Dit bestand is een verzameling van alle antwoorden op de gestelde vragen in alle 6 onderwijsgroepen. Hierin worden eveneens samenvattingen van alle relevante teksten opgenomen. Het is dus een volledige overzicht wat de onderwijsgroepen betreft.
Rechtsbescherming tegen de
overheid
OG 1 - AO
HET BEGRIP AO: STAND VAN ZAKEN VAN A NEVER ENDING STORY
Enkel belangrijkste delen van de tekst kennen
Privaatrechtelijke RP kunnen op 2 manieren in de bestuursinstantie worden
ingeschakeld:
• Vennootschap, vereniging of stichting die geen daadwerkelijke organieke band
heeft met de overheid en die dus volledig in handen is van particulieren en
door hun wordt bestuurd, te erkennen om overheidstaak uit te voeren.
• Overheid kan ook zelf opteren voor een vennootschap, vereniging of stichting
op te richten of een deelname in een vennootschap of vereniging te nemen en
deze te behartigen met een aspect van haar takenpakket toe te vertrouwen.
(overheid maakt dan gebruik van privaatrecht om een
overheidsrechtspersoon, op te richten, zijnde een entiteit die daadwerkelijk organiek
verbonden is met een overheid).
Dit kan eveneens op 2 manieren gebeuren:
o Privaatrechtelijke weg: meest zuivere manier waarbij bestuur een RP
opricht die volledig conform de dwingende regels van privaatrecht is
vormgegeven.
o Publiekrechtelijke weg: waarbij het bestuur zelf het statuut van de RP
uitwerkt. Dit leidt tot het ontwerp van sui generis rechtsvorm, op maat
van publiekrechtelijke sector. Het privaatrecht kan dan suppletief van
toepassing zijn.
HYBRIDE RP = duale rechtspersoonsvorm, waarbij private
rechtsregels worden toegepast bij de vormgeving en statuut en
waarbij minimale publiekrechtelijke correcties worden gevoerd.
Dus er wordt minimaal afgeweken van privaatrecht. Men moet
rekening houden met de benaming, statuten, oprichting, … Arrest
Maxi.. zegt dat men moet kijken naar de wil van de wetgever voor
deze RP.
Invulling van imperiumbevoegdheid door de RS
HvC in arresten: Gimvindus, BATC en Meulenijzer:
“Bevoegdheid om beslissingen te nemen die derden binden, bevoegdheid de eigen
verplichtingen tegenover anderen eenzijdig te bepalen en de verplichtingen van die
anderen eenzijdig vastleggen.
Worden gekwalificeerd als imperiumbevoegdheid, bevoegdheid om:
• Te onteigenen
• Tuchtstraffen op te leggen aan sporters
• Statutair personeel aan te stellen
• Het verlenen van attesten op school en examenbeslissingen
Zijn geen imperiumbevoegdheden:
• Beslissing om te gunnen Want de derde verbind zichzelf geheel vrijwillig
• Aangaan van arbeidsovereenkomst contractuele aard van de band
, • Recht om verplichte bijdrage te innen
• Bevoegdheid om bezoeksreglement op te stellen die toegang van bepaalde
derden verbied want verbonden met privaatrechtelijke eigendomsrechten
Derden
Beslissingen die 3den binden. Maar wie zijn die 3den?
Het is voldoende dat de rechtstreekse bestemmeling van de handeling wordt
gebonden.
Bv personeel die statutair worden aangenomen, wordt geacht 3 den te zijn.
Verlengstuk theorie
Vaak willen besturen niet als AO beschouwd worden door de vele administratie
verplichtingen. Ze gaan dan een deel van hun bevoegdheden overdragen aan een
private RP. Dit gebeurt vaak voor taken van algemeen belang.
Dit is een soort van een wetsontduiking waarbij men overheidsfunctie overdraagt om
niet bij RvS te moeten komen.
Afsplitsbare handeling
De gezagshandelingen zijn de handelingen die in de uitoefening van een
imperiumbevoegdheid zijn genomen. Afsplitsbare handeling vindt zijn oorsprong in
RS inzake overheidsopdrachten. Hoewel de overeenkomst zelf buiten de rechtsmacht
van RvS valt, heeft Raad geoordeeld dat ze wel kennis kan nemen van eenzijdige
handelingen die het contract voltooien. Deze handeling die dus afsplitsbaar is van de
rest is de afsplitsbare handeling. Deze valt ook onder het begrip BH en is daarom ook
vatbaar voor beroep bij RvS.
