Het is een samenvatting van al de besproken materie in het academiejaar . Al de beschikbare ppt's zijn toegevoegd, alsook lesnotities en het handboek.
De laatste les is toegevoegd aan de hand van het handboek op zich (geen extra lesnotities).
,Inhoudsopgave
0. Handleiding bestuursrecht......................................................................................................................... 5
Belangrijk bericht..................................................................................................................................................5
Te kennen stof......................................................................................................................................................5
Examens................................................................................................................................................................5
I. Het schriftelijk examengedeelte (60%) bestaat uit drie (verdiepende) vragen............................................5
II. Het mondeling examengedeelte (40%) van dezelfde dag wordt georganiseerd omvat twee beknopte
vragen...............................................................................................................................................................6
III. Quotering.....................................................................................................................................................6
I. Wat is bestuursrecht?................................................................................................................................. 7
1) Wat houdt bestuursrecht in?............................................................................................................................7
Bestuursrecht: inhoud......................................................................................................................................7
Aard van het bestuursrecht: is het een ‘uitzonderingsrecht’?.........................................................................8
2) Het begrip en de wezenskenmerken van een “administratieve rechtshandeling”........................................10
3) Het begrip en de wezenskenmerken van een “administratieve overheid”....................................................12
II. Administratieve handhaving via administratieve sancties.........................................................................16
1) De administratieve sanctie is het attribuut van de bestuurlijke functie met het oog op het handhaven van
(bestuurlijke) rechtsregels..................................................................................................................................16
2) Begrip en onderscheid met strafsancties.......................................................................................................16
3) Punitieve administratieve sancties: controle door een rechter met “volle rechtsmacht” en finale
geschillenbeslechting..........................................................................................................................................18
4) Administratieve sancties en finale geschillenbeslechting..........................................................................20
5) Rechtsgevolgen van administratieve sancties................................................................................................20
6) Varianten van administratieve sancties.........................................................................................................21
7) Procedure.......................................................................................................................................................22
III. Het wettigheidsbeginsel in het bestuursrecht, toewijzing en delegatie van bevoegdheid.........................23
1) Betekenis van het wettigheidsbeginsel......................................................................................................23
2) Sancties bij overtreding van het wettigheidsbeginsel (omkering van het vermoeden van wettigheid)...23
3) De sanctie van de vernietiging in het objectief contentieux (omkering van het vermoeden van
wettigheid)......................................................................................................................................................24
“Toewijzing” en “delegatie” van bevoegdheid zijn geen synoniemen...............................................................24
IV. Bronnen van het bestuursrecht............................................................................................................... 26
1) De geschreven (normatieve) bronnen van het bestuursrecht........................................................................26
I. De Grondwet, verdragen, wetten en reglementaire besluiten...................................................................26
II. Enkele bijzondere aandachtspunten wat de reglementaire besluiten betreft..........................................26
2) Rechtspraak en de (ongeschreven) ABBB.......................................................................................................31
I. Inleiding.......................................................................................................................................................31
II. ARB en ABBB – bron van recht...................................................................................................................31
III. Plaats in de normenhiërarchie..................................................................................................................33
IV. Contra legem.............................................................................................................................................33
V. Geschreven en ongeschreven ARB/ ABBB.................................................................................................34
2
, 3) Categorieën van (publiek – rechtelijke) rechtsbeginselen..............................................................................34
I. ABBB: classificatie........................................................................................................................................34
II. Beginselen van behoorlijk burgerschap.....................................................................................................39
4) Uitdrukkelijke of formele motivering van bestuurshandelingen....................................................................40
I. Onderscheid: formele en materiële motiveringsplicht...............................................................................40
5) Openbaarheid van bestuur.............................................................................................................................44
