,Voorwoord
Wij zijn groepje van klasbestaande uit….. We studeren aan de juridische hogeschool Avans-
Fontys te Tilburg. Als opdracht voor het beroepsproduct in de K1 hebben wij advies
uitgebracht in de vorm van een rapport.. Bij het maken van het rapport hebben wij het bedrijf
vanuit bestuursrechtelijk, verbintenisrechtelijk en Europeesrechtelijk perspectief bekeken. Wij
hebben het bedrijf zo goed mogelijk proberen te adviseren door te kijken naar de hierboven
genoemde aspecten.
We hebben verschillende bronnen gebruikt om informatie te verzamelen bij het maken van
dit rapport. Zo hebben we onder andere gebruik gemaakt van de vergunningen,
bedrijfsinformatie en de voorgeschreven literatuur. Onze vakdocenten hebben hierop de
nodige aanvulling gegeven en ons geholpen waar dit nodig was.
Hierbij willen wij dan ook onze vakdocenten, bestaande uit …..bedanken. Zij hebben ons
geholpen om dit rapport tot een goed eindproduct te vormen.
Tilburg, Oktober 2014
3
,Inhoudsopgave
Samenvatting pagina 5
Hoofdstuk 1 Inleiding pagina 6
Hoofdstuk 2 Gemeenterecht en Bestuursrecht pagina 8
2.1 Korte beschrijving van het bedrijf pagina 8
2.2 Juridisch kader onderzochte vergunningen pagina 8
2.3 Type vergunning pagina 9
2.4 Toepassing juridisch kader pagina 10
2.5 Handhaving: juridische aspecten pagina 11
2.6 Handhaving: Onderzoek van de handhavingspraktijk pagina 12
2.7 Openbare Orde: juridische aspecten pagina 13
2.8 Openbare Orde: Onderzoek van de praktijk pagina 13
2.9 Conclusies en aanbevelingen pagina 14
Hoofdstuk 3 Verbintenissenrecht pagina 15
3.1 Feiten pagina 15
3.2 Algemene Voorwaarden pagina 16
3.3 Inhoud pagina 17
3.4 Conclusie pagina 18
3.5 Vormgeving pagina 18
Hoofdstuk 4 Europees Recht pagina 20
4.1 Vrij verkeer van werknemers pagina 20
4.2 Kortdurend verblijfsrecht pagina 21
4.3 Verblijfsrecht voor meer dan drie maanden pagina 21
4.4 Duurzaam verblijfsrecht pagina 21
4.5 Non-discriminatie pagina 22
4.6 Kroatië pagina 22
4.7 Polen pagina 23
4.8 Conclusie pagina 23
Hoofdstuk 5 Conclusies en aanbevelingen pagina 25
5.1 Gemeenterecht en Bestuursrecht pagina 25
5.2 Verbintenissenrecht pagina 25
5.3 Europees recht pagina 26
Literatuur en andere bronnen pagina 27
Bijlagen
Bijlage A Drank- en Horecavergunning pagina 28
Bijlage B Exploitatievergunning pagina 30
Bijlage C Bruikleenovereenkomst pagina 32
Bijlage D Verbetervoorstel Bruikleenovereenkomst pagina 33
4
,Samenvatting
In dit rapport wordt er gekeken of Café restaurant…., de zaken juridisch op orde heeft.
Als eerste is er gekeken naar de vergunningen van het café. De vergunningen zijn uitgebreid
geanalyseerd. Vervolgens is er een overeenkomst van café ... Bernhard geanalyseerd en is
hier een advies over gegeven. Als laatste is er advies gegeven over de mogelijkheden van
het in dienst nemen van Poolse en Kroatische werknemers.
Bij de vergunningen is eerst gekeken naar het juridische kader en vervolgens naar wat voor
soort vergunningen het zijn. Nadat de vergunningen uitgebreid zijn geanalyseerd kan er
geconcludeerd worden dat Café... zijn zaken op dit gebied goed op orde heeft. Toch is het
wel raadzaam voor de ondernemer om te kijken of het terras van het café voldoet aan de
nieuwe regeling ‘Nadere regels terrassen 2014’. Verder is het raadzaam, als er
veranderingen komen in de leidinggevenden, dit zo snel mogelijk te melden aan de
burgemeester. Er hoeft hier dus geen nieuwe vergunning voor aangevraagd te worden.
Naast de vergunningen is er een bruikleenovereenkomst tussen IJs-Garant en Café
restaurant ... geanalyseerd. Hierbij is gekeken naar de rechtsgeldigheid van de
overeenkomst. De bruikleenovereenkomst is rechtsgeldig tot stand gekomen. Ook de
bepalingen in de overeenkomst zijn rechtsgeldig op grond van de wet en de contractsvrijheid
die de partijen hebben. Zowel Café restaurant Prins ... als IJs-Garant maken bij de
bruikleenovereenkomst geen gebruik van algemene voorwaarden. Dit is voor Café restaurant
Prins ... ook niet gewenst, omdat dit voor het bedrijf geen voordeel op zal leveren.
