Samenvatting Blok 3 omgevingsrecht

Woningwet + WABO

Belanangrijke wetten:
- Wet algemene bepalingen omgevingsrecht – WABO
- Besluit omgevingsrecht (BOR)
- Woningwet (WW)
o – Bouwwet
o – Volkshuisvesting
- Bouwbesluit
- Wet ruimtelijke ordening (WRO)
- Besluit ruimtelijke ordening (BRO)

Bouwwerk: -Gebouwen : Waar mensen kunnen verblijven
-Niet-gebouwen: Tunnel, viaduct, brug
Eisen bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of
ander soort materiaal, welke op de plaats van bestemming hetzij direct of
indirect met de grond verbonden is of steun vindt op de grond.
Eisen gebouwen: Elk gebouw, dat voor mensen toegankelijke overdekt of
gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt (art. 1 lid 1 WW)

Deze eisen worden afgedwogen via de omgevingsvergunningsplicht (art.
2.1 lid 1 onder a WABO).

Werk: - grave of dicht gooien van grond


Wat is bouwen? Art. 1 lid 1 sub a WW (woningwet)

 aanvraag omgevingsvergunning – www.omgevingsloket.nl
(art. 2.10 lid 1WABO)
 komt binnen bij college van B&W (art. 2.4 WABO)
 criteria wel of niet toekennen (art. 2.10 lid 1 WABO)
o Hoofdstuk 1,2 en 3 WW = kwaliteitseisen van gebouwen.
 a- Bouwbesluit (art. 2 WW)
 b-bouwverordening (art. 8 WW)
 d-redelijke eis van welstand (art. 12 WW)
 c- bestemmingsplan. (art. 3.1 WRO)
 Binnenplans/buitenplans (art. 2.10 lid 1 sub c
WABO
Uitbreidingsplannen zijn uit de woningwet gehaald.

Woningwet:
- BBSH (besluit beheer sociale huursector)
- Verdeling woningen obv huisvestingswet
- Waarborgfonds sociale woningbouw (WSW) financiering door gemeenten
- Centraal fonds voor volkshuisvesting (CFV) (art. 71 WW)

,Woningwet gaat over kwaliteit van bouwwerken en kwantiteit van woningen.
Omgevingsrecht = inhoudelijke en procedurele regels die bepalen wat er
in een gebied mag gebeuren (zowel het bouwen als het gebruiken).

Planning verticaal
- Europees ( EU)
- Nationaal (rijk) (art. 2.3 WRO)
- Provinciaal (art. 2.2 WRO)
- Gemeentelijk (art. 2.1 WRO)


Bestemmingsplan:
Bevoegd gezag : Gemeenteraad.
Het plan bindt burgers WEL rechtstreeks en is verplicht voor heel het grond
gebied. Een bestemmingsplan moet elke 10 jaar worden herzien.

Beheersverordening = een alternatief voor bestemmingsplan als het
bestemmingsplan al +/- 10 jaar niet meer is verandert en dit in de toekomst
waarschijnlijk ook niet meer gaat gebeuren. (art. 3.38 WRO)

Wat moet het college van B&W onder andere doen?
- onderzoeken ( resultaten naar toelichting)
- vooroverleg (in BRO, resultaten naar toelichting)
- afd. 3.4 AWB / u.o.v. (instemming) (resultaten naar toelichting)
- stukken moet ook op www.ruimtelijke plannen.nl

Procedure bestemmingsplan:
- Idee  beleidsafweging “rekenen en tekenen”
- (voorbereidingsbesluit art. 3.7 WRO)) (verlengen
voorbereidingsbesluit art.3.37 WRO)
- (overleg)  (voor-ontwerpplan)  (inspraak /u.o.v)
- aanbieden aan gemeenteraad.
- Beroep op AB RVS ( afdeling bestuursrecht van de raad van staten).
o Wie mag deelnemen aan u.o.v? – iedereen
o Wie mag in beroep? – alleen belanghebbende.
- Plan treedt geheel/deels in werking.
- Onherroepelijk plan.
o Ook al niemand (tijdig) in beroep gaat.
*Wettelijk geregeld: voorbereidingsbesluit, overleg/inspraak, aanbieden
gemeenteraad, beroep.

Inhoud van een bestemmingsplan vindt je terug in art. 3.1 WRO en hoofdstuk3
BOR.
Onderdelen van een bestemmingsplan:
- regels
- verbeelding (was een plankaart)
- toelichting ( + bijlagen)
o * als deze onderdelen in strijdt zijn met elkaar dan gaan de regels
voor.

, Regels: - Gebruik van grond/ - bebouwingsgrenzen en bebouwingshoogten.
Uitzonderingen op “ goede ruimtelijke ordening”
- een percentage aan sociale huur verplicht
- een percentage aan sociale koop verplicht
- een percentage aan particulier opdrachtgeverschap/vrije kavels.
Art. 3.1 WRO / art. 3.1.2 lid 1 BRO)

College van B&W kan bevoegdheden krijgen van de gemeenteraad om te
beslissen over het bestemmingsplan. (art. 3.6 WRO)

Een bestemmingsplan kan verschillende verschijningsvormen hebben.
- gedetailleerd (eind) plan.
- Globaal plan
o Met uitwerkingsplicht en/of wijzings bevoegdheid (art.3.6 lid 1
onder b WRO)

Voorlopig overzicht van de bevoegdheden van B&W (mits in plan, door de
gemeenteraad verleend)
- percentage woningbouwcategorieën
- uitwerkingsplicht
- wijzigingsbevoegdheid
- combinatie
- werken binden aan de omgevingsvergunning (art. 3.3 WRO)
- slopen binden aan de omgevingsvergunning (art. 3.3 WRO)

Art. 3.3 WABO zegt iets over het voorbereidingsbesluit of ter inzage liggend
ontwerp (inspraak)

Art. 3.3 lid 1 onder a zegt: als de aanvraag omgevingsvergunning (“bouwen”)
dan weigeren ( als het in strijdt is met het bestemmingsplan) of aanhouden (als
het past in het bestemmingplan).


Flexibiliteit
Is altijd een bestemmingsplanherziening nodig als gewenst gebruik of gewenste
bouw in strijd is met het geldende bestemmingsplan?
Nee daarvoor is flexibiliteit.

1: Door het soort plan
2: In het plan zelf, in de regels.
3: Buiten het plan om, in de wet
4: [geen vergunning nodig]

1: Door het soort plan
- flexibiliteit door globaal plan met uitwerkingsplannen (uitwerkingsplicht)
en/of wijzigingsbevoegdheid aan B&W. (art. 3.6 lid 1 onder b en a
WRO).