I. Toepassingsgebied ratione personae (art 1 van de Wet van 11 april 1994):.............................................46
II. Toepassingebied ratione materiae (art 1, 2°, wet van 11 april 1994)........................................................46
III. Vlaams Bestuursdecreet............................................................................................................................47
IV. Vervolg openbaarheid van bestuur...........................................................................................................48
V. Beheersvormen van de openbare dienst en bestuurlijk organisatierecht: de organieke openbare dienst. .52
1) Beheersvormen van de openbare dienst (centralisatie, decentralisatie en uitbesteding).............................52
2) Publiekrechtelijke, privaatrechtelijke en hybride rechtspersonen.................................................................52
I. Rechtspersoonlijkheid.................................................................................................................................52
3) De (organieke en functioneel) openbare dienst: belang van het begrip........................................................53
Begrip..............................................................................................................................................................53
4) De beheersvormen van de openbare dienst...................................................................................................55
A. De gedecentraliseerde dienst....................................................................................................................55
B. De gedecentraliseerde dienst of (beter) de gedecentraliseerde instelling...............................................57
C. Bestuurlijk toezicht op de gedecentraliseerde openbare dienst...............................................................58
D. Functionele decentralisatie: soorten van gedecentraliseerde openbare diensten/ instellingen.............67
VI. Beheersvormen openbare dienst: de uitbesteding...................................................................................82
A. Het administratief contract: is de overheid bevoegd om te contracteren?...................................................82
B. De Franse leer van de administratieve contracten.........................................................................................84
C. Administratieve contracten en exclusieve rechten.........................................................................................86
D. Enkele administratieve contracten.................................................................................................................87
I. Contracten voor de aanneming van werken, leveringen en diensten (overheidsopdrachten)..................87
E. De concessies................................................................................................................................................103
I. Algemene situering....................................................................................................................................103
F. De rechtsbescherming bij overheidsopdrachten en concessies....................................................................107
I. Inleiding.....................................................................................................................................................107
II. Preventieve rechtsbescherming: informatie- en transparantieverplichtingen van de aanbesteder.......108
III. Repressieve rechtsbescherming: verhaalprocedures.............................................................................109
VII. Ambtenarenrecht................................................................................................................................. 112
1) Begrip ‘ambtenaar’: drie betekenissen........................................................................................................112
2) Rechtstoestand van de ambtenaar..............................................................................................................112
I. Historische achtergrond............................................................................................................................112
II. Contractueel of statutair..........................................................................................................................112
III. 3 basiskenmerken van het ambtelijk statuut..........................................................................................113
3) Bevoegdheid.................................................................................................................................................113
I. Bevoegdheid om de rechtspositie cq het statuut van de ambtenaar te bepalen.....................................113
II. Belang onderscheid tussen contractueel en statutair dienstverband/ rechtsgevolgen..........................115
4. Het statuut en de openbare vrijheden van de ambtenaar...........................................................................119
I. Probleemstelling........................................................................................................................................119
II. Eerbied voor regelen van de dienst..........................................................................................................120
3
, III. Openbaarheid van bestuur......................................................................................................................120
IV. Stakingsrecht, stakingsverbod en continuiteit van de dienstverlening..................................................121
5. De ambtelijke tuchtregeling.........................................................................................................................122
I. Algemene begrippen.................................................................................................................................122
II. De toepasbaarheid van art 6.1 EVRM..........................................................................................................123
III. Tuchtregeling en strafvordering..................................................................................................................124
1) Probleemstelling.......................................................................................................................................124
IV. Tuchtstraffen en ordemaatregelen.........................................................................................................126
V. Tuchtstraffen en evaluatie.......................................................................................................................127
