Afhankelijk van het beleidsterrein en de bevoegdheden die in het Verdrag van Lissabon staan, neemt de
Europese Unie een besluit op basis van een supranationale samenwerking óf op basis van een
intergouvernementele samenwerking.
In de Europese Unie werken lidstaten op veel terreinen samen. Ten aanzien van het beleidsterrein
‘volksgezondheid’ is er geen gemeenschappelijk beleid. Dit terrein valt volledig onder de soevereiniteit
van de lidstaten. Nu de Corona-uitbraak zoveel schade heeft berokkend, is het goed mogelijk dat er in de
nabije toekomst wel een gemeenschappelijk beleid op het gebied van de ‘volksgezondheid’ zal ontstaan.
a) Leg in eigen woorden uit op basis van welke samenwerking de Europese Unie een besluit neemt
ten aanzien van het beleidsterrein ‘volksgezondheid’. Motiveer uw keuze. (5 punten) De eu zal
een besluit nemen op basis van een supranationale samenwerking, want er is behoefte aan een
gemeenschappelijk beleid op het gebied van volksgezondheid die er momenteel nog niet is. Een
gemeenschappelijk beleid houdt in dat de lidstaten dan samen een beleid gaan maken en dit
kan alleen mogelijk worden gemaakt wanneer er samengewerkt wordt op basis van een
(gekwalificeerde) meerderheid.
Op basis van een intergouvernementele samenwerking zal dit lastiger worden omdat er dan
alleen samengewerkt kan worden op basis van unanimiteit, dat houdt in dat een beleid alleen
tot stand kan komen wanneer iedereen het met elkaar eens is.
b) Stel dat de Europese Commissie wil overgaan tot het maken van Europese wetgeving op die
terreinen die niet onder haar exclusieve bevoegdheid vallen, maar onder de gedeelde
bevoegdheden. Welk beginsel dient de Europese Commissie daarbij in acht te nemen?
Geef in uw antwoord aan welk beginsel van toepassing is en wat dit beginsel betekent. Vergeet
in uw antwoord niet te verwijzen naar de relevante bepaling(en) uit het V(W)EU. (5 punten)
Beginsel van bevoegdheidstoedeling, de eu is alleen bevoegd wanneer er een grondslag bestaat
in het verdrag. De eu handelt binnen de grenzen van bevoegdheden die haar door de lidstaten
in het vedrag is toegedeeld. Artikel 5 lid 2 VEU
Vraag 2 (totaal 15 punten)
Babette heeft de Franse nationaliteit, ze woont in de Franse hoofdstad Parijs en werkt als psycholoog bij
een overheidsziekenhuis dat valt onder het Franse ministerie van Volksgezondheid. Babette heeft een
fysieke beperking. Sinds kort kunnen medewerkers met een fysieke beperking een bedrag van 150 EUR
per maand ontvangen wanneer zij een ‘attest van erkenning’ overleggen aan hun werkgever waarin de
fysieke beperking wordt erkend. Babette heeft de ‘attest van erkenning’ op 8 december 2019 overlegd
aan de afdeling personeelszaken van het overheidsziekenhuis. Na een personeelsvergadering in de
tweede helft van 2020 heeft de directeur van het overheidsziekenhuis verkondigd dat de vergoeding pas
toegekend kan worden als de ‘attest van erkenning’ na 15 augustus 2020 is overlegd aan de afdeling
personeelszaken.
1
, Zestienwerknemers, waaronder Babette, hadden de ‘attest van erkenning’ vóór die datum al ingeleverd
en komen dus niet aanmerking voor de vergoeding van 150 EUR. Babette vindt deze gang van zaken
bijzonder vervelend. Na overleg met haar vriendin, die gespecialiseerd is in het Europees recht, gaat ze
in gesprek met de directeur van het overheidsziekenhuis en geeft aan dat het in strijd handelt met
artikel 21 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie dat elke vorm van directe of
indirecte discriminatie verbiedt. De directeur geeft aan dat zij zich niet hoeven te houden aan Europese
wetgeving, omdat de Franse wetgeving voorrang heeft en de Europese wetgeving op geen enkele
manier een directe werking heeft.
a) Welke twee bekende arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie, die u tijdens de
werkgroepen heeft behandeld, weerleggen de reactie van de directeur? (8 punten)
Noem eerst de naam van het arrest en leg daarna de essentie van het arrest uit. Bij het
onderdeel directe werking dient u in uw antwoord, onder andere, de voorwaarden te noemen
voor de directe werking van een verdragsbepaling.
Let op: U dient in uw antwoord de bovenstaande casus niet te toetsen.
Costa Enel arrest = beginsel van voorrang, alle regels in het europees recht gaan voor (krijgen
voorrang) op het nationaal recht.
Gend en loos arrest = directe werking van alle europese verdragsbepalingen, waarbij het om een
horizontale en verticale verhouding gaat. De voorwaarden zijn: 1. Duidelijke verplichting 2.
Onvoorwaardelijke verplichting 3. Uit verplichting kan recht voor particulieren worden afgeleid
b) De kwestie is geëscaleerd naar het Franse ministerie van Volksgezondheid. Het ministerie heeft
besloten om in deze situatie geen voorrang te geven aan het Europees recht. De Europese
Commissie start uiteindelijk een procedure om Frankrijk te dwingen alsnog te voldoen aan de
verplichtingen onder EU-recht.
Welke procedure wordt in bovenstaande casus bedoeld? Noem daarbij de relevante bepaling uit
het VWEU. (2 punten) inbreukprocedure artikel 258 VWEU
c) Met deze procedure ziet de Europese Commissie erop toe dat een bepaald belang wordt
behartigd. Welk belang behartigt de Europese Commissie? Noem daarbij de relevante bepaling
uit het VEU. (2 punten) belang van de eu, artikel 17 VEU
d) Babette komt er achter dat er een richtlijn bestaat die elke directe of indirecte discriminatie op
grond van handicap verbiedt. Stel dat Babette besluit de zaak voor de rechter te brengen. Voor
welke rechter dient Babette haar beroep op de betreffende richtlijn in te stellen? Licht uw
antwoord toe. (3 punten) de nationale rechter aangezien richtlijnen altijd voorrang hebben op
het verdrag.
Vraag 3 (5 punten)
2
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
√ Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, Bancontact of creditcard voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper GKL. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €4,89. Je zit daarna nergens aan vast.
