Hoofdstuk 1: afbakening van het administratief recht
1 SITUERING EN BEGRIPSOMSCHRIJVING
Definitie administratief recht = organiseert het openbaar bestuur en regelt de taakverdeling van het
openbaar bestuur binnen de grenzen van het grondwettelijk recht
Nationaal recht
(maar wordt wel beïnvloed door het internationaal recht VEU/VWEU/EVRM)
Administratief recht / bestuursrecht
= het recht van toepassing op de administratieve overheden en diensten in België
Publiekrecht
- regels betreffende de werking en organisatie van de overheden, regels m.b.t. onderlinge
verhouding (horizontaal) en regels m.b.t. hun verticale verhouding tot private
(rechts)personen
- dwingend recht het verschil met privaat recht is dat je daar vooral aanvullende en
dwingende regels hebt. In het publiek recht is het van openbare orde, je kan er niet van
afwijken.
Administratief recht gaat over de uitvoerende macht.
Macht Instelling Bevoegdheid
Wetgevende macht Parlement - Maken van
(residuaire / volheid v Koning wetten
bevoegdheid) - Controleren van
de uitvoerende
macht
Uitvoerende macht Koning - De uitvoerende
(toegewezen bevoegheid) Regering macht leidt het
land en voert
wetten uit
Wetgevende macht De hoven en rechtbanken - Uitspraak doen
(toegewezen bevoegdheid) over geschillen
openbaar bestuur?
,2
- Bestuurlijke overheden ingericht door de Grondwet (federale en regionale uitvoerende
macht + provincies en gemeenten)
- Bijkomende bestuurlijke diensten opgericht of erkend door de bestuurlijke overheden
functioneren onder hiërarchisch of administratief toezicht van de bestuurlijke overheden
+ derden verbinden a.d.h.v. eenzijdige beslissingen (bv. OCMW, kind en gezin, bpost…)
Begrip administratief recht
- Het algemeen belang
o Inhoud is geen vaststaand gegeven
o Veranderende beleidsopvatting en verwachtingen burger
o Verzorgingsstaat breed begrip
Realisatie van het algemeen belang
- Individuele toepassingsbeslissingen in concrete dossiers = bestuurlijke beslissingen
- Algemeen geldend reglement/verordening = beslissingen van wetgevende aard
- Geschillen met of binnen bestuur: rechtbanken die tot de uitvoerende macht behoren =
jurisdictionele beslissing
Jurisdictionele
Beslissing in tuchtzaken
beslissingen
2 UITZONDERINGSRECHT
Administratief recht is uitzonderingsrecht
- Rechtvaardiging: slagkracht – algemeen belang vs. privaat belang
o Principe: gemeenrecht uitgangspunt gelijkwaardigheid van de partijen
privaatrechtelijke technieken (bv. overeenkomsten)
o Opdrachten van algemeen belang bijkomende publiekrechtelijke technieken
aangepast aan de noden van het algemeen belang
- Eigen rechtsregels voor de administratieve overheden
o Eigen ruimere rechten (voorrechten)
,3
o Eigen zwaardere plichten
o Eigen terminologie
3 UITVOERBARE BESLISSINGEN
Algemeen belang eenzijdige/gezagshalve beslissingen
= eenzijdige administratieve rechtshandeling of uitvoerbare beslissingen
Opgelet: besturen hebben verschillende activiteiten
- Een materiële handeling zonder rechtsgevolgen is geen uitvoerbare beslissing
o De materiële handeling is dan een veruitwendiging van de rechtsgevolgen van de
administratieve rechtshandeling
Criterium?
- Administratieve rechtshandelingen hebben rechtsgevolgen die het bestuur bewust heeft
gewild
Eenzijdige vs. meerzijdige administratieve rechtshandelingen
- Akkoord van de betrokkene meerzijdig administratieve rechtshandeling; overeenkomst
- Rechtsgevolgen zonder akkoord betrokkene eenzijdige administratieve rechtshandeling
= de uitvoerbare beslissing
o Ongeacht draagwijdte: individueel of algemeen
o Vernietiging RvS bij onwettigheid
3.1Kenmerken
Kenmerken / voorrechten van de uitvoerbare beslissing
- Uitvoerbare beslissingen (de eenzijdige administratieve rechtshandeling) zijn bekleed met
bijzondere voorrechten die het privaatrecht niet kent
1) Eenzijdige totstandkoming Beslissing verleent rechten en/of
plichten op aan iemand zonder zijn
akkoord
Bestuur treedt gezagshalve op
Algemeen belang – ongelijkwaardige
partijen
2) Vermoeden van wettigheid Weerlegbaar vermoeden dat de
uitvoerbare beslissing in
overeenstemming is met het recht
Toepassing: bij ieder gezagshalve
optreden van het bestuur eenzijdige
beslissingen
Tegenbewijs mogelijk
- Rechtzoekende (burger) draagt
bewijslast bewijzen dat de
uitvoerbare beslissing onwettig is
, 4
3) Uitvoerbaar Vermoeden van wettigheid
impliceert ook dat de beslissing
uitvoerbaar is
Quid in geval van betwisting?
- Het blijft wettig als er nog geen
uitspraak is van de rechter
Rechtvaardiging
- Vermoeden van wettigheid van de
eenzijdige bestuurshandeling
- Noodzaak continue openbare
dienstverlening
Gevolg
- Aanspreken die voortvloeien uit
de uitvoerbare beslissing van het
bestuur kunnen gerealiseerd
worden zonder voorafgaande
erkenning van die afspraken door
de rechtbank
Uitvoerbaarheid bij voorbaat (privélège
du préalable)
- Ten tenuitvoerlegging van de
eenzijdige administratieve
beslissing door het bestuur zonder
dat de rechter vooraf de
wettigheid van de beslissing moet
erkennen
- Ook als de wettigheid van de
bestuursbeslissing wordt betwist
o Jurisdictioneel beroep
schorst uitvoerbaarheid niet
o Aparte schorsing
vordering tot schorsing
ambtshalve gedwongen uitvoerbaar
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
√ Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, Bancontact of creditcard voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper petralaatje_4. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €4,49. Je zit daarna nergens aan vast.
