Capitulo 3 : La adopcion de los estatutos de autonomia
Introduccion : Después de la aprobacion definitiva de la constitucion por reféréndum el 6
de diciembre de 1978 se abre una nueva etapa: la de la instauracion de los estatutos de
autonomia según las modalidades previstas por la constitucion. Unas tras otras, las
comunidades autonomas adquieren una existencia legal conformando asi una nueva
organización territorial del estado espanol. La puesta en practica de los estatutos no estan
desprovista de complicaciones, dificultades y retrasos que muestran que la cuestion de
las autonomias revela una serie de contradicciones. Estas contradicciones constituyen
para los observadores un barometro interesante de los avances y de los defectos de la
anual nacion espanola. El concenso que parecio acompanar todo el proceso de la transicio
parece fragilisarse dejando a descubierto (mettant à un) una lineas de fracturas diversas
que oponen tanto las diveras comunidades al estado central como las mismas
comunidades entre si. Muestra que cada uno entiende el nuevo estatuto de las
autonomias según les convenga y según corresponda a sus intereses partculares. Incluso
podemos hablar de una instrumentalizacion politica de los estatutos.
I- El referéndum constitucional : mayoria y desacuerdos
A- El caso vasco
El resultado del referéndum celerado en toda Espana el 6 de diciembre de 1978 es
mayoriatamente positivo. El Pais Vasco representa un caso aparte ya que las consignas de
abstencion lanzadas por el PNV tienen como resultado una tasa de participacion baja. Solo
el 45% del censo electoral vota y en Guipuzcoa solo el 25% de los electores votan a favor
de la aprobacion de la Constitucion ; lo que muestra hasta que punto el Pais Vasco
representa un caso particular. Ademas de muestra por una parte, la fuerte influencia que
tienen los nacionalistas sobre la sociedad vasca. Por otro lado, muestra que el modelo
autonomico aparece insuficiente por una parte de los vascos : unos les reprochan el no
darles la maxima autonomia y los mas radicales le reprochan el no darles la independencia
que reclaman. Por fin, pone de relieve también que no hay unanimidad en el conjunto de
la nacion espanola sobre la interpretacion que se merece el modelo autonomico a pesar
del voto mayoritario a favor de la aprobacion de la Constitucion. La significacion de la
nueva autonomia regional cobra matizes diferentes (adopte des nuances différentes)
según los diferentes actores regionales y nacionales.
B- Qué modelo de Estado?
El tipo de estado acceptable para todos es el punto que mas desacuerdos y divergencias
provoca entre las diferentes autonomias. Segun los historiadores, se debe a la
combinacion de diversos factores.
Primero, la insatisfacion de los independentistas y también de los partidarios del
federalismo ante la solucion adoptada.
Segundo, la presion del terrorismo de ETA.
Tercero, la geometria variable que permite la propia Constitucion y la consiguiente presion
de las autonomias de “segunda categoria” por igualar a las de primera categoria.
Cuarto, el fortalecimiento de las identitades regionales favorecidas por la misma existencia
de la constitucion y no a la inversa. O sea que la expresion de estas identidades no
precede el proceso constitucional sino que interviene después.
Por fin, la preincorporacion de Espana en la Union Europea con las nuevas expectativas
que supone.
Son pués diferentes factores que pesan sobre la cuestion autonomica y que hacen los
debates muy confusos.
II- Los estatutos autonomicos
A- El marco general
La aplicación general del modelo autonomico fue bastante rapida. Las 17 comunidades
Introduccion : Después de la aprobacion definitiva de la constitucion por reféréndum el 6
de diciembre de 1978 se abre una nueva etapa: la de la instauracion de los estatutos de
autonomia según las modalidades previstas por la constitucion. Unas tras otras, las
comunidades autonomas adquieren una existencia legal conformando asi una nueva
organización territorial del estado espanol. La puesta en practica de los estatutos no estan
desprovista de complicaciones, dificultades y retrasos que muestran que la cuestion de
las autonomias revela una serie de contradicciones. Estas contradicciones constituyen
para los observadores un barometro interesante de los avances y de los defectos de la
anual nacion espanola. El concenso que parecio acompanar todo el proceso de la transicio
parece fragilisarse dejando a descubierto (mettant à un) una lineas de fracturas diversas
que oponen tanto las diveras comunidades al estado central como las mismas
comunidades entre si. Muestra que cada uno entiende el nuevo estatuto de las
autonomias según les convenga y según corresponda a sus intereses partculares. Incluso
podemos hablar de una instrumentalizacion politica de los estatutos.
I- El referéndum constitucional : mayoria y desacuerdos
A- El caso vasco
El resultado del referéndum celerado en toda Espana el 6 de diciembre de 1978 es
mayoriatamente positivo. El Pais Vasco representa un caso aparte ya que las consignas de
abstencion lanzadas por el PNV tienen como resultado una tasa de participacion baja. Solo
el 45% del censo electoral vota y en Guipuzcoa solo el 25% de los electores votan a favor
de la aprobacion de la Constitucion ; lo que muestra hasta que punto el Pais Vasco
representa un caso particular. Ademas de muestra por una parte, la fuerte influencia que
tienen los nacionalistas sobre la sociedad vasca. Por otro lado, muestra que el modelo
autonomico aparece insuficiente por una parte de los vascos : unos les reprochan el no
darles la maxima autonomia y los mas radicales le reprochan el no darles la independencia
que reclaman. Por fin, pone de relieve también que no hay unanimidad en el conjunto de
la nacion espanola sobre la interpretacion que se merece el modelo autonomico a pesar
del voto mayoritario a favor de la aprobacion de la Constitucion. La significacion de la
nueva autonomia regional cobra matizes diferentes (adopte des nuances différentes)
según los diferentes actores regionales y nacionales.
B- Qué modelo de Estado?
El tipo de estado acceptable para todos es el punto que mas desacuerdos y divergencias
provoca entre las diferentes autonomias. Segun los historiadores, se debe a la
combinacion de diversos factores.
Primero, la insatisfacion de los independentistas y también de los partidarios del
federalismo ante la solucion adoptada.
Segundo, la presion del terrorismo de ETA.
Tercero, la geometria variable que permite la propia Constitucion y la consiguiente presion
de las autonomias de “segunda categoria” por igualar a las de primera categoria.
Cuarto, el fortalecimiento de las identitades regionales favorecidas por la misma existencia
de la constitucion y no a la inversa. O sea que la expresion de estas identidades no
precede el proceso constitucional sino que interviene después.
Por fin, la preincorporacion de Espana en la Union Europea con las nuevas expectativas
que supone.
Son pués diferentes factores que pesan sobre la cuestion autonomica y que hacen los
debates muy confusos.
II- Los estatutos autonomicos
A- El marco general
La aplicación general del modelo autonomico fue bastante rapida. Las 17 comunidades