VI. Een bijzondere rechtsbescherming voor het personeel.........................................................................127
6. De voornaamste juridische krachtlijnen van ambtenarenstatuten..............................................................127
I. Het syndicaal statuut: de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekking tussen de overheid
en de vakbonden van haar personeel..........................................................................................................127
II. Het toepassingsgebied.............................................................................................................................128
III. De indeling van het personeel.................................................................................................................128
IV. De deontologische rechten en plichten van de statutaire personeelsleden..........................................129
V. Werving en benoeming............................................................................................................................129
VI. De loopbaan van de statutaire personeelsleden van de federale overheid...........................................130
VII. De evaluatie............................................................................................................................................131
VIII. Administratieve standen en verlofregeling...........................................................................................131
IX. De bezoldigingsregeling...........................................................................................................................131
X. De ambtsneerlegging en het ontslag van ambtswege.............................................................................131
XI. De bijzondere rechtspositie van de mandaathouders of managers.......................................................131
XII. Taalkaders en taalregelingen.................................................................................................................132
VII. Administratief goederenrecht.............................................................................................................. 136
1) Openbaar en privaat domein.......................................................................................................................136
I. De bijzondere rechtstoestand van het domein van de overheidslichamen.............................................136
II. De begrippen ‘openbaar domein’ en ‘privaat domein’............................................................................136
III. De rechtsregelen betreffende het openbaar domein.............................................................................140
IV. Temperingen aan het rechtsstatuut van het openbaar domein.............................................................141
V. De collectieve en privatieve ingebruikneming van de goederen van het openbaar domein..................142
VI. De rechtsregelen betreffende het privaat domein.................................................................................144
2) De onteigening.............................................................................................................................................145
I. De publiekrechtelijke beperkingen van het eigendomsrecht...................................................................145
II. Onteigening van eigendomsbeperkingen: een kwestie van gradaties....................................................146
III. Bevoegdheidsrechtelijk kader omtrent de onteigening..........................................................................149
IV. Grondwettelijke waarborgen bij onteigening.........................................................................................149
V. Algemene en bijzondere aspecten van de bestuurlijke en de gerechtelijke fase van de
onteigeningsprocedure volgens het Vlaams Onteigeningsdecreet.............................................................154
3) De opeising...................................................................................................................................................155
I. Begrip.........................................................................................................................................................155
II. Rechtsgrond..............................................................................................................................................156
III. Recht op vergoeding................................................................................................................................156
IV. Soorten....................................................................................................................................................156
4) Erfdienstbaarheden ten algemene nutte (EAN)...........................................................................................158
I. Begrip en rechtsgrond...............................................................................................................................158
II. Recht op vergoeding?...............................................................................................................................158
III. De voornaamste erfdienstbaarheden tot algemeen nut........................................................................160
4
Les avantages d'acheter des résumés chez Stuvia:
Qualité garantie par les avis des clients
Les clients de Stuvia ont évalués plus de 700 000 résumés. C'est comme ça que vous savez que vous achetez les meilleurs documents.
L’achat facile et rapide
Vous pouvez payer rapidement avec iDeal, carte de crédit ou Stuvia-crédit pour les résumés. Il n'y a pas d'adhésion nécessaire.
Focus sur l’essentiel
Vos camarades écrivent eux-mêmes les notes d’étude, c’est pourquoi les documents sont toujours fiables et à jour. Cela garantit que vous arrivez rapidement au coeur du matériel.
Foire aux questions
Qu'est-ce que j'obtiens en achetant ce document ?
Vous obtenez un PDF, disponible immédiatement après votre achat. Le document acheté est accessible à tout moment, n'importe où et indéfiniment via votre profil.
Garantie de remboursement : comment ça marche ?
Notre garantie de satisfaction garantit que vous trouverez toujours un document d'étude qui vous convient. Vous remplissez un formulaire et notre équipe du service client s'occupe du reste.
Auprès de qui est-ce que j'achète ce résumé ?
Stuvia est une place de marché. Alors, vous n'achetez donc pas ce document chez nous, mais auprès du vendeur R25L. Stuvia facilite les paiements au vendeur.
Est-ce que j'aurai un abonnement?
Non, vous n'achetez ce résumé que pour €8,99. Vous n'êtes lié à rien après votre achat.
