MANAGEMENT IN DE
STRAFRECHTSBEDELING
INTRODUCTIE
➢ Wat is strafrechtsbedeling?
Een complexe sociale instelling die potentiële, vermeende en daadwerkelijke criminele
activiteiten reguleert binnen grenzen die zijn ontworpen om mensen te beschermen tegen
onrechtmatige behandeling en onterechte veroordeling
Traditioneel: politie, vervolging, rechtbanken, gevangenissen
Vanwege alomvattende en holistische benaderingen tegen criminaliteit, maatschappelijke
veranderingen en de toegenomen nadruk op de preventie van criminaliteit (pre-
criminaliteit): inclusie van partners zoals: inlichtingendiensten, particuliere
beveiligingsbedrijven, douaneautoriteiten, inspectiediensten,...
➢ Politie = zinkend schip
Politie slaagt er niet meer in de basisfunctionaliteiten te doen
MANAGEMENT
➢ Ten eerste: kijken naar de horizon en je organisatie voorbereiden op de verandering die er is
➢ Ten tweede: public management (niet privaat)
Doelstellingen zijn publieke doelstellingen
Creëren sociale meerwaarde, niet enkel financieel!
o De overheid is een publieke organisatie en de middelen die erin worden
gestoken, dienen voor het creëren van sociale meerwaarde
• Bv: investeren in straatverlichting → minder ongevallen → meer
welbevinden = publieke doelstelling
• Bv: investeren in spoorwegen vroeger om land te verdedigen = publieke
doelstelling
Sociale meerwaarde creatie is dus niet geld opbrengen!
Maar LATER: neoliberale paradigma (Thatcher & Reagan) → de overheid moet op zijn
minst een break-even draaien = er mag geen verlies zijn op het geld dan inkomt en
uitgaat
o Niet noodzakelijk winst, maar geen verlies!
➢ Public management
Moet politie zich terugplooien op zijn kerntaken? Niets anders bijnemen?
Verkeer outsourcen naar de private sector brengt veel geld op
Hoe meer boetes, hoe meer winst
Private organisaties willen verkeersdrempels weghalen → zo rijden ze sneller en meer
boetes
1
,➢ Strafrechtsbedeling: definitie = enge definitie
Met een korrel zout nemen: management is complex geworden (het gaat niet over dat
alle echelons aparte eilanden zijn)
Met de complexe misdaadfenomenen moeten partnerships gevormd worden tussen de
echelons
➢ Er is een verschuiving van visible impact crimes naar hidden impact crimes
Visible impact crimes = zichtbare misdrijven die een impact hebben op het indiviu (bv:
inbraken, diefstal, graffiti, moord, vandalisme, de dingen die ons subjectief
veiligheidsgevoel beïnvloeden)
Plateau, crime drop: gewelddadige misdrijven beginnen te dalen vanaf jaren 2000 →
reden tot dalen criminaliteit : situationele preventie, maar ook hidden impact crimes
Hidden impact crimes = verborgen en impact niet meer op individuen, maar op systeem,
maatschappij, vertrouwen in samenleving, in de rechtsstaat
o 3 grote evoluties
1) Polarisering
2) Cybercrime
3) Organised crime
o Politie is hier niet klaar voor !
➢ The thin blue line en the thin red line
Russen die de Britse (rode uniformen) troepen aanvallen → Britten op 1 lijn opgesteld
➢ Management:
Het concept is in de loop van 2000 jaar veranderd : de finale vraag : doe je het alleen of
met meerdere & als je met meerderen werkt, doe je samen hetzelfde of werk je met
taakverdeling?
Taakverdeling, specialisatie werkt het best & daarna geheel samenbrengen → moet
gecoördineerd worden en daar gaat management over
o “Managers” werken in organisaties en nemen beslissingen binnen een bepaalde
set van culturele waarden en instituties
• Ze beïnvloeden en worden beïnvloed door de omgeving
• Omgeving: PEST
▪ Politieke beslissingen hebben een invloed: verkeer outsourcen
van politie naar private organisaties?
