoegdheden die vrijheidsrechten inperken, verzet zich de bevoegdheid als
zodanig tegen mandaatverlening. Ingrijpende gevolgen alleen zijn echter
onvoldoende om aan mandatering in de weg te staan.
3. Bij mandaat aan een niet-ondergeschikte is toestemming vereist van gemandateerde en
degene onder wiens verantwoordelijkheid hij werkt (art. 10:4 lid 1 Awb).
- Mandaat niet mogelijk (art. 10:3 lid 2 en 3 Awb):
a. Bij vaststellen van avv’s, tenzij bij verlening van die bevoegdheid in mandaatverlening is
voorzien.
b. Bij het nemen van een besluit ten aanzien waarvan is bepaald dat het met versterkte
meerderheid genomen moet worden of waarvan de aard van de voorgeschreven
besluitvormingsprocedures zich anderszins tegen de mandaatverlening verzet.
c. Bij het vernietigen van of tot het onthouden van goedkeuring aan een besluit van een
ander bestuursorgaan.
d. Bij besluit op bezwaar in mandaat genomen door degene die het primaire besluit (in
mandaat) nam.
- Algemeen mandaat (bevoegdheid om op een bepaald gebied van beslissingen besluiten te
nemen) moet altijd schriftelijk geschieden (art. 10:5 lid 2 Awb).
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper daphnevdb22. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €3,99. Je zit daarna nergens aan vast.
