Samenvatting van de lessen en slides administratief recht gegeven in het 2e jaar rechtspraktijk. Alle te kennen leerstof voor het examen staat in deze samenvatting.
Leerstuk 1: Afbakening en bronnen van het administratief recht
Overzicht
Administratief recht …
… is een uitzonderingsrecht
… beheerst uitvoerbare beslissingen
… en administratieve sancties
… en legt eisen op voor bestuurshandelen
Administratief recht
Wat doet het?
Organiseert openbaar bestuur
- WIE? Overheid
- Niet alle openbare diensten zijn overheid!
Vb: Kinepolis is geen overheid, Bpost wel
Regelt taakvervulling
- WAT IS DAT? 1 taak en de belangrijkste = het algemeen belang behartigen
afhankelijk van bestuur tot bestuur
- HOE?
3 manieren:
1. Wetten uitvoeren en het algemeen belang nastreven
2. Wetten maken in materiële zin
gemeente kan beslissingen als de gemeenteraad een belatingsregeling
maakt is dat een wet
Heeft daarom niet te maken met de wetgevende macht
3. Recht spreken
Vb: in tuin zwembad willen met 4 poolhouses en glijbaan vergunning moeten
navragen bij gemeente. College burgemeester en schepen zal dit afkeuren
Wat kan je er tegen doen? In beroep gaan
Deputatie gaat beslissing gaan bekijken
Spreekt recht maar geen rechtelijke macht!!
Regelt dus alle handelingen/beslissingen die uitgaan van een administratief orgaan
Vb: Raad van bestuur bpost heeft een ganse organisatiestructuur beslist wordt beheerst
door het administratief recht bpost = overheid
Raad van bestuur neemt beslissingen die bindend zijn
Vb: Burgermeester verbiedt iemand om betoging te houden tegen me too
Wie neemt belissing? De burgermeester = orgaan gemeente = overheid valt ook onder
het administratief recht
1
Rechtspraktijk 2022-2023
,Vb: Beslissing Hof van Cassatie waar ze een oordeel geeft over een bepaalde uitspraak van
de rechter hof van caastie = rechtelijke macht dus niet adminitratief recht
Provincieraad heet iets belist --> provincie = overheid
Beslssing raad van bestuur Telenet om nieuw tarief op te leggen neen geen administratief
recht
Examenvraag geweest:
Een decreet heeft het vuurwerk verboden en de burgermeester pat dit toe maar decreet
schendt de wet niet administratief recht WANT een decreet behoort tot de wetgevende
macht!!
Decreet, wet of ordonnantie = wetgevende macht!!
Raad van bestuur = orgaan van een vennootschap
Administratief recht is een uitzonderingsrecht
Enige drijfveer is algemeen belang
Bevoorrechte positie
Zwaardere verplichtingen
Eigen rechtsregels (≠ gemeen recht)
Vb: corona overheid beveelde dat iedereen thuis bleef
Overheid moet dit kunnen want hebben bevoorrechte positie
Kunnen zaken eenzijdig opleggen
Keerzijde hebben zware verplichtingen
Vb: bedrijf opstarten: je mag kiezen wie werknemer, leveranciers,… zijn overheid mag
dit niet zomaar kiezen, mag niet kiezen wie ambtenaar is!
Overheid betaalt u niet, je kan geen beslag leggen op de goederen van de overheid
heeft zijn eigen systeem, rechtregels
Te maken met Administratieve RH?
