Inleiding staats- en bestuursrecht probleem 6 (werkgroep) zeer uitgebreide samenvatting van de uitwerkingen van de onderwijsgroepen aan de Erasmus Universiteit rotterdam
1. Wat is bezwaar
- Procedure (beroep)
- Termijnen (beslistermijn, bezwaartermijn, indiening, overschrijding)
- Hoorzittingen
- Administratief beroep
- Functies van bezwaar
- Wie kunnen bezwaar maken
2. Wat is een voorlopige voorziening en wanneer kun je deze afdwingen?
,Leerdoel 1: Wat is bezwaar
Bezwaar
Het bestuursrechtelijk systeem van rechtsbescherming is zo opgezet dat de burger als hoofdregel,
voordat hij naar de rechter kan, eerst bezwaar bij het bestuursorgaan dat het door hem niet
gewenste besluit heeft genomen art. 7:1 lid 1 Awb.
Definitie bezwaar: art. 1:5 lid 1 Awb - ‘Onder het maken van bezwaar wordt verstaan:
- het gebruik maken van de ingevolge een wettelijk voorschrift bestaande bevoegdheid,
voorziening tegen een besluit te vragen bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft
genomen’.
Het moet dus in beginsel over een besluit gaan, maar soms kan ook tegen andere handelingen van
bestuursorganen bezwaar worden gemaakt (art. 6:1 jo. 7:1 Awb). voorbeeld: Feitelijke handeling
t.a.v. een ambtenaar (8:2 lid 1 Awb).
Voordelen bezwaar
Uit het stelsel van de Awb volgt dat de bezwaarschriftprocedure hoofdregel en administratief beroep
uitzondering is.
De bezwaarschriftprocedure heeft enkele voordelen boven het administratief beroep:
- D.m.v. een bezwaarschrift wordt het bestuursorgaan dat het besluit nam waarover
onenigheid is ontstaan, in de gelegenheid gesteld dat besluit te heroverwegen.
Eventuele fouten kunnen worden hersteld en bezwaren kunnen ertoe leiden dat het
bestuursorgaan tot de conclusie komt dat het beleid dat aan de aangevochten besluiten
ten grondslag ligt moet worden gewijzigd kwaliteitsverbetering binnen het bestuur.
- De bestuurslasten van de bezwaarschriftprocedure zijn in het algemeen lager dan van
administratief beroep. Bij een bezwaarschrift oordeelt het bestuursorgaan over een
‘eigen besluit’, waarover alle kennis al in huis is. Bij administratief beroep gaat het om
een besluit van een ander bestuursorgaan en moet dus veel meer informatie nog worden
verzameld.
Toezicht- en sturingsmotief administratief beroep
- Het kan echter toch wenselijk zijn dat d.m.v. administratief beroep het bestuursorgaan
dat het bestreden besluit krijgt voorgelegd, tot op zekere hoogte bestuurlijk toezicht
houdt op het bestuursorgaan dat het besluit nam of dat bestuursorgaan enigszins kan
sturen Toezicht-en sturingsmotieven.
- Administratief beroep komt pas in beeld als het echt nodig is , bijv. voor het belang van
de eenheid van het beleid en die eenheid niet op een andere manier kan worden
verzekerd.
, Bezwaar en administratief beroep in de Awb onderscheid zienswijzen
- Bezwaar en administratief beroep moeten goed worden onderscheiden van de
mogelijkheid om zienswijzen naar voren te brengen.
- Deze mogelijkheid bestaat wanneer het bestuursorgaan van plan is een aanvraag om
een beschikking af te wijzen en wanneer iemand naar verwachting bedenkingen zal
hebben tegen een voorgenomen besluit (Art. 4:7 en 4:8 Awb).
- Bij het inbrengen van zienswijzen gaat het steeds om de fase waarin de besluitvorming
rond een besluit nog niet is afgerond en dit besluit nog geen (rechts)werking heeft,
- bezwaar en administratief beroep staan open tegen een besluit dat een bestuursorgaan
reeds heeft genomen en dus in beginsel wel rechtswerking heeft gekregen.
Bestuurlijke voorprocedures
- Beroep op de bestuursrechter is doorgaans pas mogelijk nadat een bestuurlijke
voorprocedure in de vorm van bezwaar of in voorkomend geval van administratief
beroep, heeft plaatsgevonden.
Voorprocedures het gaat om procedures die aan het beroep op de rechter voorafgaan.
- Dit is een kans voor het bestuur om besluiten waarover belanghebbende ontevreden
over zijn te heroverwegen.
Het betreffende bestuursorgaan moet het aangevochten besluit:
- Beoordelen op rechtmatigheid en op doelmatigheid.
- Rechtmatigheidstoets en doelmatigheidstoets
Doel van de voorprocedure (eerst bezwaar maken bij bestuursorgaan)
- De wetgever heeft beoogd het aantal beroepen op de bestuursrechter te verminderen.
- Als belanghebbende zich neerleggen bij het eindoordeel van het bestuur, is de
voorprocedure de enige procedure is die over het betreffende besluit wordt gevoerd;
daarna is het geschil beëindigd.
- Stapt de belanghebbende na de voorprocedure wel naar de bestuursrechter, dan
beoordeelt die niet over het primaire besluit (besluit dat aanleiding gaf tot bezwaar of
administratief beroep), maar de beslissing op bezwaar of in administratief beroep
genomen besluit. De bestuursrechter toetst dus of de beslissing in overeenstemming met
de wet, dus rechtmatig is.
- De rechter voert dus alleen de rechtmatigheidstoets uit, niet de doelmatigheidstoets
- De rechter toets marginaal
Dus:
- Eerst bezwaar (of administratief beroep) bestuursorgaan toets doelmatigheid en
rechtmatigheid
- Daarna in beroep bij bestuursrechter beoordeelt niet over het primaire besluit, maar
over de beslissing van de bestuursorgaan op het bezwaar bestuursrechter toets
rechtsmatigheid
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper delisav. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €3,49. Je zit daarna nergens aan vast.