▪ Economie heeft een invloed
▪ Sociale beslissingen hebben een invloed
▪ Technologische ontwikkelingen hebben een invloed
❖ Onderzoek naar intrede van technologie bij politie →
zeer terughoudend om het te gebruiken
❖ We verwachten dat technologie zich aanpast aan de
organisatie, maar het is omgekeerd! → organisatie moet
2
, zich aanpassen aan de technologie en meestal doen we
dit niet
❖ Bv: predictive policing werkt enkel als politie feedback
aan het systeem geeft of het correct was → gebeurt
niet!
De studie van management begint tijdens de industriële revolutie:
o Van een conservatieve landbouwgerichte samenleving met kleinschalige
economie naar een grootschalige industriële productie waardoor de mens niet
meer centraal staat, maar de machines → grote verandering van hoe we ons
leven organiseren (veranderende samenleving)
o Economie bepaalt nu wanneer we opstaan, licht aandoen, slapen, weekend
hebben,… → vroeger niet, je was zelf baas als je dingen produceerde over je
tempo en kwaliteit van werken
o Francis Taylor had dit veranderd: massaproductie en massaal consumeren &
massaal geld verdienen
• Idee van massaal consumeren → andere manier van coördinatie nodig
• Je kan het je niet meer veroorloven om zelf te kiezen op welk tempo je
werkt om 1 flesje te maken op 1 dag → je bent te afhankelijk van het
individu
• We moeten personen zoeken die elk een deel van het flesje maken en
het dan samenbrengen → 10 jobs ipv 1
• Het systeem, de lopende band, moet blijven draaien → coördinatie nodig
• Zo is het denken rond management begonnen
PA VS PM
➢ Wortels van het public management, liggen in public administration
➢ PA/PM is een interdisciplinair studiegebied dat zich richt op de overheid of bestuur
Interdisciplinair: Recht, politicologie, economie, algemeen management en bedrijfskunde,
organisatietheorie en sociale psychologie
o Recht vrijwel verdwenen
o Organisatietheorie en sociale psychologie: na WOII
o John Locke en Hobbes: the great leviathan → als je geen scheidsrechter hebt,
overheid, spreken we van wilde westen
• Analyse van de mens van de grote verlichtingsdenkers = negatief →
mens is egoïstisch
• Wat nodig? Leviathan die sociaal contract met samenleving heeft
▪ Sociaal contract = wij hebben rechten, sociale zekerheid,
vrijheden en in ruil moeten wij belastingen betalen, geen
misdrijven plegen,…
▪ Hoe organiseer je dan die grote baas en hoe zorg je ervoor dat
het geen tiran, dictatuur wordt? Gedrag van de staat vastleggen
in recht
• Vroeger dus: wat de staat deed, werd als juist gezien als het conform de
wet was → gaandeweg vanaf jaren ’60 niet meer
3
, • Vanaf dan spreken we over klanten ipv burgers → zij geven geld aan de
staat → staat wordt efficiënter
▪ Efficiënter = met minder middelen doelstelling behalen
▪ Effectiever = doelstelling toucours behalen
▪ Dus recht vrijwel verdwenen
Bestuur: de bewering dat de overheid niet een op zichzelf staande, monolithische actor
was, maar ingebed was in netwerken van concurrerende belangen
PM = kijken naar het gedrag van de overheid, hoe zij de samenleving vormgeeft
➢ PA/PM kan niet losgekoppeld worden van de samenleving
Beleid helpt de samenleving vorm te geven - de effectiviteit van dit beleid is geworteld in
het gedrag van burgers en consumenten
Levering van openbare diensten en beleidsvorming
➢ PA/PM is geen generiek management, non-profit management, merkmanagement,
leiderschapsstudies
➢ PA/PM is direct gerelateerd aan de overheid, de staat (inclusief organisaties die namens de
staat/regering werken)
➢ Echter: verschillen hebben de neiging om overdreven te worden – verschuiving naar PM
vanwege waargenomen beperkingen van PA (normatief) en de verbinding met sociale
wetenschappen
Binaire wereld bestaat niet! Grijze tinten
➢ We zoeken patronen om te verklaren waarom iets gebeurt = academische wereld → zo
typologieën vinden
➢ Links : doet je denken aan bureaucratie
Heel handig, want probeert nepotisme tegen te gaan
Je kan niet zomaar baas worden, je moet regels naleven, diploma hebben
Gaat dus tirannie tegen
➢ In tegenstelling tot private sector: kan je zomaar ontslagen worden
➢ Rechts: meer kijken naar psychologie ipv recht
4
