Vrij verkeer van goederen
Basisidee in art. 28, lid 1 VWEU: de EU is een douane-unie zonder binnengrenzen tussen de lidstaten met een eengemaakt tarief tov 3 de landen
-Tussen lidstaten => vrij verkeer
Harmonisatie = positieve integratie Geen harmonisatie = negatieve integratie
Leggen algemene verplichtingen op Algemene verbodsbepalingen (geen specifieke regels)
Bv. chocoladerichtlijn Art. 30, 34/35, 110 VWEU
-Tussen lidstaten en derde landen => gemeenschappelijk douanetarief => geharmoniseerd in douanewetboek van de EU
1. Stap 0: bepalen of er harmonisatie is of niet
Want: harmonisatie gaat altijd voor: eenmaal er een richtlijn is, dan is die bindend en zijn dat de enige regels die gelden
o Minimumharmonisatie: basis waar je niet onder mag, maar lidstaat mag wel meer reguleren
o Maximumharmonisatie: lidstaat moet exact doen wat in de richtlijn staat en mag niet meer of minder reguleren
Indien geen harmonisatie, dan verder het stappenplan toepassen (kijken naar het Verdrag)
A. Productspecifieke harmonisatie: de chocoladerichtlijn
Maximumharmonisatie
o Obv art. 114 VWEU mogen Raad en Parlement wetten, richtlijnen en verordeningen aannemen om de interne markt te bevorderen, tenzij anders bepaald !!!
o Art. 4 Chocoladerichtlijn: maximumharmonisatie => indien regel van een lidstaat (sensu latu) strenger is dan richtlijn, dan niet toegelaten
o Let op: niet alles is geharmoniseerd in deze richtlijn => dan moet je terugvallen op het Verdrag (verdrag als fallback)
B. Transversale harmonisatie: oneerlijke B2C handelspraktijken (UCPD: unfair commercial practices directive)
Niet een bepaald product reguleren, maar een bepaalde gedraging: oneerlijke handelspraktijken B2C
-Deze richtlijn (UCPD) reguleert bepaalde verkoop modaliteiten
- Pre-Keck: Hof wist niet of ze probleem moet oplossen via stap 1 of stap 3 (cfr. verwarring in Cinéthèque en Torfaen) <-> post-Keck: indien 2 voorwaarden zijn voldaan dan art. 34
niet van toepassing
- Post-UCPD
o Maximumharmonisatie: indien het doel van de nationale wetgever is om consumenten te beschermen, dan maximumharmonisatie (exact doen wat in de richtlijn staat)
o Indien het doel van de nationale wetgever iets anders is dan consumenten beschermen, dan is deze richtlijn niet van toepassing en valt men terug op het Verdrag
o Mbt het Belgische verbod op verkoop met verlies en de harmonisatie in de UCPD
Belgische regel wordt opgelegd met als doel de consumenten te beschermen, dus maximumharmonisatie van toepassing => Belgische regel is in strijd met
maximumharmonisatie: UCPD voorziet geen verbod, dus Belgische regel gaat verder en dat is verboden
Belgische wetgever heeft verbod aangepast door toevoeging: eerlijke marktpraktijken tussen ondernemingen beschermen (niet meer als doel bescherming B2C,
maar wel B2B)
Belgisch verbod wel toegelaten, want richtlijn (harmonisatie) is niet van toepassing + artikel 34 is niet van toepassing, want nationale maatregel voldoet aan 2
Keck-voorwaarden
,2. Stap 1: toepassingsgebied
A. Algemene voorwaarden
- Goederen
o Commissie tegen Italië (Kunstschatten): goed = in geld waardeerbaar + voorwerp van handelstransactie
o Commissie tegen België (Waalse afvalstoffen): ook negatieve waarde
- Lidstaat
o Traditioneel (Dassonville): land, parlement, deelstaten/regio’s en publieke ondernemingen
o Wetgever geeft geld (Buy Irish): maatregelen van private organisaties die ondersteund worden door lidstaten
o Niet handelen van een lidstaat (Spaanse aardbeien, 30 en art. 4 Vo. 2679/98)
o Inbreuk op het vrij verkeer van goederen heeft een impact op puur horizontale verhoudingen: particulier kan inroepen tegen particulier (Delhaize, 29)
o Wetgever geeft macht (Fra.bo, 31): gatekeeping voor particulieren, door overheid erkende privaatrechtelijke organisatie gaat toegang tot markt regelen
- Grensoverschrijdend
o Grensoverschrijdend is ook interstatelijk (Carbonati, 22): niet enkel klassieke landsgrenzen, maar ook binnengrenzen van landen
, B. Toepasselijk artikel
Tarifaire Art. 30 Heffing bij In- en uitvoerrechten
belemmerin VWEU grensoverschrijdin -Vroeger standstill (<-> nu verbod): geen verhoging van de heffing
g (betaling) g - Van Gend en Loos: van weinig belang waardoor die verhoging komt
HGW
-Commissie/Luxemburg en België (peperkoek): HGW zijn noodzakelijke aanvulling op verbod
-Commissie/Italië (statistieken,9): definitie
- Eenzijdig opgelegd
- Geldelijke last
- Ongeacht benaming, bestemming en doel
- Hoe gering ook
- Wegens grensoverschrijding
- Geen discriminerende/beschermende werking en geen concurrentie met nationaal product
Remediëring
- Van Gend en Loos: rechtstreekse werking (inroepen tegen LS)
- San Giorgio, 12-13: restitutie van nationale heffingen die lidstaten in strijd met EU recht hebben toegepast (maar niet indien deze
kost werd doorgerekend, terugbetaling mag keen verrijking zijn)
Art. 110 Algemeen -Vinal/Orbat, 14-15: een belemmering (dus niet discriminerend of protectionistisch) indien verschil in belasting obv objectief, onafhankelijk
VWEU systeem van van de oorsprong toegepaste criteria
binnenlandse
belasting 110, §1: gelijksoortige
waardoor -Commissie/Denemarken
nationale en - Kunnen zelfde behoeften van gebruiker voldoen
ingevoerde - Objectieve kenmerken: oorsprong, wijze van vervaardiging, origine => functionele lezing
producten op - Bv. bier obv fruit of bier obv graan
gelijke wijze
getroffen 110, §2: concurrerend
worden -Producten zijn voor de consument substitueerbaar (maar niet gelijksoortig: andere productie, smaak, geur, …)
-Bv. appelen en peren
Niet- Art. 34 Import Kwantitatieve invoerbeperking: invoerverbod (absoluut verbod) of importquota (beperkingen)
tarifaire VWEU - Geddo (7)
belemmerin
g (andere MGW: geen expliciet verbod/beperking, maar wel maatregel die de invoer moeilijker maakt
beperking) -Dassonville, 5: Dassonvilleformule
- Handelsregeling
- Lidstaat (sensu latu)
- Interstatelijke handel kan belemmeren (kijken naar effect + geen de minimis)
- Rechtstreeks/onrechtstreeks en daadwerkelijk/potentieel
- Belemmeren van de import (maar geen discriminatie tussen eigen en geïmporteerde goederen vereist)
-Cassis de Dijon, 15
- -Beginsel van wederzijdse erkenning obv thuisland-controle (dual regulatory burden)
Art. 35 Export MGW: Groenveld (7-9: maatregel objectief van toepassing dus niet onder art. 35) en Gysbrechts (43: zonder onderscheid van toepassing,
VWEU dus geen discriminatie, maar toch nadeliger voor uitvoer van producten, dus het is een maatregel van gelijke werking met belemmerend
effect)
