Ex-ante perspectief staat centraal
Arjan Kok van de Amsterdamse Rekenkamer over het Amsterdamse beleid
tegen fietsendiefstal.
Taken Rekenkamer Adam:
Doen van onderzoek naar:
- doelmatigheid (zijn doelen behaald met zo min mogelijk middelen)
- doeltreffendheid (zijn de beoogde doelen/effecten bereikt?)
- rechtmatigheid (is er gehandeld volgens het geldende recht, ook
ongeschreven recht)
Door het bestuur gevoerde bestuur beleid (bij gemeente en gemeentelijke
instellingen)
Stappen van oz
1. OZ doen d.m.v. documenten bekijken, interviews etc.
2. Dan concept analyse/oz rapport schrijven
3. En dan wederhoor. Gaat alleen om of het OZ-rapport juist is
4. Dan bestuurlijk rapport voor raad en college (hoofdconclusie’s deelconclusies etc)
daar mag raad en college op reageren (gaat in dossier)
5. Dan schrijft Rekenkamer nog een nawoord. En geven raad aandachtspunten mee.
6. Daarna wordt het openbaar gemaakt.
Voorbeeld Fiets/diefstal preventie. 2017-2020
3 maatregelen:
1. Het depot
Je zet je fiets ergens neer waar dat niet mag, hij wordt weg gehaald en je kan daar je
fiets ophalen, die worden nog gecontroleerd op diefstal, op die manier kan dat het
gedrag van mensen beïnvloeden door het niet te gaan stelen.
2. Graveren
3. Opkomen registers van handelaren, registercontroleur
Je zou als handelaar ook een zij-handeltje kunnen hebben met gestolen fietsen, er
waren ook te weinig controleurs, lastig voor strafkans, perceptie is essentieel
Gevolgen van vele diefstal fietsen:
⁃ Hoge criminaliteit cijfers Adam
⁃ Slecht imago
⁃ Normvervaging
⁃ Minder fietsen
Wat wou het college: duidelijk signaal dat fietsendieven werden aangepakt en daling
diefstallen. Norm moest om. Daarom meerjarenplan.
Zowel preventieve maatregelen als repressieve maatregelen
,6 pijlers van de aanpak door bestuur: (integralen aanpak)
1. Gericht op grootschalige communicatie gericht op alle vier de doelgroepen
2. Registeren van alle fietsen vanuit
3. Stallen en vastzetten van fietsen
4. Controle en toezicht op hotspot locaties
5. Handhaving (ook van opkopers)
6. Terugbezorgen
Daling 16% naar 10% daling diefstal fietsen. Maar manier hoe daarachter is
gekomen is onbekend. Andere gegevens lieten andere dingen weten (zoals
aangiften)
De werking van doelmatigheid is slecht vast te stellen want je moet iets weten over
het gedrag van mensen. Zo doet bijvoorbeeld niet iedereen aangifte (en dit is ook
een momentopname) Dus goed evalueren van gedrag is lastig
De zekerheid van straffen is belangrijker dan de strafmaat. Hiervoor is vooral
belangrijk de inzet van handhaving op hotspots.
Tijdlijn
2000 Meerjarenplan
2002 Begin aanpak
2008 Afbouwen aanpak
2010 Crises, college gaat bezuinigen op graffeerteam en registercontraleur
2013 College gaat door met wat ze al die tijd deden (sinds 2008). Actieplan parkeren
2017 Fiets/diefstal preventie. 2017-2020 met 3 maatregelen
Conclusie van Fiets/diefstal preventie. 2017-2020 met 3 maatregelen: beleid is
niet doelmatig geweest en daardoor kan er ook niks gezegd worden over
doeltreffendheid. (Dit kan komen door gebrek aan wetenschappelijkheid tijdens het
maken van het beleid door de ambtenaren, er is ook niet genoeg toegang tot deze
kennis)
Literatuur week 1
,We gaan erachter komen dat wat door juristen doorgaans voetnoot wordt
aangenomen dat in bed neergelegd de gedragsnormen ook worden gehoorzaamd
niet waar is.
De amerikaanse jurist roscoe pound maakt een onderscheid tussen law in books en
law in action.
