grondslagen van recht: vaardigheden
1 - hanteren wettenbundel
Wet- of regelgever gebruikt deze informatie bij een wet of regel:
1. opschrift - de naam of citeertitel
2. aanhef - ’wij Willem Alexander’ etc.
3. considerans - bestaansreden van de wet, overwegende
4. corpus - de inhoud in artikelen
5. slot - ondertekening, datum
6. soms een bijlage - bijv. opsommin van regelgeving
Bij het verwijzen naar een wet gebruiken we deze volgorde
Artikelnummer, (lidnummer, subaanduiding,) naam van de wet
● artikel-meestaldoorlopendmaarmetveeluitzonderingen.Eenartikel1aiseenapartartikel!
Afgekort tot art. (ev) of artt. (mv)
● lid- een artikel bestaat uit genummerde leden
● sublid- soms hebben leden nog kleinere geletterdeonderdelen
● naamvandewet-deciteertitelistevindenindelaatsteartikelen,ofbovenaandepagina.
Mag afgekort worden
Een wettenbundel heeft een gelaagde structuur en wordt steeds specifieker. Omdat er
kaderwetgevingismetsteedsmeerwetten,wordtervaakdoorverwezennaarbijvoorbeelddefinitie-
ofschakelbepalingen, ofuitzonderingen.
Bij het lezen van wetten goed op details letten: zitten er geen dubbele ontkenningen in? Bij een
cumulatieveredactietreedteengevolginslechtsalsALLEvoorwaardenvantoepassingzijn‘en’,bij
een alternatieve redactie als aan 1 voorwaarde wordt voldaan ‘of’ / ‘hetzij’. Complexe artikelen
kunnen beide bevatten, dus goed stap voor stap ontleden.
Nogeenbelangrijketerm:juncto-jo..Ditbetekentinsamenhangmet,enkangebruiktwordenbijhet
noemen van meerdere wetsartikelen of wetten.
, 2 - totstandkoming van een wet
Een wet kan op verschillende manieren tot
stand komen.
departementale voorbereiding
Als een minister een wetsvoorstel doet wordt
een wet voorbereid op het ministerie. Soms
komt daaraan vooraf een nota waarin de
wenselijkheid wordt aangegeven, of een
conceptwetsvoorstel.
Het wetsvoorstel wordt vergezeld door een
memorie van toelichting MvT, waarin de
achtergronden en beweegredenen worden
toegelicht. Dit is het basisstuk voor de
politieke discussie.
Hierna is er advisering door adviesorganen,
overlegmetbelangenorganisatiesofconsultatie
metinternetvandesamenleving.AlsditgebeurdiswordthetwetsvoorstelendeMvTvoorgelegdaan
de ministerraad, die kijken naar de politiekewenselijkheidenrakendebeleidsterreinenvanandere
ministeries.AlszeakkoordgaanwordthetvoorstelnaarhetKabinetvandeKoninggezonden,die
hetnaardeRaadvanStatetoestuurt.Zijbeoordelen(openbaar)opbasisvanbeleids-,juridischeen
wetstechnischekwaliteit.Deministerraadstelteennaderrapportop,datingaatopopmerkingenvan
de RvS.
parlementaire voorbereiding
Het wetsvoorstel wordt bij de Tweede kamer ingediend, waarna de Kamercommissie begint met
onderzoek.HijgaatnaofwijzigingenzijnaangebrachtopbasisvanhetadviesvandeRaadvanState.
Verder kunnen ze hun recht op amendement gebruiken, die gaan gepaard met schriftelijke
toelichting. Uiteindelijk brengen ze verslag uit metinstemming/afkeuring.Deministerreageertmet
eennotanaaraanleidingvanhetverslag,enmogelijkmeteennotavanverbeteringofwijziging.
Dit kan herhaald worden, maar de kamercommissie kan ookeenblancoverslaguitbrengenzonder
opmerkingen.
