Deze samenvatting is gebaseerd op de stof van het boek 'Bestuursrecht' van W.M.B. Elferink en G.W. de Ruiter (zesde druk). Hoofdstuk 1 t/m 9 is samengevat. Dit is een verkorte samenvatting met alle aspecten van de stof die jij moet weten voor je tentamen. Doordat het een verkorte samenvatting is, h...
---------------------
BESTUURSRECHT--------------------
HOOFDSTUK 1.
Het bestuursrecht bevat de regels die de overheid nodig heeft om te kunnen en
mogen besturen, de normen voor het overheidsbestuur die bij het besturen in
acht moeten worden genomen en de regels die de burger nodig heeft om tegen
dit besturen te kunnen optreden.
- Voorbeelden van privaatrechtelijke rechtspersonen zijn een stichting, een
vereniging of een bv.
- Publiekrecht regelt de relatie tussen overheden onderling en die tussen de
overheid en de burger. De overheid is dan een ‘machtspersoon’ (heeft dan
een exclusieve bevoegdheid)
Materieel bestuursrecht: het materieel bestuursrecht bevat rechtsnormen
waarin voor burgers en bestuursorganen aanspraken of verplichtingen zijn
opgenomen.
Formeel bestuursrecht: onder formeel bestuursrecht verstaat men de
procesrechtelijke regels die de burger nodig heeft om tegen het optreden van de
overheid iets te ondernemen.
Bronnen van bestuursrecht:
- Internationaal recht
- De nationale wetgeving (wetten in formele zin)
- Jurisprudentie (rechtelijke uitspraken)
- Ongeschreven bestuursrecht (gewoonterecht)
Kenmerken van het bestuursrecht:
- Legaliteitsbeginsel. De bevoegdheid om als overheid te handelen mag
slechts voor zover de wettelijke regels en rechtsbeginselen dit toestaan.
De overheid die de burger verplichtingen kan opleggen, is daartoe alleen
in staat als de bevoegdheid in een wet in formele zin is opgenomen.
- Specialiteitsbeginsel. Om te voorkomen dat de overheid zich te
gemakkelijk beroept op het dienen van het algemeen belang, wordt in de
wet telkens het specifieke belang aangegeven. De overheid mag bij het
gebruik van een bevoegdheid, alleen het belang behartigen waarvoor die
regeling speciaal bedoeld is. Indien de overheid zijn bevoegdheid voor een
ander doel aanwendt, is er sprake van detournement de pouvoir.
Gelede normstelling: met gelede normstelling wordt bedoeld dat de
toepasselijkheid van een rechtsregel niet zomaar in een wet is te vinden, maar in
een combinatie van met elkaar samenhangende regelingen.
Openbare lichamen
- De staat
- De provincies
- De waterschappen
, - De gemeenten
- Lichamen waaraan krachtens de Grondwet verordende bevoegdheid is
verleend.
Deze openbare lichamen bezitten rechtspersoonlijkheid (art. 2:1 BW)
Deze openbare lichamen bestaan uit bestuursorganen. Bij de Staat is dat
bijvoorbeeld een minister. De provincie wordt bestuurd door provinciale staten,
gedeputeerde staten en de commissaris van de koning. Gemeenten worden
bestuurd door de gemeenteraad, burgemeester en het college van B&W.
Overheid en privaatrecht
Wanneer de overheid privaatrechtelijk handelt, moet zij rekening houden met het
feit dat zij handelt in het algemeen belang. Geldverspilling is in strijd met de
eisen van het behartigen van het algemeen belang. De overheid die als ‘burger’
optreedt, moet rekening houden met de algemene beginselen van behoorlijk
bestuur.
Communicatie met de overheid
Documenten, die aan een bestuursorgaan zijn gericht terwijl een ander
bestuursorgaan bevoegd is, moeten worden doorgezonden naar het bevoegde
orgaan. Kan het document niet worden doorgezonden, dan moet het document
worden teruggezonden naar de afzender (Art. 2:3 Awb).
