Bestuursrecht 1 Hoorcolleges
College 1 week 1)
Fysieke leefomgeving:
Een goede openbare orde, gezondheidsaspecten, veiligheidsaspecten.
De algemene wet bestuursrecht (H31 Awb)
Bestuursorgaan
Belanghebbende
Besluit
(H1 tm 4 Awb)
Bestuursorganen die besluiten nemen jegens belanghebbende.
H6+7+8 Awb → rechtsbescherming
Overheid past regels niet goed toe jegens belanghebbende → rechtsbescherming
(H5 Awb Handhaving)
Handhavingsmiddelen:
- last onder bestuursdwang Art. 5:21 Awb
- Last onder dwangsom Art. 5:31 Awb
- Bestuurlijke boete Art. 5:40 Awb
last je krijgt eerst de kans om het zelf op te lossen (af te breken)
Bijzondere bestuursrecht
De omgevingswet is een voorbeeld van een recht in het bijzondere bestuursrecht.
Publiekrecht → kan onderverdeeld worden in: algemeen bestuursrecht en bijzonder bestuursrecht.
Het bijzondere bestuursrecht gaat met name over het ruimtelijk bestuursrecht.
Relevantie:
Bouwen
Kwaliteit van de leefomgeving
Stikstof
PFAS (PFAS in de grond, mag je niet bouwen, is ook niet weg te halen)
Omgevingsvergunningen (Wet Wabo)
Rechtsbescherming
Drie rechtsmiddelen in het bestuursrecht om je gelijk te halen als belanghebbende:
1. Bezwaar bij het bestuursorgaan.
2. Beroep bij de rechter in eerste aanleg
3. Hoger beroep bij de hoogste bestuursrechter (dit zijn er ten minste 3)
Afdeling bestuursrechtspraak Raad Van State
1
,Algemeen bestuursrecht:
- Algemene wet bestuursrecht (Awb)
Ruimtelijke bestuursrecht (= bijzonder bestuursrecht)
- Omgevingswet
Omgevingsbesluit
Besluit kwaliteit leefomgeving
Besluit activiteiten leefomgeving
Besluit bouwwerken leefomgeving
Omgevingsregeling
- Woningwet
Bouwbesluit
Bouwverordening
Welstandsnota
- Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
Besluit omgevingsrecht (Bor )
Bijlage II Bor
Door het woordje wet weet je 1 ding zeker, de wet is afkomstig van de formele wetgever. Dit zijn →
de Staten generaal en de Regering te samen.
Dus de formele wetgever = Staten Generaal + Regering
Het woordje besluit is afkomstig van de regering.
Het woordje regeling is afkomstig van de minister.
Het woordje provinciale verordening is afkomstig van de provincie.
Het woordje gemeentelijke verordening is afkomstig van de gemeente.
Basiswet voor het bestuursrecht (Algemeen, A31)
De Awb regelt het o.a.:
Algemene begrippen en beginselen van het bestuursrecht zoals: bestuursorgaan,
belanghebbende en besluit.
Handhaving
Rechtsbescherming
De Awb wordt gevolgd door bijzondere wetgeving.
De omgevingswet, wet ruimtelijke ordening en de Wabo (bijzondere wetten) gaan voor op de Awb.
Bijzonder gaat boven algemeen! Regelt bijzondere wetgeving niets over een onderwerp dan geldt
de Awb!
De grondwet (A24 markeren in het boek)
2
,Triaspolitica: wetgevende macht, uitvoerende macht en wetgevende macht.
De wetgevende macht in Nederland is de Staten Generaal
De uitvoerende macht in Nederland is de Regering
De Rechtsprekende macht vindt je op rijksniveau
De regering en de Statengeneraal A81 GW (van de Grondwet) maken de wetten en zijn formele
wetgever.
Regering→ Koning + ministers (art. 42 GW).
Staten Generaal→ Eerste + Tweede Kamer (art. 51 GW).
Via verkiezingen (en dus stemmen) hebben burgers invloed op wie wetten vaststellen.
Wetgevende macht Uitvoerende macht Rechterlijke macht
Rijk Staten Generaal Regering
(minister van
binnenlandse zaken)
Provinciale Staten P.S. G.S.
Provinciale Staten Gedeputeerde staten
(commissaris van de
koning)
Gemeente G.R. College van
Gemeente Raad burgemeesters en
wethouders
(rijtje van de wetgevende macht en uitvoerende macht zijn allemaal A-organen)
Besluit afkomstig van een bestuursorgaan:
1:1 lid 1 Awb
A-orgaan:
Organen van rechtspersonen die krachtens publiekrecht zijn ingesteld.