Bv Akte om contract af te sluiten kan men afsplitsen van louter commerciële aard. De
handeling om contract af te sluiten wordt geacht afsplitsbaar te zijn en dus een
gezagshandeling te zijn die moet voldoen aan de procedures van AO.
Verschil tussen afsplitsbare handeling en gezagshandeling is gebaseerd op de
oorsprong van die verplichting, aldus de aard van de relatie tussen de overheid en de
uiteindelijke rechtstreekse bestemmeling van de RH. Die oorsprong is ofwel de wil
van de overheid ofwel de wilsovereenstemming tussen de overheid en haar
contractpartij.
Administratieve overheid
• Bevoegdheid van RvS om een beroep tot nietigverklaring te ontvangen (art 14
RVSW)
• Toepassingsgebied van de motiveringswet
• Wet openbaarheid van bestuur (niet de decreet)
• Decreet onroerend erfgoed: art 2.1 definitie AO
o Enkel relevant voor de toepassing van de wet
o Wij baseren ons op de definitie in de RS
(TRADITIONELE ) CRITERIA VOOR AO
Stap 1: rechtspersoon van publiekrechtelijke of privaatrechtelijke aard?
• Publiekrechtelijke RP worden geacht AO te zijn
o Imperiumbevoegdheid moet in principe niet aangetoond worden
o Oprichting bij wet
o Soms kan een publiekrechtelijke RP toch geen AO zijn, wanneer die
taken van zuivere handels commerciële aard uitvoert. Bv NMBS die
tickets verkoopt
, OPT OUT: in principe altijd AO, tenzij dat niet het geval is
• Privaatrechtelijke RP moeten imperiumbevoegdheid hebben
o Imperiumbevoegdheid is doorslaggevend (HvC)
o Als dit er niet is, kan je zoeken naar andere argumenten waardoor je
toch uitkomt bij AO
o Vaak moet je in de statuten kijken van deze RP om te weten of ze als AO
beschouwd kunnen worden
OPT IN: in principe geen AO, tenzij er imperiumbevoegdheid is
HvC en RvS waren niet altijd volledig met elkaar eens in hun RS. HvC heeft het
laatste woord als attributierechter (158 GW). Wanneer er een geschil is tussen RM en
buitenrechtelijke administratieve rechtscollege, is HvC degene die dat
bevoegdheidsconflict oplost.
Deze criteria zijn achterhaald, maar blijven relevant voor de argumentatie.
+ -
Organieke - Oprichting: meestal door - Wanneer de instelling deel
criteria een wet, soms een KB uitmaakt van de WM of RM, tenzij
- Erkenning door de deze instelling functies uitoefent die
overheid van bestuurlijke aard zijn.
- Toezicht door de overheid
Functionele - Imperiumbevoegdheid - Louter handelingen van
criteria (=derden bindende commerciële en industriële aard
beslissingen of - UM die taak uitoefent dat nauw
functionaliteitsvoorwaarde) betrokken is met rechterlijke of
- Taak van algemeen wetgevende functie.
belang Bv Minister van Justitie is bevoegd
om penitentiaire verlof te geven aan
de gevangenen. Hij handelt dan als
tak van RM.
Bevoegdheid RvS
• Private RP met organieke band met de overheid: dus RP die taken van
algemeen belang behartigt, wordt erkend en gecontroleerd door de overheid,
maar die niet noodzakelijk door de overheid is opgericht.
o RvS bevoegd maar enkel voor gezagshandelingen van deze entiteiten.
Hun afsplitsbare handelingen kunnen dus niet worden getoetst binnen
OC.
• Private RP zonder organieke band met overheid: imperiumbevoegdheid
bepaalt
• Publiekrechtelijke personen met imperiumbevoegdheid AO, maar ook voor
buiten die bevoegdheid genomen beslissingen
• Publiekrechtelijke personen zonder imperiumbevoegdheid AO
o Uitzondering: publiekrechtelijke overheidsbedrijven die naast hun taken
van zuiver commerciële en industriële aard ook nog taken van openbare
dienst uitoefenen, geldt dat zij enkel voor die eenzijdige beslissingen als
AO optreden.
Publieke RP Private
RP
Bij het stellen van gezagshandelingen AO AO
(dit zijn handelingen die bestemmeling tot een
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper Lawstudent99. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €8,98. Je zit daarna nergens aan vast.
