MONITORAAT II – BESTUURSRECHT:
Zie PAL document voor markeringen
Theorie
Toezicht op gedecentraliseerde besturen:
o Administratief toezicht:
- Altijd instructie – en hervormingsbevoegdheid
- Wettelijke grondslag
o Hiërarchisch toezicht:
- Ambtshalve door toezichthoudende overheid
2 grote vormen van bestuurlijk toeizcht:
1. Gewoon toezicht:
- Overheid enkel negatieve tussenkomst
2. Buitengewoon toezicht:
- Overheid kan zich enkel in de plaats stellen van ondergeschikt bestuur
Gewoon toezicht buitengewoon toezicht
Gewoon toezicht:
1. Algemeen (ex post)
- Kan van zodra het niet in strijd is met vorm bijzonder – of buitengewoon toezicht
Kan dus altijd
- In wet moet wel staan dat bestuurlijk toezicht wordt uitgeoefend maar algemeen moet
het niet uitdrukkelijk in wet staan
- Facultatief: overheid moet klachten niet verplicht behandelen
- Overheid kan schorsen of vernietigen
Schorsing: toezichthoudende overheid roept einde aan uitvoerbaarheid van
beslissing van ondergeschikt bestuur
2. Bijzonder (ex ante)
- Moet wel uitdrukkelijke wettelijke basis zijn
- Overheid kan goedkeuren, machtigen of advies verlenen
Goedkeuring: beslissing pas uitvoerbaar nadat overheid heeft goedgekeurd
Machtiging: voor beslissing wordt gesteld, moet overheid het bestuur machtigen
voordat beslissing gesteld kan worden
Advies: ondergeschikt bestuur gaat advies vragen over handeling dat ze wilt stellen
Buitengewoon toezicht:
o Dwangtoezicht:
- Toezichthoudende overheid zal zich in plaats stellen om naleving van wet te waarborgen
o Hervormingstoezicht:
- Heel omstandig geregeld in wet
- Kenmerken:
Toezichthoudende overheid is hier wel verplicht tot behandelen
Kan niet ambtshalve, enkel na instelling van beroep
Uitputtingsvereiste voor beroep bij Raad van State
Devolutieve werking: toezichthoudende overheid gaat hele zaak opnieuw bekijken
ART. 7 BWHI: Gewesten oefenen toezicht uit op lokale besturen, maar in sommige gevallen: ook
gemeenten en FOD als het gaat over domeinen die tot hun toegewezen bevoegdheid behoren.
, Eenzijdige bestuurlijke rechtshandeling:
o Instrument ter behartiging van algemeen belang
o Eenzijdig: bestuur kan eenzijdige beslissing nemen tav derde zonder dat derde toestemming
moet geven (= verbindend karakter)
o Rechtshandeling: oogmerk om bepaalde rechtsgevolgen in te roepen (dus intentioneel)
o Dwingende kracht: in principe ga je ervan uit dat beslissing ‘wettig’ is (privèlege du préable)
o Uitvoerbare kracht: op zichzelf uitvoerbaar zonder tussenkomst rechter
- Uitvoerbare titel: geen ‘gedwongen uitvoering’
- Privilege de l’exécution d’office
Belang van de eenzijdige bestuurlijke rechtshandelingen:
o Kwalificatie als administratieve overheid
- Privaatrechtelijke rechtspersoon: imperiumbevoegdheid doorslaggevend
o Toegang tot Raad van State (ART. 14 RvS – wet)
- ‘Beroep tegen akten en reglementen’ = eenzijdige bestuurlijke rechtshandelingen
o Toepassingsgebied wetgeving
Bestuurshandelingen kunnen volgen uit discretionaire en gebonden bevoegdheden!
o Discretionaire bevoegdheid:
- Verschillende wettige opties bestaan
- Bestuur mag kiezen welke optie best beschikt voor algemeen belang te behartigen
Beleidskeuze
o Gebonden bevoegdheid:
- Geen beleidskeuze
- Objectief recht voor burger dat zelf aangeeft welke beslissing, wanneer en onder welke
voorwaarden moet worden genomen
Reglementaire bestuurshandelingen individuele bestuurshandelingen:
o Reglementaire bestuurshandeling:
- Reglement geldt voor iedereen: heeft algemene draagwijdte (zoals RUP)
- Formele motiveringswet niet van toepassing
- Advies Raad van State wel vereist
- Algemene bekendmaking
- Verticale hiërarchie der normen moet gerespecteerd worden
Mag niet in strijd zijn met wet/decreet van hogere norm
o Individuele bestuurshandeling:
- Besluiten enkel bepaalde individuele draagwijdte (zoals omgevingsvergunning)
- Formele motiveringswet van toepassing
- Geen adviesverplichting bij Raad van State
Want er wordt vanuit gegaan dat individuele bestuurshandeling gebaseerd is op
reglementaire bestuurshandeling
- Kennis geven aan betrokkenen
- Horizontale – en verticale hiërarchie der normen respecteren!
Mag ook niet in strijd zijn met reglementaire akten
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
√ Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, Bancontact of creditcard voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper Anoniempje6. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €6,49. Je zit daarna nergens aan vast.