B-orgaan:
Personen/ organen/ organisaties met enig openbaar gezag
(Art. 2:1 BW)
Publiekrechtelijker rechtspersoon (Art. 2:1 lid 1) De Staat, de provincies, de gemeenten, de
waterschappen, alsmede alle lichamen waaraan krachtens de Grondwet verordenende bevoegdheid
is verleend, bezitten rechtspersoonlijkheid.
Organen van publiekrechtelijke rechtspersonen zijn per definitie A-organen.
Een rechtspersoon is geen bestuursorgaan, die verrichten allerlei handelingen behalve de echte
bestuurshandelingen (privaatrechtelijke handelingen, feitelijke handelingen)
Krachtens publiekrecht ingesteld Bestaan op grond van het publiekrecht Overheidsorganen
(uitsluiting 1:1 lid 2 Awb)
Art. 123 GW “Bij de wet kunnen provincies en gemeenten worden opgeheven en nieuwe ingesteld”
Publiekrechtelijke rechtspersoon houd zich bezig met alles behalve de bestuurshandelingen!.
3
, B-organen:
Personen/ organen/ organisaties met enig openbaar gezag, die eigenlijk helemaal niets met het
bestuursrecht te maken heeft. Eigenlijk altijd bezig met het civiele recht, maar hebben 1 bevoegdheid
gekregen die het openbaar belang bediend.
Een persoon of organisatie met enig openbaar gezag bekleed, dus geen A-orgaan Handelt namens de
overheid Kan private partij zijn, een voorbeeld hiervan is een APK-keurmeester. (CBR niet!)
Voorbeeld:
Voorbeeld een autodealer wordt een APK monteur, alleen wanneer de APK monteur met die
bevoegdheid bezig (APK keuring) is hij met gezag bekleed en wanneer hij gewoon een band
verwisseld is hij is geen B orgaan en is hij niet bevoegd.
Rijk, provincie en de gemeente doen alles behalve bestuurshandelingen
De organen doen wel de bestuurshandelingen
Het kopen van stoeltjes doen het rijk, provinciale staten en de gemeente.
Het nemen van publiekrechtelijke rechtshandelingen doen de organen. (uitkering toerekenen)
Besluit in de zin van de Awb:
1:3 Awb
1. Schriftelijke (niet mondeling)
2. Beslissing (knoop zijn doorgehakt)
3. Van een bestuursorgaan (A-orgaan)
4. Inhoudende een publiekrechtelijke
5. Rechtshandeling
4
College 1 week 1)
Fysieke leefomgeving:
Een goede openbare orde, gezondheidsaspecten, veiligheidsaspecten.
De algemene wet bestuursrecht (H31 Awb)
Bestuursorgaan
Belanghebbende
Besluit
(H1 tm 4 Awb)
Bestuursorganen die besluiten nemen jegens belanghebbende.
H6+7+8 Awb → rechtsbescherming
Overheid past regels niet goed toe jegens belanghebbende → rechtsbescherming
(H5 Awb Handhaving)
Handhavingsmiddelen:
- last onder bestuursdwang Art. 5:21 Awb
- Last onder dwangsom Art. 5:31 Awb
- Bestuurlijke boete Art. 5:40 Awb
last je krijgt eerst de kans om het zelf op te lossen (af te breken)
Bijzondere bestuursrecht
De omgevingswet is een voorbeeld van een recht in het bijzondere bestuursrecht.
Publiekrecht → kan onderverdeeld worden in: algemeen bestuursrecht en bijzonder bestuursrecht.
Het bijzondere bestuursrecht gaat met name over het ruimtelijk bestuursrecht.
Relevantie:
Bouwen
Kwaliteit van de leefomgeving
Stikstof
PFAS (PFAS in de grond, mag je niet bouwen, is ook niet weg te halen)
Omgevingsvergunningen (Wet Wabo)
Rechtsbescherming
Drie rechtsmiddelen in het bestuursrecht om je gelijk te halen als belanghebbende:
1. Bezwaar bij het bestuursorgaan.
2. Beroep bij de rechter in eerste aanleg
3. Hoger beroep bij de hoogste bestuursrechter (dit zijn er ten minste 3)
Afdeling bestuursrechtspraak Raad Van State
1
,Algemeen bestuursrecht:
- Algemene wet bestuursrecht (Awb)
Ruimtelijke bestuursrecht (= bijzonder bestuursrecht)
- Omgevingswet
Omgevingsbesluit
Besluit kwaliteit leefomgeving
Besluit activiteiten leefomgeving
Besluit bouwwerken leefomgeving
Omgevingsregeling
- Woningwet
Bouwbesluit
Bouwverordening
Welstandsnota
- Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
Besluit omgevingsrecht (Bor )
Bijlage II Bor
Door het woordje wet weet je 1 ding zeker, de wet is afkomstig van de formele wetgever. Dit zijn →
de Staten generaal en de Regering te samen.
