College aantekeningen van Ruimtelijk Bestuursrecht. De aantekeningen worden aangevuld met de informatie uit het boek: Hoofdlijnen ruimtelijk bestuursrecht. Daarnaast wordt ook het bestuursprocesrecht behandeld.
Ruimtelijk Bestuursrecht
Inhoudsopgave
Bestuursprocesrecht...............................................................................................................................2
Week 1 en 2........................................................................................................................................2
Week 3 en 4........................................................................................................................................5
Week 5 en 6......................................................................................................................................11
Ruimtelijk bestuursrecht......................................................................................................................14
Week 1..............................................................................................................................................14
Week 2..............................................................................................................................................16
Week 3..............................................................................................................................................21
Week 4..............................................................................................................................................27
Week 5..............................................................................................................................................31
Week 6..............................................................................................................................................36
1
,Bestuursprocesrecht
Week 1 en 2
Bronnen
Algemeen > bevat regels die op alle terreinen van het bestuurlijk optreden van toepassing zijn > Awb.
Bijzonder > bevat regels die speciaal zijn opgesteld voor de bijzondere gebieden waarop het
openbaar bestuur actief is > Participatiewet, vreemdelingenwet, wet algemene bepalingen
omgevingsrecht.
Verhouding algemeen en bijzonder? > Hiërarchie in de wetgeving:
> bijzonder gaat voor algemeen
> hogere regel gaat voor lagere regel
> jongere regel gaat voor oudere regel
Awb is een soort handleiding om te bijzondere wetten te kunnen hanteren.
> artikel 1:1 Awb = bestuursorgaan
> artikel 1:2 Awb = belanghebbende
> artikel 1:3 Awb = besluit
Gelaagde structuur Awb
- begint bij algemeen en gaat over naar bijzondere bepalingen
- voorgaande hoofdstuk is ook van toepassing op ander hoofdstuk
Dwingend recht: je mag niet bij lagere wetgeving afwijken.
Regelend recht: meest wenselijke hoofdregel wordt in Awb gegeven, maar afwijking in lagere
wetgeving wordt uitdrukkelijk toegestaan.
Aanvullend recht: regels staan in beginsel in andere wetgeving, alleen als er niets is bepaald in
bijzondere regels, treedt de bepaling uit de Awb inwerking.
Facultatief recht: er zijn regels die je wel of niet kan toepassen.
Bestuursprocesrecht
Aanvraag/beschikking/bezwaar bij orgaan die besluit neemt beschikking op bezwaar/beroep bij
bestuursrechter hoger beroep bij Hoge Raad, CRvB, RvS afdeling bestuursrecht en …
Gelede normstelling
De toepasselijkheid van de rechtsregel is niet zomaar in de wet te vinden, maar in een combinatie
van met elkaar samenhangende rechtsregels.
- een onderwerp (norm) is geregeld in verschillende hiërarchische lagen.
- dus globaal in een wet (in formele zin)
- uitgewerkt in een besluit
- heel gedetailleerd in een regeling
Wet Regering Staten Generaal
Besluit (AMvB) Regering
Regeling Ministers
Belanghebbende
Welke 2 partijen zijn er in het bestuursrecht? > burger <-> overheid
Artikel 1:2 Awb bepaalt wie belanghebbende zijn.
- lid 1: degene die rechtstreeks geraakt wordt door besluit (natuurlijke personen)
- lid 2: bestuursorganen
- lid 3: rechtspersonen
Zicht- en nabijheidscriterium > degene die zicht heeft om een bouwwerk waarvoor een vergunning is
verleend of op een bepaalde afstand daarvan woont wordt in beginsel als belanghebbende
aangemerkt.
OPERA-criterium:
- objectief: je mag niet alleen een subjectief belang hebben.
- persoonlijk: u moet zich voldoende kunnen onderscheiden van willekeurige anderen.
- eigen belang: mag niet in belang van anderen.
- rechtstreeks belang: er mag geen sprake zijn van een afgeleid belang.
- actueel belang: mag niet gaan over een toekomstige of onzekere gebeurtenis.
Besluit
Artikel 1:3 lid 1 Awb bepaalt wat een besluit is:
- schriftelijk
- beslissing
- bestuursorgaan
- publiekrechtelijk
- rechtshandeling
Stappenplan besluit artikel 1:3 Awb:
1. Is er een beslissing?
2. Is de beslissing schriftelijk?
3. Is de beslissing genomen door een bestuursorgaan?
4. Is de beslissing een rechtshandeling?
5. Is de rechtshandeling publiekrechtelijk?
Op alles ja > dan besluit in de zin van de Awb.
Handelen
Bij handelen wordt er een onderscheid gemaakt tussen feitelijk handelen en besluiten.
Soorten besluiten:
1. Beschikking
2. Besluiten van algemene strekking
- plan
- algemene verbindende voorschriften (AVV)
- beleid
- overig (aanwijzingsbesluiten)
Pas als er een structuurvisie ontstaat, komt er een besluit.
3
, Beschikking
Artikel 1:3 lid 2 Awb bepaalt wat een beschikking is:
- besluit
- van niet algemene strekking
Een beschikking moet in ieder geval de volgende gegevens bevatten:
1. De naam van het orgaan dat de beschikking geeft;
2. De naam van degene tot wie de beschikking gericht is;
3. De aanleiding voor de beschikking;
4. De toepasselijke wettelijke voorschriften;
5. De relevante feiten;
6. De motivering;
7. De beslissing zelf (dus welke rechten en plichten worden nu in het leven geroepen);
8. Rechtsmiddelen;
9. Ondertekening.
Soorten beschikkingen:
1. Op aanvraag of ambtshalve beschikkingen:
- aanvraag: je vraagt om een beschikking.
- ambtshalve: je krijgt een beschikking zonder aanvraag.
2. Rechtsvaststellende en rechtscheppende beschikkingen:
- rechtsvaststellend: stelt een recht vast.
- rechtscheppend: schept een recht.
3. Begunstigde en belastende beschikkingen:
- begunstigend: geeft rechten en aanspraken, verlicht bestaande lasten of voorkomt
dreigende last.
- belastend: legt een last op die er eerder niet was, of staat een gunst niet toe.
4. Gebonden en vrije beschikkingen:
- gebonden: de algemene regel die de beschikkingsbevoegdheid toekent, schrijft dwingend
voor onder welke voorwaarden het bestuursorgaan de beschikking moet afgeven.
- vrij: de algemene regel die de beschikkingsbevoegdheid toekent, kent het bestuursorgaan
een zekere beleidsvrijheid toe, onder welke voorwaarden de beschikking wordt afgegeven.
- discretionaire bevoegdheid = vrije beleidsruimte.
Onderscheid gebonden en vrije beschikking:
- aan een vrije beschikking kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden.
- een vrije beschikking kun je intrekken als bestuurs, bij een gebonden beschikking kan dat alleen als
de wetgever dat mogelijk maakt.
- inspraak van derden komt bij een vrije beschikking een veel grotere rol toe.
- toetsing door de rechter:
- vrije beschikking – marginale toetsing.
- gebonden beschikking – integrale toetsing.
4
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper lynnbeddinkhaus. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €5,49. Je zit daarna nergens aan vast.
