Samenvatting
Samenvatting Seminarie Bestuursniveau: Centrale Besturen
Samenvatting van de powerpoints van het vak 'Seminarie Bestuursniveau: Centrale Besturen', academiejaar , gegeven door prof Bram Wauters
[Meer zien]Voorbeeld 5 van de 77 pagina's
Voorbeeld 5 van de 77 pagina's
In winkelwagen1 beoordeling
Door: sieldhaenens94 • 3 jaar geleden
Voorbeeld van de inhoud
SAMENVATTINGSEMINARIE
BESTUURSNIVEAU:
CENTRALE BESTUREN
Prof. dr. Bram Wauters
Universiteit Gent
3
,INLEIDING
Hoe zijn de centrale besturen bestuurlijk georganiseerd?
Hoe verlopen beleids- en besluitvormingsprocessen op centraal niveau?
Welke rol spelen de volgende actoren in de beleidsvorming: parlement, regering, politieke partijen,
middenveld, kabinetten en administraties?
Er zijn 3 clusters en hun onderlinge perspectieven:
1. Partij-Regering-Parlement:
- Regering vs parlement
- Regering vs partij
- Parlement vs partij
2. Regering-Minister-Kabinet-Administratie
- Minister vs minister: horizontale beleidsafstemming en -controle binnen eenzelfde regering
- Regering/kabinet vs administratie: politico-administratieve relatie
- Administratie intern: Departement-Agentschappen en Departement-departement
3. State-society: samenleving vs overheid
- Samenleving vs partij
- Samenleving vs parlement
- Samenleving vs administratie en regering: medebeheer en consultatie, …
4
,HOOFDSTUK 1: JURIDISCHE EN
FINANCIËLE GEGEVENS
1. BEVOEGDHEIDSVERDELING
1.1. KENMERKEN
• Complexe federale staat (sui generis)
o Door centrifugale vorrm
o Door beperkt aantal deelstaten
o Doordaat deelstaten ~ taalgemeenschap
o Door twee soorten (deels overlappende) deelstaten: gemeenschappen en gewesten
o Doordat deelstaten toegewezen bevoegdheden hebben en federale niveau de residuaire
bevoegdheden (maar… GW art 35!)
• Wat is een confederale staat?
= verschillende staten beslissen om samen te werken (=soevereiniteit)
• Soevereine autonomie van deelgebieden
o Exclusieve bevoegdheden: zowel materieel als territoriaal
o Toegewezen bevoegdheden:
§ Rechtstreeks door de Grondwet
§ Krachtens de Grondwet (via BWHI, …)
o Wetgevende bevoegdheid (decreet-ordonnantie met kracht van wet)
o Verticaliteitsbeginsel: (doorgaans) eenheid wetgevende en uitvoerende macht
5
, • Uitzonderingen op exclusiviteitsbeginsel:
o Gedeelde exclusieve bevoegdheden: materies opgedeeld in diverse aspecten. Elke
overheid wel exclusief bevoegd voor zo’n aspect. Voorbeeld: onderwijs: leerplicht en
minimumvereisten voor aflevering diploma.
o Parallelle bevoegdheden: verschillende overheden ieder binnen grondgebied en met eigen
middelen en instellingen, cumulatief naast elkaar in zelfde bevoegdheidsdomein: bv wet.
Onderzoek (fed: drugs en veiligheid)
o Impliciete bevoegdheden (enkel decreet): bv: gezond verstand: ook al zijn ze niet bevoegd
mogen overheden toch op andere bevoegdheid optreden als bedoeld in fie eigen
bevoegdheid, als noodzakelijk voor die bevoegdheid en als het slechts marginale impact
heeft. Wel enkel via decreetgever!!
• Wijziging Grondwet, verdere overdracht bevoegdheden: federaal (artikel 195!)
• Constitutieve autonomie: inrichting en werking eigen instellingen regelen
• Wat met verdere overdracht bevoegdheden?
• Samenwerking:
o Informeren: uitwisselen van informatie, betrekken bij beslissingen
o Samenwerkingsakkoorden:
§ Verplicht
§ Facultatief
§ Horizontaal: Gewestoverschrijdende bossen (Zoniënwoud), Gewestoverschrijdende
waterlagen, Openen en sluiten jacht, Voorbereiden v/d onderhandelingen en
beslissingen & opvolgen activiteiten Europees Landbouwbeleid.
§ Verticaal: Uitwisselen info tussen diensten opleiding, werkloosheid en bemiddeling
en programma’s wedertewerkstelling, Planning en functionaliteit autosnelwegen- en
waterwegennet, Samenwerking tussen spoorwegen en maatschappijen voor stads-
en streekvervoer (NMBS – De Lijn).
1.2. VLINDERAKKOORD 2011
Verdere overdracht bevoegdheden: Kinderbijslag (gemeenschappen), ouderenzorg + delen
gezondheidszorg en werk (doegroepenbeleid, activering)
Finanncieringsregeling:
• Gemeenschappen: BTW-dotaties + dotaties op basis van demografie
• Gewesten
o Fiscale autonomie: via opcentiemen (PB korting of toeslag)
o Dotaties op basis van fiscale capaciteit (PB) (+klimaat) voor arbeidsmarktbeleid
• Overgangs- en correctiemechanisme
6
, 2. FINANCIËLE SITUATIE
2.1. FEDERALE OVERHEID
Ontvangsten
Federale heeft veel ontvangsten: totaal van 115 902 miljard (zowel fiscale ontvangsten als niet-fiscale
ontvangsten)
Federale staat moet ontvangsten doorstorten naar:
- Gewesten en gemeenschappen
- Sociale zekerheid
- Europese Unie
Overheidsniveaus niet gelijk qua (para)fiscale ontvangsten.
Uitgaven
Heel wat interne transfers en doorstortingen tussen overheden: “Federale overheid als fiscale herverdeler”:
De federale overheid heeft een beperkte beleidsruimte: minder dan de helft van het ontvangstenbedrag blijft
over om dingen te doen. Bijvoorbeeld voor autoriteitscel (leger en politie), sociale cel en economische cel.
7
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
√ Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, Bancontact of creditcard voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper bpm. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €5,49. Je zit daarna nergens aan vast.
Is Stuvia te vertrouwen?
4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)
Afgelopen 30 dagen zijn er 64438 samenvattingen verkocht
Opgericht in 2010, al 14 jaar dé plek om samenvattingen te kopen