Dit document bevat uitgebreide aantekeningen van het hoorcollege van dit vak van alle weken. Er zitten tussendoor mogelijke tentamenvragen die de docent heeft benoemd + stappenplannen bij uitgebreide leerstukken.
Dit document leren + werkgroepen doornemen is voldoende om dit vak te halen.
Thema 1: Overlast in de wijk, de burgermeester als sheriff (bestuursrechtelijke aspecten)
- https://www.ad.nl/rotterdam/verzet-tegen-aso-dorp-in-rotterdamse
wijken~ac7cc3d3/
- Wat zijn de problemen?
Woonoverlast
• Vervuiling
• Kabaal
• Etc.
Straatoverlast
• Hangjongeren
• Voetbalvandalisme
• Drugsdealers/-gebruikers
- En wie kan er wat tegen doen?
De actoren:
Wetgevers: opstellen verbodsnormen (moeilijk bij psychisch gestoorde personen)
• WvSr (art. 431 verbod burengerucht/verstoren nachtrust)
• Apv’s (veel bepalingen tegen hinder)
Politie/OM
Bestuurders: college van B&W, burgemeester
Particulieren: woningbouwcorporaties
Rechters (bijv ontbinding huurovk + gedragsregels opleggen huurder)
- Met welke instrumenten?
• We zoomen nu in op het bestuurlijke instrumentarium van het college van B&W en
de burgemeester
• Eerst een schematisch overzicht
,Bestuurlijke aanpak overlast: handhaving van APV
1) Bestuursdwang of dwangsom = Bijv. bij overlast als gevolg van het houden van dieren.
Denk aan het illegale kattenpension behandeld bij beginselen staatsrecht
Een paardenmiddel: de woningsluiting (drie sluitingsbevoegdheden) = bewoners worden uit
hun huis verdreven om een eind te maken aan woonoverlast
- Burgemeester:
1) Art. 174a Gemw
2) Art. 13b Opiumwet
- College van B&W
3) Art. 17 Woningwet
Woonoverlast; totstandkoming sluitingsbepalingen
- Jaren tachtig: de problematiek van de drugsoverlast
- Dealers vestigen zich (ook) in huurwoningen als produceerplek of verkoopplek, dit kan
voor overlast zorgen bij de buren en angst opwekken doordat het onbewoonbaar
wordt door junks die in de nacht komen aanbellen om drugs te kopen
- Oplossing: College B&W kan een bezoekersverbod opleggen, degene die er woont
mag er nog steeds wonen, maar er mag geen bezoek komen
- Een paar weken lang wordt er gesurveilleerd dag en nacht, dit werkte wel
Woonoverlast drugsproblematiek:
- Veiligheid:
Dag en nacht geluidsoverlast
• Komend en gaand gemotoriseerd verkeer
• Dichtslaan van (auto)portieren
Rondhangen van klanten
• Stemmen dag en nacht
• Vele malen foutief aanbellen
• Betreden van tuinen van omwonenden door klanten
Intimiderend gedrag
Verbaal geweld jegens omwonenden
Verhoogde criminaliteit
Mishandeling
- Gezondheid:
• Gebruikte spuiten in omgeving
Woonoverlast:
- Strafrecht geen oplossing
• Bij arrestatie dealer uur later vervanger (zijn zaken gaan door onlangs dat hij
vastzit)
- Remedie:
• Bezoekersverbod in APV
• Uitzondering: Arts & Familie/partner
,Onverbindendverklaring:
- Verordening bezoekersverbod - Venlo (AB 1996, 204) – Hier ging het mis met de
verordening
- Lopende zaak bij RvS tegen drugsoverlast
- Degene die last heeft wil in beroep gaan voor sluiting van de zaak, maar de sluiting. Is
in strijd met de Grondwet
- Gemeente mag Grondwet alleen beperken met een HELE specifieke grondslag, de
Gemeentewet valt niet onder ene HELE specifieke grondslag
- RvS wil belangen afwegen, maar de Grondwet is keihard in dit geval
- Vordering is onverbindend verklaard en toen begon de ellende opnieuw
- Hierna is een specifieke wettelijke grondslag gecreëerd, namelijk art 174a
Gemeentewet
Art. 174a lid 1 Gemeentewet:
De burgemeester kan besluiten een woning (...), te sluiten, indien door gedragingen in de
woning (...) de openbare orde rond de woning, (...) wordt verstoord.