Voor law in action is het belangrijk Of het werkelijk gedrag van justitiële autoriteiten
correspondeert met de beginselen van de trias politica, of mensen recht werkelijk
kennen, of de rechtsregels feitelijk gehandhaafd worden en of het recht beoogde
doeleinde werkelijk gerealiseerd worden.
De vragen die hieruit voortvloeien zijn empirische vragen (objectief mogelijke van
beschrijving van de werkelijkheid)
Vragen die centraal staan zijn:
- of menselijk gedrag juist is geobserveerd
- en of de verklarende theorie adequaat zijn.
In de empirische wetenschap gaat het niet om de ontwikkeling van het voorschrijven
van normen waaraan mensen gehouden worden , maar om het waarnemen van
regelmatigheden in menselijk gedrag en het begrijpen en verklaren van
samenhang tussen deze regelmatigheden.
Criminologie en rechtssociologie worden doorgaans als sociale wetenschappen
aangemerkt vanwege het groepsverband.
Week 1 straffen en gedrag
Het recht kan het gedrag alleen maar de invloeden van mensen als het ook echt dit
gedrag in wenselijke richting kan veranderen.
Deze week gaat over een algemene inleiding op de relatie tussen recht en gedrag.
Het gaat daarbij om de rol die het recht heeft om ongewenst gedrag te sturen en dus
hoe juridische regels gedrag in de toekomst kunnen beïnvloeden.
dit is het zogenaamde ex-ante perspectief op het recht en gedrag dat anders
is dan in de juridische opleiding centraal staande op de rol van de rechter
toegesneden ex-post perspectief.
Bij het ex-ante perspectief is empirische kennis (datgene wat men direct aanvaard,
directe waarneming) cruciaal, omdat zonder de empirie we niet kunnen weten wat de
effecten zijn van recht op gedrag.
Het stelsel van juridische regels dat ons gedrag probeert te sturen het is heel
uitgebreid, deze legal code heeft een belangrijke functie om onze samenleving veilig
te houden en criminaliteit en andere schadelijke gedrag tegen te gaan.
, Om te zorgen dat deze juridische regels ook werken moeten ze aansluiten bij de
behavior code. (Mechanismen die ons gedrag niet minder dan recht beinvloeden en
bepalen)
Deze week gaan we in op de vraag wat we nu wel en niet weten over verschillende
soorten van straffen van invloed zijn op verschillende type van gedrag.
Vergroot belang is de strafkans en daarbij ook de pakkans, en vooral hoe hoog
mensen die kans inschatten.
Werkgroep
In de werkgroep bespreken we de teksten van deze week in onderling verband aan
de hand van de volgende aandachtspunten. Probeer voor jezelf alvast antwoorden
te formuleren op deze vragen. Werk bovendien ter voorbereiding van de werkgroep
de opdracht uit.
Vragen
1.Wat is de ex-ante functie van het recht ten aanzien van gedrag?
De ex-post functie houdt in dat het recht achteraf benadert terwijl de ex-ante functie
inhoudt dat je van tevoren het recht bekijkt. Juristen zijn vaak bezig met de ex-post
functie van het recht, maar daar beïnvloed je geen gedrag mee. Voorkomen is beter
dan genezen
2. Op welke wijze is juridisch denken een obstakel voor het begrijpen van de ex-
ante functie van recht ten aanzien van gedrag?
Het recht moet kunnen voorspellen wat het gedrag van de mens gaat zijn en hoe die
gedrag beïnvloed kan worden. Sociale wetenschappen zijn hierbij noodzakelijk. Het
obstakel hierbij is dat een jurist niet op deze manier wordt opgeleid, maar studenten
leren hoe advocaten denken (blz. 25).
3.Wat zijn gedragsprocessen en waarom zijn ze zo moeilijk zichtbaar?
Legal (makkelijk) en behavior (moeilijk) code. Voor de legal kijk je gewoon in de wet,
maar hoe mensen reageren om de wet in moeilijk zichtbaar.
4.Welke vier mogelijke bedoelde en onbedoelde effecten van straffen worden in
de gelezen stof behandeld?
Generale preventie Speciale preventie Brutaliseren (verruwing van
omgangsvormen) Ontwijkend gedrag Criminogeen (geen preventieve effecten)
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
√ Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, Bancontact of creditcard voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper KimGeverding1. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €2,99. Je zit daarna nergens aan vast.