Hoorcollege 1 Wat is bestuursrecht?
Bestuursrecht
- Dynamische bewegingen in het recht
- Het optreden van de overheid
- Het recht tegen/voor de overheid
- Vloeit voort uit staatsrecht
- Publiekrecht
- Onderwerpen
- Organisatie
- Bevoegdheden
- Normering
- Handhaving
- Rechtsbescherming
Functies van het bestuursrecht
- Legitimerende functie (normen)
- Instrumentele functie (instrumenten)
- Waarborg functie (rechtsbescherming)
Taken bestuur in de rechtstaat
- Wetgeving uitvoeren en toepassen
- Wettelijke ruimte invullen en uitwerken
- Bestuursrechtelijke normen in acht nemen
Algemeen belang = publiek belang
- Premisse: de overheid treedt steeds op in het algemeen belang
- Het resultaat van de afweging van de verschillende deelbelangen, die met elkaar op gespannen voet
staan
Bestuursrechtelijke wetgeving
- Burger en openbaar bestuur moet zich aan de wet houden
- Openbaar bestuur moet om op te treden een wettelijke bevoegdheidsgrondslag hebben
- Wetgeving voor bestuur komt door legaliteitsbeginsel
Algemeen en bijzonder bestuursrecht
- Heel veel bijzondere bestuursrechtelijke wetgeving (verschillende maatschappelijke terreinen, speci-
fieke bestuursbevoegdheden)
- Algemene wet bestuursrecht (algemeen bestuur, gemeenschappelijke onderwerpen)
Doelstellingen Awb
- Eenheid binnen bestuursrecht
- Systematisering en vereenvoudiging regelgeving
- Codificeren van bestuursrechtelijke jurisprudentie
- Algemene nieuwe voorzieningen
Algemene wet bestuursrecht
- Structuur
- H1: inleidende bepalingen (definities)
- H2: verkeer tussen burgers en bestuursorganen
- H3: algemene bepalingen over besluiten
- H4: bijzondere bepalingen over besluiten
- H5: handhaving
- H6-8: rechtsbescherming (bezwaar, beroep, procedure)
- H9: klachtenbehandeling
- H10: bepalingen over bestuursorganen
- Gelaagde structuur: om casus op te kunnen lossen algemene regelgeving en bijzondere bepalingen
nodig!
, Page 2 of 10
Soorten Awb
- Dwingend recht
- Afwijken in bijzondere wetgeving niet de bedoeling
- Uitzonderlijke zwarte motiveringsplicht van bijzondere wetgever voor afwijken
- Regelend recht
- De Awb geeft de hoofdregel voor de normale gevallen, laat uitdrukkelijke uitzonderingen toe
- ‘Tenzij bij wettelijke grondslag anders is bepaald…
- Uitzonderlijke zwarte motiveringsplicht van bijzondere wetgever voor afwijken
- Aanvullend recht
- De bijzondere wet geeft het normale geval, maar voor als bijzondere wet niets regelt, Awb vangnet
- Geen motiveringsplicht voor bijzondere wetgever
- Facultatief recht
- Bijzondere wet of bepaalde regeling van Awb van toepassing is
- Bijzondere wetgeving verwijst hier veel naar
- Normale motiveringsplicht bijzondere wetgever
Hoorcollege 2 Organisatie openbaar bestuur
Organisatie openbaar bestuur
Openbare lichamen:
- Staat der Nederlanden
- Provincies
- Gemeenten
- Waterschappen
- Enz.
- Deze zijn opgebouwd uit bestuurslichamen
Rechtspersoon
- Natuurlijke en rechtspersonen
- Zijn de handelende actoren in het privaatrecht
- Privaatrechtelijke rechtspersonen (BV’s, NGO’s, verenigingen, stichtingen)
- Publiekrechtelijke rechtspersonen (openbare lichamen)
- Art. 2:1 BW
- Rechtspersoon = juridische constructie!
Bestuursorganen
- is degene die de activiteit van het besturen uitoefent (ondersteund door ambtenaren (de atoom van
het besturen)
- Is de handelende actor in het bestuursrecht
- Bestuursorganen gemeente:
- Burgemeester
- College van B&W
- Gemeenteraad
- Bestuursorganen staat:
- Minister, staatssecretaris etc.
A- en B-organen
- Twee soorten bestuursorganen (art. 1:1 lid 1 BW)
- Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of
- Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed
- A-orgaan: onderdeel van publiekrechtelijk rechtspersoon
- B-orgaan: geen onderdeel van publiekrechtelijk rechtspersoon, maar onderdeel van privaatrechtelijke
rechtspersoon
- Uitbreiding, omdat openbaar bestuur niet kan volstaan met A-organen
- Openbaar gezag: de bevoegdheid om eenzijdig de rechtspositie van de burger vast te stellen
- Vb. APK-keurder
- Vb. CBR: van privaatrechtelijk naar publiekrechtelijk rechtspersoon
Zelfstandige bestuursorganen
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper anne-mariemussche. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €6,49. Je zit daarna nergens aan vast.