algemene beginselen van bestuur van toepassing
Administratieve = bevoegd
Motiveringsplichtrechtscolleges
Kleven voorrechten aan
- Uitvoerbaar bij voorbaat (onmiddelijke tenuitvoerlegigng mogelijk)
Vb: zetel gekocht, factuur gekregen en niet betaald, betalingstermijn = verstreken
Kan de verkoper met die factuur met de deurwaarder ana de deur gaan staan en
beslag leggen op iemand zijn goederen
Vonnis nodig! Je moet eerst naar de rechtbank een titel gaan vragen want factuur
is geen titel en dan pas kan je het tenuitvoerleggen! Niet op basis van die factuur
2
Rechtspraktijk 2022-2023
, Overheid neemt beslissing? Kan ze meteen tenuitvoerleggen vermoeden van
wettigheid (als uitvoerende macht iets doet, sowieso goed)
Drie kenmerken administratieve RH:
1. Rh die eenzijdig / gezagshalve wordt opgelegd door het bestuur
2. Verricht door bestuurlijke overheid
3. Doet rechtstoestand ontstaan/wijzigen/opheffen
Belang:
Bevoegdheid Raad van State
ABBB
Motiveringsplicht vs openbaarheid
Voorrecht van bestuur:
Eenzijdig
Vermoeden van wettigheid (weerlegbaar)
Uitvoerbaar
- Bij voorbaat (onmiddleijke tenuitvoerlegigng mogelijk)
- Gedwongen (mits wettelijke machtiging of hoogdringendheid in algemeen
belang)
Soorten:
Reglementaire (aglemeen geldend besluit = van toepassing op iedereen van
gemeente) vs. Individuele (vb: wapenvergunning treft alleen jou)
Rechtverlenende (beslissing die rechten verleent vb: wapenvergunning) vs. niet-
rechtverlenende (vb: sanctie wordt opgelegd dus je krijgt geen recht juist het
omgekeerde)
Genomen met discretionaire bevoegdheid (overheid is geboden vb: rijbewijs slagen
op theorie en praktijk je gaat naar gemeente en krijgt rijbewijs) vs. met gebonden
bevoegdheid (ruime beoordelingsvrijheid beslissingen die niet vastliggen maar er
is een beoordelingsvrijheid)
Onderscheid is van belang want het is makkelijker om de wettigheid te controleren
van een met gebonden bevoegdheid
≠ Meerzijdige administratieve RH !!
Vb: overheid wil via arbeidsovereenkomst een nieuw personeelslid aanwerven
= meerzijdige administratieve RH
Ambetnaar = eenzijdige
Kenmerken:
- Krachtens een wet
- Opgelegd door bestuur
- Ter bestraffing van inbreuk op een rechtsnorm
3
Rechtspraktijk 2022-2023
, Administratieve uitvoerbare beslissing ?
Ja, RH die de overheid eenzijdig heeft opgelegd
Welke soort? Individueel
Niet rechtsverlend
Gebonden bevoegdheid
Vaak geldboete (nooit vrijheidsstraf)
≠ preventieve veiligheidsmaatregel want dat is een beslissing ter preventie van iets
zou kunnen gebeuren
Voorbeelden:
- Stadiumverbod = sanctie
- Match niet laten doorgaan om te vermijden dat er een ruzie ontstaat =
preventieve veiligheidsmaatregel
- Nachtwinkel open houden maar uren niet respecteren kunnen vergunning
schorsen = sanctie
Bijzonder: GAS
- 1999: gemeente ook de mogelijkheid laten om sancties te geven
- 2013: uitgebreid = wet van 24 juni 2013
Voor welke inbreuken?
Inbreuken gepleegd tegen reglementen en verorderingen tegen betrokken gemeente
Vb: gras afrijden op zondag
Welke sacties en wie legt die op?
Zie art. 4 wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties
Geldboete door sanctionerend ambtenaar
Schorsing college van burgemeester en schepenen
Intrekking college van burgemeester en schepenen
Sluiting van inrichting college van burgemeester en schepenen
Onmiddellijk uitvoerbaar?
Enkel de geldboete is niet onmiddellijk uitvoerbaar de wet heeft daar uitdrukkelijk
van afgeweken
Andere sancties = onmiddellijk uitvoerbaar
Wat is beroepsmogelijkheid?
Enkel voor de gasboete gaat ge niet naar de Raad van State maar naar d
epolitierechter --> de wet heeft dit uitdrukkelijk vooreien
4
Rechtspraktijk 2022-2023
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
√ Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, Bancontact of creditcard voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper Rechten2023. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €13,59. Je zit daarna nergens aan vast.
