Samenvatting bestuursrecht 1 hoorcollege 1:
Algemene wet bestuursrecht: Awb. Basiswet voor het bestuursrecht.
De Awb regelt o.a.:
Besluiten
Handhaving
Rechtsbescherming
De Awb wordt gevolgd door bijzondere wetgeving. Bijzonder gaat boven algemeen! Regelt bijzondere
wetgeving niets over een onderwerp dan geldt de Awb.
Artikel 81 Grondwet De regering én Staten Generaal zijn de formele wetgever.
Regering: Koning + ministers (art. 42 GW).
Staten Generaal: Eerste + Tweede Kamer (art. 51 GW).
Via verkiezingen (en dus stemmen) hebben burgers invloed op wie wetten vaststellen.
De drie B’s Bestuursorgaan, belanghebbende en besluit. Bestuursorganen nemen besluiten jegens
belanghebbende.
,Besluit volgens de Awb Art. 1:3 lid 1 Awb
Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling. Moet aan alle eisen voldoen.
Een besluit is of een beschikking (1:3 lid 2 Awb) of een besluit van algemene strekking (b.a.s./a.v.v.
algemeen verbindend voorschrift.).
Beschikking = bezwaar (na het besluit).
Algemene strekking = zienswijze (voor het besluit).
Het afwijzen van een
aanvraag is geen beschikking Art. 1:3 lid 2 Awb. Want geen beoogde rechtsgevolgen die intreden,
geen rechtshandeling.
Bezwaar → 6:4 en verder Awb.
Zienswijze → 3:15 Awb.
Sommige besluiten zijn moeilijk te nemen en dienen een zorgvuldige voorbereiding. Die besluiten
kunnen worden voorbereid met de Uniforme openbare voorbereidingsprocedure die is opgenomen
in afdeling 3.4. Awb. Bijzondere wetten geven aan wanneer dat zo is. Maar, als dat zo is dan bestaat
de mogelijk tot een zienswijze vooraf (3.15 Awb) en dus geen bezwaar achteraf (7:1 lid 1 sub d Awb).
Art. 6:4 Awb
1. Bezwaar dient ingediend te worden bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen.
2. Administratief beroep dient ingediend te worden bij een ander bestuursorgaan (meestal
hoger).
3. Beroep dient ingediend te worden bij de rechter.
Volgorde procedure:
1. Bezwaar of administratief beroep
2. Beroep (art. 8:1 Awb e.v.)
3. Hoger beroep (art. 8:104 Awb e.v.) bij Raad van State
(Als je beroep wilt doen moet je eerst bezwaar maken. Na beroep is geen bezwaar meer mogelijk.)
Na zienswijze mag je geen bezwaar maken maar wel beroep.
Bezwaar en beroep hebben géén schorsende werking (art. 6:16 Awb) besluit gaat nog door.
Hierdoor kan grote schade ontstaan. Een voorlopige voorziening heeft wel een opschortende werking
, (art. 8:81 Awb) Spoedeisend belang + lopende bodemprocedure (dus beroep of bezwaar moet zijn
ingediend). Tijdelijke regeling via een verkorte procedure. Verzoek om een voorlopige voorziening
moet worden ingediend bij de voorzieningenrechter van de bevoegde bestuursrechter.
Ben je geen belanghebbende dan kan je niks. Degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
betrokken: Rechtstreeks belanghebbende (art. 1:2 lid 1 Awb). Afgeleid belang: Derde
belanghebbende. Bestuursorganen kunnen ook belanghebbende zijn bij een besluit van een ander
bestuursorgaan (art. 1:2 lid 2 Awb).
Bestuursorgaan volgens de Awb Art. 1:1 lid 1 Awb
a. A-orgaan: Orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld. Publiek
rechtelijke rechtspersonen. Bestaan op grond van het publiekrecht. Alles uit het schema.
Rechtspersoon (verricht geen publiek rechtelijke rechtshandelingen) is geen bestuursorgaan
(verricht publiek rechtelijke rechtshandelingen). Rechtspersoonlijkheid kan alleen door de
wet worden verleend. Organen van rechtspersonen die naar publiekrecht zijn ingesteld zijn
bestuursorganen. Het lichaam is dus de rechtspersoon.
B-orgaan: Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed. Gewone mensen
die 1 bevoegdheid hebben gekregen die het openbaar belang dient. Alleen op het momenten
dat hij met bevoegdheid bezig is, is hij met gezag bekleed en dus B-orgaan. Dit gaat vooral om
privaatrechtelijke rechtspersonen die ook publiekrechtelijke bevoegdheid toegekend hebben
gekregen. Handelt namens de overheid.
Rijk/pov/gem doen geen bestuurshandelingen dit
doen de bestuursorganen.
Dus orgaan van gemeente die stoelen koopt:
privaatrechtelijke rechtshandeling.