Dus de formele wetgever = Staten Generaal + Regering
Het woordje besluit is afkomstig van de regering.
Het woordje regeling is afkomstig van de minister.
Het woordje provinciale verordening is afkomstig van de provincie.
Het woordje gemeentelijke verordening is afkomstig van de gemeente.
Basiswet voor het bestuursrecht (Algemeen, A31)
De Awb regelt het o.a.:
Algemene begrippen en beginselen van het bestuursrecht zoals: bestuursorgaan,
belanghebbende en besluit.
Handhaving
Rechtsbescherming
De Awb wordt gevolgd door bijzondere wetgeving.
De omgevingswet, wet ruimtelijke ordening en de Wabo (bijzondere wetten) gaan voor op de Awb.
Bijzonder gaat boven algemeen! Regelt bijzondere wetgeving niets over een onderwerp dan geldt
de Awb!
De grondwet (A24 markeren in het boek)
2
,Triaspolitica: wetgevende macht, uitvoerende macht en wetgevende macht.
De wetgevende macht in Nederland is de Staten Generaal
De uitvoerende macht in Nederland is de Regering
De Rechtsprekende macht vindt je op rijksniveau
De regering en de Statengeneraal A81 GW (van de Grondwet) maken de wetten en zijn formele
wetgever.
Regering→ Koning + ministers (art. 42 GW).
Staten Generaal→ Eerste + Tweede Kamer (art. 51 GW).
Via verkiezingen (en dus stemmen) hebben burgers invloed op wie wetten vaststellen.
Wetgevende macht Uitvoerende macht Rechterlijke macht
Rijk Staten Generaal Regering
(minister van
binnenlandse zaken)
Provinciale Staten P.S. G.S.
Provinciale Staten Gedeputeerde staten
(commissaris van de
koning)
Gemeente G.R. College van
Gemeente Raad burgemeesters en
wethouders
(rijtje van de wetgevende macht en uitvoerende macht zijn allemaal A-organen)
Besluit afkomstig van een bestuursorgaan:
1:1 lid 1 Awb
A-orgaan:
Organen van rechtspersonen die krachtens publiekrecht zijn ingesteld.
B-orgaan:
Personen/ organen/ organisaties met enig openbaar gezag
(Art. 2:1 BW)
Publiekrechtelijker rechtspersoon (Art. 2:1 lid 1) De Staat, de provincies, de gemeenten, de
waterschappen, alsmede alle lichamen waaraan krachtens de Grondwet verordenende bevoegdheid
is verleend, bezitten rechtspersoonlijkheid.
Organen van publiekrechtelijke rechtspersonen zijn per definitie A-organen.
Een rechtspersoon is geen bestuursorgaan, die verrichten allerlei handelingen behalve de echte
bestuurshandelingen (privaatrechtelijke handelingen, feitelijke handelingen)
Krachtens publiekrecht ingesteld Bestaan op grond van het publiekrecht Overheidsorganen
(uitsluiting 1:1 lid 2 Awb)
Art. 123 GW “Bij de wet kunnen provincies en gemeenten worden opgeheven en nieuwe ingesteld”
Publiekrechtelijke rechtspersoon houd zich bezig met alles behalve de bestuurshandelingen!.
3
, B-organen:
Personen/ organen/ organisaties met enig openbaar gezag, die eigenlijk helemaal niets met het
bestuursrecht te maken heeft. Eigenlijk altijd bezig met het civiele recht, maar hebben 1 bevoegdheid
gekregen die het openbaar belang bediend.
Een persoon of organisatie met enig openbaar gezag bekleed, dus geen A-orgaan Handelt namens de
overheid Kan private partij zijn, een voorbeeld hiervan is een APK-keurmeester. (CBR niet!)
Voorbeeld:
Voorbeeld een autodealer wordt een APK monteur, alleen wanneer de APK monteur met die
bevoegdheid bezig (APK keuring) is hij met gezag bekleed en wanneer hij gewoon een band
verwisseld is hij is geen B orgaan en is hij niet bevoegd.
Rijk, provincie en de gemeente doen alles behalve bestuurshandelingen
De organen doen wel de bestuurshandelingen
Het kopen van stoeltjes doen het rijk, provinciale staten en de gemeente.
Het nemen van publiekrechtelijke rechtshandelingen doen de organen. (uitkering toerekenen)
Besluit in de zin van de Awb:
1:3 Awb
1. Schriftelijke (niet mondeling)
2. Beslissing (knoop zijn doorgehakt)
3. Van een bestuursorgaan (A-orgaan)
4. Inhoudende een publiekrechtelijke
5. Rechtshandeling
4