Tenslotte is er gekeken naar de mogelijkheid om Poolse en Kroatische werknemers in dienst
te nemen en in hoeverre de familieleden van deze werknemers mee mogen reizen. Polen en
Kroatië zijn Europese lidstaten en vallen dus onder het vrije verkeer van werknemers. De
Poolse werknemers kunnen dan ook zonder problemen bij Café... aan de slag gaan. Kroatië
is pas sinds 1 juli 2013 lid van de Europese Unie en heeft daarom nog te maken met een
overgangsregeling. Hierdoor kunnen Kroatische werknemers alleen aan de slag met een
tewerkstellingsvergunning. Café ... zal dus meer problemen ondervinden met het in dienst
nemen van Kroatische werknemers, omdat er dan eerst gekeken moet worden of er
Nederlandse werknemers beschikbaar zijn.
5
,Hoofdstuk 1 Inleiding
1.1 Onderwerp en aanleiding
Café restaurant ... is een warm, sfeervol en traditioneel familiebedrijf en wordt al sinds 1977
geëxploiteerd door de familie van. Op dit moment is …de eigenaar. Het is gelegen in het
centrum van .... Het bedrijf biedt ontbijt, lunch en diner. Daarnaast verhuurt Café
restaurant ... zalen voor feesten of vergaderingen. 1
In dit rapport wordt er een advies gegeven aan de eigenaar van Café restaurant .... Dit
advies is gericht op de bestuursrechtelijke, verbintenisrechtelijke en Europeesrechtelijke kant
van het bedrijf. Op het gebied van bestuursrecht worden de drank- en horecavergunning en
de exploitatievergunning geanalyseerd en getoetst aan de wettelijke vereisten. Op het
gebied van verbintenissenrecht wordt een bruikleenovereenkomst van het café geanalyseerd
en getoetst aan de wettelijke vereisten. Op het gebied van Europeesrecht wordt een fictieve
situatie geschetst over het in loondienst nemen van Polen en Kroaten. Over deze eventuele
situatie wordt een advies gegeven.
1.2 Doelstelling
Op 24 oktober 2014 wordt een adviesrapport uitgereikt aan, waarin er aanbevelingen worden
gegeven en de onderneming wordt geanalyseerd op het gebied van bestuursrecht,
verbintenissenrecht en Europees recht.
1.3 Centrale vraag
Wat is de huidige juridische status van Café restaurant ... op het gebied van bestuursrecht,
verbintenissenrecht en Europees recht?
1.4 Deelvragen
Hoe kunnen de vergunningen van het bedrijf worden getypeerd?
Voldoen deze vergunningen aan de wettelijke vereisten?
Hoe is de bruikleenovereenkomst opgesteld?
Voldoet deze overeenkomst aan de vereisten?
In hoeverre mogen Polen en Kroaten in Nederland in loondienst werken?
In hoeverre mogen familieleden van Poolse en Kroatische werknemers meereizen en
verblijven in Nederland?
1.5 Werkwijze
Om Café restaurant ... een goed adviesrapport te kunnen overhandigen hebben we gebruik
gemaakt van bedrijfsinformatie, zoals de vergunningen en de bruikleenovereenkomst. Naast
de bedrijfsinformatie hebben we ook gebruik gemaakt van internet en vakliteratuur om
antwoord te krijgen op onze vragen. Wij hebben deze informatie samengevoegd binnen dit
juridische adviesrapport. Uit de resultaten van onze analyses konden we conclusies trekken
en aan de hand daarvan zijn er eventuele aanbevelingen gegeven. Deze conclusies en
aanbevelingen zijn terug te vinden in een apart hoofdstuk binnen dit rapport.
1 http:/
6
, 1.6 Leeswijzer
In dit hoofdstuk is de aanleiding van het rapport gepresenteerd. In de volgende hoofdstukken
zal de kern van het rapport te vinden zijn. In Hoofdstuk 2 wordt het bestuursrechtelijke deel
van het rapport behandeld. Hierbij zal de analyse van de vergunningen een grote rol spelen.
In hoofdstuk 3 zal het verbintenisrechtelijke deel aan bod komen. Hierbij ligt de focus op het
analyseren van een bruikleenovereenkomst van de onderneming. Het Europeesrechtelijke
deel van dit rapport is terug te vinden in hoofdstuk 4. Hierin wordt een fictieve situatie
geschetst en geanalyseerd over het in loondienst nemen van Polen en Kroaten. Tot slot
zullen in hoofdstuk 5 de conclusies en aanbevelingen per rechtsgebied worden weergeven.
Dit hoofdstuk wordt opgevolgd door een bronnenlijst en de bijlagen.
7
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper Jules1991. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €4,99. Je zit daarna nergens aan vast.
