1
Schets kort de historische aanloop
2
Wat zijn de eigen middelen van de EU (EMB)?
,De tweede wereldoorlog geeft een enorme stimulans voor de internationale samenwerking.
Het begint op 14 augustus 1941 met de ondertekening van het “Atlantisch Handvest” door de Verenigde Staten van
Amerika en het Verenigd Koninkrijk.
Op economisch vlak pleitte dit pact om de samenwerking tussen de staten te bevorderen met het oog om de
sociaaleconomische vooruitgang te bevorderen. Ook wilde dit pact dat de staten, binnen de regels van verdragen, op
gelijke basis toegang krijgen tot de wereldhandel.
Op 1 januari 1942 tekenden de geallieerde landen de “verklaring van de Verenigde Naties” te Washington D.C,
waarbij ze overeenkwamen om na de overwinning een nieuwe opvolger op te starten voor de Volkenbond.
Op de “Washington peace conference” in het park van “Dumbarton Oaks” (9 oktober 1944) kwamen vier geallieerde
mogendheden (USA, UK, USSR en China) overeen om deze nieuwe internationale instelling op te starten. Deze
Washington conferentie heeft dan geleid tot de “VN charter”.
De huidige veiligheidsraad kent 5 permanente leden met een vetorecht (USA, UK, FR, Rusland & China) en 10
wisselende leden
Gedurende deze post WW2 periode is vooral opmerkelijk de enorme invloed van de Verenigde
Staten op het wereldgebeuren de uitgebreide liberalisering van de wereldhandel en recenter de globalisering.
Soorten eigen middelen:
a) Het BNI (Bruto Nationaal Inkomen)
In eerste instantie 1% van het BNI, maar het uiteindelijk te betalen BNI afroepingspercentage is afhankelijk van het
feit hoeveel eigen middelen er nodig zijn om de begroting in evenwicht te krijgen.
b) De TEM (Traditionele Eigen Middelen) -> (25/75)
1) Heffingen op de douanerechten, de nationale douanediensten van de EU heffen deze douanerechten op basis van
een gemeenschappelijk tarief.
2) Suikerheffingen, vanaf 01/10/2017 werd dit afgeschaft
c) De BTW (Belasting op de Toegevoegde Waarde) -> 0,3% doorstorten zonder uitzondering
d) Bijdrage op niet-gerecycleerd kunststof verpakkingsafval
Het gaat om een nationale bijdrage 0,80 euro per kilogram op niet-gerecycleerd kunststof verpakkingsafval. Dit zal in
werking treden vanaf 2023, maar met terugwerkende kracht vanaf 2021.
e) Eigen inkomsten
Dit zijn taksen op de lonen van Eurocraten, opgelegde boeten door de commissie, renten, pensioenbijdrage van de
ambtenaren, bijdrage 3de landen aan Europese programma’s (bv. EER) en ook begrotingsoverschot van het vorige jaar.
In de toekomst zijn er ook voorstellen voor taksen op koolstof, emissiehandel, digitale diensten en financiële
transacties.
De zes oprichtende landen betalen +/- 59% van de Europese begroting en als je kijkt naar de 15 lidstaten (t.e.m. 1995)
is dit +/- 91%.
De conclusie is hier dat de uitbreiding in de 21ste eeuw met 13 nieuwe landen geen budgettair succes is.
,3
Leg de COVID gelden uit van EMB?
4
Wat is het MFK van de EU?
, Gezien de pandemie en al de desbetreffende gevolgen voor de economie heeft de Europese Raad ook een gigantisch
pakket aan middelen voorzien vanuit de EU aan de lidstaten ter bestrijding van de crisis.
Dit pakket is opgenomen in het EMB besluit en heeft betrekking op een maximumbedrag van 750 miljard euro dat de
EU Commissie mag gaan lenen op de kapitaalmarkt in euro's.
Dit bedrag valt in twee delen uiteen:
• Namelijk een pakket van maximaal 360 miljard euro aan leningen voor de lidstaten
De 27 lidstaten mogen daarop beroep doen ter waarde van maximaal 6,8% van hun BNI.
Waarschijnlijk gaan niet alle lidstaten daarop een beroep doen, omdat men zelf goedkoper kan lenen. De
Zuidelijke- en Oostelijke leden gaan hier wel van gebruik maken.
• 390 miljard euro aan ‘grants’.
De ‘grants’ dienen niet te worden terugbetaald. Dat bedrag van 390 miljard euro valt uiteen in twee delen.
o Een pakket van 77,5 miljard euro voor bestaande (vb. Horizon) en nieuwe programma's
(vb. React EU) in de EU algemene begroting
o Een bedrag van 312,5 miljard euro dat verdeeld wordt over de lidstaten en dit op basis van een aantal
parameters.
▪ Het bbp-verlies door de pandemie (6/9 sleutel)
▪ De werkloosheid (2/9)
▪ De jeugdwerkloosheid (1/9).
Conclusie is dus dat de Zuidelijke- en Oostelijke landen de grote winnaar zijn van deze COVID gelden, het verkregen
aandeel tegenover het aandeel in de eigenmiddelen financiering.
De Europese algemene begroting mag dus niet meer uitgeven dan het ontvangt of m.a.w. budgettaire deficits zijn niet
toegestaan en dit als gevolg van de verdragen.
Deze uitgaven zijn gerelateerd met de afspraken over het “Meerjarig Financieel Kader” (MFK). Dit MFK legt de
Europese uitgaven vast binnen de budgettaire grenzen en dit per categorie.
Dit MFK wordt door de Raad vastgesteld bij unanimiteit en er is een stemming vereist in het Europees Parlement met
een gewone meerderheid.
Het MFK 2021-2027 heeft betrekking op 7 categorieën ten aanzien van de uitgaven, vooral economische-sociale-
regionale cohesie (structuurfondsen) en landbouw beslaat meer dan 70%.
• Rubriek 1 (12,3%) = Eengemaakte markt
• Rubriek 2 (35,2%) = “Economisch-sociale en territoriale samenhang”
• Rubriek 3 (33,1%) = “Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen”
• Rubriek 4 = “Veiligheid en burgerschap”
• Rubriek 5 = “Defensie en veiligheid”
• Rubriek 6 = “Nabuurschap in de wereld
• Rubriek 7 = “EU-administratie”