- Tweede Kamer vond dit niet slim om de burgermeester de mogelijkheid te geven
mensen uit hun woning te zetten
- TENTAMENVRAAG: Hoe moet je art 174a Gemeentewet uitleggen? Regering stelt dat
er sprake moet zijn van een ernstige bedreiging van de gezondheid en de veiligheid
van de omwonenden (+ overlast moet vergelijkbaar zijn met drugsoverlast)
Casus Roma-gezin Tilburg:
- Burgemeester: ‘Veel incidenten die op zich zelf niet ernstig zijn, doch uit de veelheid
ervan volgt dat de openbare rond de woning is verstoord’.
- Vanuit de woning zelf evenwel alleen geluidsoverlast, niks anders
- Rechtbanken lieten deze met de wetsgeschiedenis strijdige aanpak aanvankelijk toe.
- ABRS 1 december 2010, AB 2011, 82 ECLI:NL:RVS:2010:BO5718
- Principiële lijn: afdeling houdt vast aan de bedoeling van de wetgever
ABRS 1 december 2010, AB 2011, 82 (ECLI:NL:RVS:2010:BO5718)
- Verstoring van de openbare orde in de zin van artikel 174a van de Gemeentewet
alleen aanwezig bij overlast waardoor de veiligheid en gezondheid van mensen in de
omgeving van de woning in ernstige mate wordt bedreigd. (dus veiligheid EN
gezondheid)
- Zodanige overlast kan slechts plaatsvinden bij gedragingen die op zichzelf ernstig zijn.
Dit betekent dat art. 174a Gemw maar zeer beperkt inzetbaar is als middel tegen
woonoverlast, daarom weinig jurisprudentie
Een zeldzaam voorbeeld: ABRvS 6 juni 2018, ECLI:RVS2018:1836
Art. 174a Gementewet als regel niet inzetbaar bij:
Daarom is een nieuwe wet gemaakt met mogelijkheid van gedragsaanwijzing
De zgn. Wet aanpak woonoverlast - Inwerking getreden op 1 juli 2017
- In UK een wet dat rechter een gedragsaanwijzing opleggen voor bijv seksoverlast of
overlast voor zingen onder de douche
Wet aanpak woonoverlast; 151d Gemeentewet:
- De raad kan bij verordening bepalen dat degene die een woning gebruikt er zorg voor
draagt dat door gedragingen in of vanuit die woning geen ernstige en herhaaldelijke
hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt.
- Bij overtreding burgemeester bevoegd tot bestuursdwang/dwangsom:
gedragsaanwijzing
- Dus: Gemeenteraad moet een vordering vaststellen om te bepalen wat hier staat, zij
moeten apart verbieden om hinder te veroorzaken
Voorbeelden van gedragsaanwijzingen:
• Maximeren van bezoekers in woning
• Aanbrengen van geluidwerende vloerbedekking
• Beperkt gebruik van geluidsapparatuur
• Maximeren van huisdieren
• Zorgvuldig omgaan met vuilnis
• Schoonmaakverplichting op regelmatige basis
• Verbod van intimidatie/ schreeuwen of schelden naar buren
Als het heel erg is:
• Zelfs huisverbod mogelijk voor maximaal 10 dagen
• Art. 151 d lid 3 Gemeentewet
• Zie voor een voorbeeld Rechtbank Gelderland, 12-11-2020, ECLI:NL:RBGEL:2020:6039 =
iemand is doorgedraaid door corona en hij gooide dakpannen naar zijn buren, hij ging door
onlangs gevraagd om te stoppen, uiteindelijk 10 dagen uit huis gezet
Art. 13b Opiumwet:
• Wat houdt deze bepaling in?
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper as_01. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €9,29. Je zit daarna nergens aan vast.