- Berichten die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht, kunnen niet
uitsluitend elektronisch worden verzonden, tenzij bij wettelijk voorschrift
anders is bepaald (Art. 2:14 Awb).
- Artikel 2:14 Awb zegt dat een bestuursorgaan een bericht aan iemand
elektronisch kan verzenden als die ander kenbaar heeft gemaakt dat hij
langs die weg voldoende bereikbaar is (andersom ook)
- De algemene wet bestuursrecht bepaalt in artikel 2:17 dat het tijdstip
waarop een bericht het systeem van gegevensverwerking bereikt
waarover het bestuursorgaan geen controle heeft, het tijdstip is waarop
het bericht door het bestuursorgaan elektronisch is verzonden. Het komt
er dus op neer wanneer de mail de server van het bestuursorgaan verlaat
en wanneer die daar binnenkomt.
HOOFDSTUK 2. BEVOEGDHEIDSVERKRIJGING
ATTRIBUTIE:
Attributie is het toekennen van een nieuwe bevoegdheid. Bij attributie wordt een
bevoegdheid in het leven geroepen (bijv gemeenteraad)
DELEGATIE:
Bij delegatie is er sprake van het overdragen van een bevoegdheid aan een
ander. Er moet een wettelijk voorschrift zijn dat delegatie mogelijk maakt.
, Door delegatie raakt het bestuursorgaan dat delegeert zijn bevoegdheden kwijt.
Het is nog wel mogelijk om de bevoegdheid terug te krijgen. Dit kan door het
delegatiebesluit in te trekken (art. 10:18 Awb).
Soms kan de delegataris op zijn beurt het nemen van besluiten aan een ander
delegeren. Dit noemen we onderdelegatie (of subdelegatie).
MANDAAT:
Onder mandaat wordt verstaan: de bevoegdheid om in naam van een
bestuursorgaan besluiten te nemen (Art. 10:1 Awb).
Het verschil met delegatie is dat er bij mandaat geen bevoegdheden worden
overgedragen. De verantwoordelijkheid en de bevoegdheid blijven dus bij het
bestuursorgaan dat de ander gemachtigd heeft om in naam van hem besluiten te
nemen (Art. 10:2 Awb).
- De hoofdregel is dat mandaat schriftelijk wordt verleend.
- Soms is mandaatverlening niet mogelijk, omdat de aard van de
bevoegdheid zich verzet tegen de mandaatverlening of de wet
mandaatverlening niet toestaat (Art. 10:3 Awb).
- Ondermandaat/submandaat mogelijk.
HOOFDSTUK 3. BELANGHEBBENDE
Onder belanghebbende wordt verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij
een besluit is betrokken (Art. 1:2 Awb).
Als een bestuursorgaan een besluit neemt dat juridische consequenties heeft
voor degene tot wie het besluit is gericht, is die persoon belanghebbende.
Eisen belanghebbende (OPERA)
1. Je hebt een eigen belang
2. Je hebt een objectief bepaalbaar belang
3. Je hebt een actueel, voldoende zeker belang
4. Je hebt een persoonlijk belang
5. Je hebt een rechtstreeks betrokken belang
Eigen belang:
Het belang waarvoor je opkomt moet een belang van jezelf zijn, waar jij door
getroffen bent; niet bijvoorbeeld een algemeen belang of een belang van je
buurman.
Objectief bepaalbaar belang:
Je belang mag niet te persoonlijk zijn. Enkel een subjectief gevoel (emotionele
belangen) van sterke betrokkenheid is onvoldoende.
Actueel, voldoende zeker belang:
Je belang moet op het moment dat het besluit is genomen aanwezig zijn en mag
niet een in de toekomst gelegen onzeker belang zijn.
Persoonlijk belang:
Je belang moet zich voldoende onderscheiden van dat van anderen (bijv hinder
en overlast van bijv lawaai en stank).
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper mereldeckers. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €7,49. Je zit daarna nergens aan vast.
