Hi! Hierbij de aantekeningen van het hoorcollege van week 1 t/m 7. Ik zit in mijn eerste jaar van rechtsgeleerdheid () en volg dit vak in periode 4. Hopelijk heb je er wat aan!
Bestuursrecht heeft betrekking op het functioneren van het openbaar bestuur.
o Het recht dat door het openbaar bestuur in acht moet worden genomen.
o Het heeft te maken met de overheid (/ overheidshandelen).
De rechtsgebieden
Bestuursrecht
Privaatrecht Strafrecht
Staatsrecht
Publiekrecht = bestuursrecht + staatsrecht + strafrecht.
Trias politica
o Wetgevende macht;
o Uitvoerende macht (= openbaar bestuur);
o Rechterlijke macht.
Functies van het bestuursrecht
o Legitimerende functie:
Normen voor het bestuurshandelen.
o Instrumentele functie:
Instrumenten in handen van het openbaar bestuur.
o Waarborgfunctie:
Rechtsbescherming van de burger tegen het optreden van het openbaar bestuur.
Taak bestuur in de rechtsstaat
o Wetgeving uitvoeren en toepassen.
o Wettelijke ruimte invullen en uitwerken:
o Aanvullende regels vaststellen;
o Concrete beslissingen nemen;
o Toezicht en handhaving.
o Bestuursrechtelijke normen in acht nemen.
o Geschreven + ongeschreven normen.
5 onderwerpen van het bestuursrecht (hoofdzaken)
1. Organisatie;
2. Bevoegdheden;
3. Normering;
4. Handhaving;
5. Rechtsbescherming.
Algemeen belang = publiek belang.
De overheid treedt steeds op in het algemeen belang.
= Premisse van het bestuursrecht (aanname van iets dat niet hoeft te worden bewezen).
Wat is het algemeen belang of publiek belang? Containerbegrip, bijvoorbeeld:
o Veiligheid;
o Economie;
o Milieu & klimaat;
o Gezondheidszorg;
o Onderwijs;
o Media;
o Ruimtelijke ordening;
o Wonen (volkshuisvesting).
= Het resultaat van de afweging van de verschillende deelbelangen, die met elkaar op gespannen voet
kunnen staan.
,Bestuursrechtelijke wetgeving
o Burger EN openbaar bestuur moeten zich aan de wet houden.
o Openbaar bestuur moet om op te treden een wettelijke bevoegdheidsgronslag hebben.
Organisatie van het bestuur;
Regels en besluiten van het openbaar bestuur;
Toezicht en handhaving door het openbaar bestuur.
Wetgeving voor bestuur komt door legaliteitsvereiste.
Gelede normstelling
Algemeen en bijzonder bestuursrecht
• Heel veel bijzondere bestuursrechtelijke wetgeving:
o Heeft betrekking op verschillende maatschappelijke terreinen.
o Kent (specifieke) bestuursbevoegdheden toe aan bestuur.
• Algemene wet bestuursrecht (Awb):
o Heeft betrekking op het bestuur in het algemeen.
o Gemeenschappelijke onderwerpen voor alle terreinen.
De doelstellingen van de Awb
1. Eenheid binnen de bestuursrechtelijke wetgeving bevorderen;
2. Systematiseren en vereenvoudigen van bestuursrechtelijke wetgeving;
3. Codificeren van bestuursrechtelijke jurisprudentie;
4. Algemene nieuwe voorzieningen treffen, die niet in bijzondere wetgeving thuishoren.
Algemene wet bestuursrecht (Awb)
Hoofdstuk 1 = inleidende bepalingen.
Hoofdstuk 2 = verkeer tussen burgers en bestuursorganen.
Hoofdstuk 3 = algemene bepalingen over besluiten.
Hoofdstuk 4 = bijzondere bepalingen over besluiten.
Hoofdstuk 5 = handhaving.
Hoofdstuk 6 = algemene bepalingen over bezwaar en beroep.
Hoofdstuk 7 = bijzondere bepalingen over bezwaar en administratief beroep.
Hoofdstuk 8 = bijzondere bepalingen over de wijze van procederen bij de bestuursrechter.
Hoofdstuk 9 = klachtbehandeling.
Hoofdstuk 10 = bepalingen over bestuursorganen.
, Awb: structuur per hoofdstuk
Gelaagde structuur:
- Hoofdstuk;
- Titel;
- Afdeling;
- Paragraaf.
o Binnen het bestuursrecht: tussen Awb en bijzondere bestuursrechtelijke wetgeving.
o Binnen de Awb: tussen de hoofdstukken.
o Binnen de Awb-hoofdstukken: tussen de titels, afdelingen en paragrafen.
Verhouding: Awb – bijzondere bestuursrechtelijke wetgeving
Soorten Awb-voorschriften:
o Dwingend recht;
o Regelend recht;
o Aanvullend recht;
o Facultatief recht.
Dwingend recht
= Afwijken in bijzondere wetgeving is niet de bedoeling.
o Komt het meeste voor.
Zie bijvoorbeeld art. 6:7 Awb.
o Afwijken, ondanks dit uitgangspunt?
Mogelijkheid blijkt uitdrukkelijk uit bijzondere wet, bijvoorbeeld:
“In afwijking van art. … Awb …”.
“Artikel … Awb is niet van toepassing”.
o Uitzonderlijk zware motiveringsplicht van bijzondere wetgever voor afwijken (MvT).
Regelend recht
= De Awb geeft de hoofdregel voor de normale gevallen: de Awb laat uitdrukkelijk uitzonderingen toe.
o Komt regelmatig voor.
Zie bijvoorbeeld art. 4:1 Awb.
o Afwijken, op grond van dit uitgangspunt?
Standaardformulering in de Awb:
“Tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald…”.
o Zware motiveringsplicht van bijzondere wetgever voor afwijken (MvT).
Aanvullend recht
= De bijzondere wet geeft het normale geval: maar voor als bijzondere wet niets regelt, bevat Awb
vangnet.
o Komt weinig voor.
Zie bijvoorbeeld art. 4:13 – 4:15 Awb.
o Geen motiveringsplicht voor bijzondere wetgever.
!!! Let op: doet omgekeerde van regelend recht !!!
Facultatief recht
= Bijzondere wet – of besluit van een bestuursorgaan – bepaalt of bepaalde regeling van Awb van
toepassing is.
o Komt weinig voor in Awb.
Zie bijvoorbeeld afdeling 3.4 Awb.
Bijzondere wetgeving verwijst hier veel naar!
o Normale motiveringsplicht van bijzondere wetgever (MvT).
Hoorcollege 2
Taak bestuur in de rechtsstaat
o Wetgeving uitvoeren en toepassen;
o Wettelijke ruimte invullen en uitwerken:
o Aanvullende regels vaststellen;
o Concrete beslissingen nemen;
o Toezicht en handhaving.
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper kraayannemarie3. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €6,49. Je zit daarna nergens aan vast.