Algemene wet bestuursrecht: Awb. Basiswet voor het bestuursrecht.
De Awb regelt o.a.:
Besluiten
Handhaving
Rechtsbescherming
De Awb wordt gevolgd door bijzondere wetgeving. Bijzonder gaat boven algemeen! Regelt bijzondere
wetgeving niets over een onderwerp dan geldt de Awb.
Artikel 81 Grondwet De regering én Staten Generaal zijn de formele wetgever.
Regering: Koning + ministers (art. 42 GW).
Staten Generaal: Eerste + Tweede Kamer (art. 51 GW).
Via verkiezingen (en dus stemmen) hebben burgers invloed op wie wetten vaststellen.
De drie B’s Bestuursorgaan, belanghebbende en besluit. Bestuursorganen nemen besluiten jegens
belanghebbende.
,Besluit volgens de Awb Art. 1:3 lid 1 Awb
Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling. Moet aan alle eisen voldoen.
Een besluit is of een beschikking (1:3 lid 2 Awb) of een besluit van algemene strekking (b.a.s./a.v.v.
algemeen verbindend voorschrift.).
Beschikking = bezwaar (na het besluit).
Algemene strekking = zienswijze (voor het besluit).
Het afwijzen van een
aanvraag is geen beschikking Art. 1:3 lid 2 Awb. Want geen beoogde rechtsgevolgen die intreden,
geen rechtshandeling.
Bezwaar → 6:4 en verder Awb.
Zienswijze → 3:15 Awb.
Sommige besluiten zijn moeilijk te nemen en dienen een zorgvuldige voorbereiding. Die besluiten
kunnen worden voorbereid met de Uniforme openbare voorbereidingsprocedure die is opgenomen
in afdeling 3.4. Awb. Bijzondere wetten geven aan wanneer dat zo is. Maar, als dat zo is dan bestaat
de mogelijk tot een zienswijze vooraf (3.15 Awb) en dus geen bezwaar achteraf (7:1 lid 1 sub d Awb).
Art. 6:4 Awb
1. Bezwaar dient ingediend te worden bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen.
2. Administratief beroep dient ingediend te worden bij een ander bestuursorgaan (meestal
hoger).
3. Beroep dient ingediend te worden bij de rechter.
Volgorde procedure:
1. Bezwaar of administratief beroep
2. Beroep (art. 8:1 Awb e.v.)
3. Hoger beroep (art. 8:104 Awb e.v.) bij Raad van State
(Als je beroep wilt doen moet je eerst bezwaar maken. Na beroep is geen bezwaar meer mogelijk.)
Na zienswijze mag je geen bezwaar maken maar wel beroep.
Bezwaar en beroep hebben géén schorsende werking (art. 6:16 Awb) besluit gaat nog door.
Hierdoor kan grote schade ontstaan. Een voorlopige voorziening heeft wel een opschortende werking
, (art. 8:81 Awb) Spoedeisend belang + lopende bodemprocedure (dus beroep of bezwaar moet zijn
ingediend). Tijdelijke regeling via een verkorte procedure. Verzoek om een voorlopige voorziening
moet worden ingediend bij de voorzieningenrechter van de bevoegde bestuursrechter.
Ben je geen belanghebbende dan kan je niks. Degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is
betrokken: Rechtstreeks belanghebbende (art. 1:2 lid 1 Awb). Afgeleid belang: Derde
belanghebbende. Bestuursorganen kunnen ook belanghebbende zijn bij een besluit van een ander
bestuursorgaan (art. 1:2 lid 2 Awb).
Bestuursorgaan volgens de Awb Art. 1:1 lid 1 Awb
a. A-orgaan: Orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld. Publiek
rechtelijke rechtspersonen. Bestaan op grond van het publiekrecht. Alles uit het schema.
Rechtspersoon (verricht geen publiek rechtelijke rechtshandelingen) is geen bestuursorgaan
(verricht publiek rechtelijke rechtshandelingen). Rechtspersoonlijkheid kan alleen door de
wet worden verleend. Organen van rechtspersonen die naar publiekrecht zijn ingesteld zijn
bestuursorganen. Het lichaam is dus de rechtspersoon.
B-orgaan: Een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed. Gewone mensen
die 1 bevoegdheid hebben gekregen die het openbaar belang dient. Alleen op het momenten
dat hij met bevoegdheid bezig is, is hij met gezag bekleed en dus B-orgaan. Dit gaat vooral om
privaatrechtelijke rechtspersonen die ook publiekrechtelijke bevoegdheid toegekend hebben
gekregen. Handelt namens de overheid.
Rijk/pov/gem doen geen bestuurshandelingen dit
doen de bestuursorganen.
Dus orgaan van gemeente die stoelen koopt:
privaatrechtelijke rechtshandeling.
