Samenvatting artikelen
Governance and Digitalisation
Week 1 - Introducing governance and digitalisation
Gil-Garcia - Revisiting the Problem of Technological and Social
Determinism: Reflections for Digital Government Scholars
- Dit paper probeert sleutelelementen te identificeren die zowel
technologische als sociale deterministisme in context van
overheidstransformatie en de digitale overheid plaatst.
Technologisch determinisme
- Technologisch determinisme gaat terug naar de klassieke economen en de
oorsprong van de sociologie (Marx, Weber, Frankfurt school).
-> deze auteurs reageren op de veranderingen in de moderne
samenleving als gevolg van wetenschappelijk-technische rationalisatie en
de technologie die daaraan ten grondslag ligt.
- Deze positie geeft technologie metafysische krachten, waardoor het een
autonome motor is achter maatschappelijke veranderingen.
- De tegenpool van technologisch determinisme is voluntarisme (zoals bij
elke vorm van determinisme).
-> determinisme en voluntarisme gaan over het uitleggen van menselijk
handelen, de staat van de samenleving en maatschappelijke verandering.
-> determinisme gaat ervanuit dat menselijk handelen veroorzaakt wordt
door technologie, cultuur of andere structurele factoren; vaak gekoppeld
aan materialisme.
-> voluntarisme gaat uit van menselijk handelen als product van
individuen met vrije wil en dus door sociale structuren; vaak gekoppeld
aan idealisme.
- Volgens het technologisch determinisme is er een lineaire oorzaak-gevolg
relatie tussen technologie en een of meerdere sociale entiteiten of
menselijke capaciteiten.
-> en het is een vorm van de reductionisme complexiteit verkleinen om
sociale processen uit te leggen naar één onafhankelijke variabele
(technologie).
- Er zijn meerdere vormen van technologisch determinisme; een van de
belangrijkste onderscheidingen is tussen ‘sterk’ en ‘zwak’ technologisch
determinisme.
1. Sterk technologisch determinisme gaat ervanuit dat technologie zijn
eigen macht heeft om maatschappelijke verandering tot gang te laten
komen en dat leidt tot onontkoombare evolutionaire noodzaak.
2. Zwak technologisch determinisme stelt dat menselijke actoren eigen
keuzevrijheid hebben en hun eigen geschiedenis creëren; er zijn andere
sociale, politieke, economische en culturele factoren, maar de kracht van
technologie is de belangrijkste variabele.
, - Nog een andere onderscheiding, die van Katz met drie types:
1. Eenvoudig (basic): vergelijkbaar met sterk determinisme
technologische innovaties genereren culturele en institutionele
veranderingen en machines maken geschiedenis en geven patronen die
sociale relaties begeleiden.
2. Mystiek (mystic): de mensheid doet afstand van spirituele waarden, met
utilitaire gevolgen; mensen geven zichzelf over aan dictatuur in ruil voor
voordelen van moderniteit (enige manier om deze trend te keren is
terugkeer naar geloof en religie, aldus J. Ellul)
3. Postindustrieel: refereert naar nieuwe technologie (ICT’s); nieuwe
technologie is transformerend voor individuen en organisaties.
- Bimber onderscheid nog drie versies van technologisch determinisme:
1. Normgebaseerde account: technologie krijgt eigen normativiteit,
gebaseerd op de logica van efficiëntie en productiviteit, en technologie is
een fenomeen dat de sociale, politieke en economische gebieden
domineert (Ellul, Habermas)
2. Logische reeks-account: oorzaak-gevolg van feiten zijn cultureel
onafhankelijk; technologische veranderingen resulteren in evolutie van de
samenleving, en mensen moeten zich daaraan aanpassen, ongeacht of ze
dat willen of niet (Miller)
-> technologische verandering heeft eigen dynamiek die meer technologie
genereert resultaat is sociale aanpassing en evolutie.
3. Onbedoelde gevolgen-account: onzekerheid die voortkomt uit
onbedoelde gevolgen geeft technologische autonomie en een zekere mate
van controle over mensen.
- Castells stelt dat het tijdperk van industrialisatie heeft geleid tot het
tijdperk van informatie- en netwerkmaatschappij gebaseerd op ICT.
-> technologie is een materiële cultuur en is een fundamentele dimensie
van sociale structuur en verandering.
- Volgens Katz wordt informatie de nieuwe fetisj van de samenleving
immaterieel bezit dat eigen dynamiek krijgt en het lot van de samenleving
kan bepalen.
-> technologisch determinisme in de moderne samenleving komt dus neer
op een informationeel determinisme, dat zou kunnen worden gezien als
een andere vorm ervan.
Sociaal determinisme
- Een reactie op het sterke technologische determinisme.
-> het vertegenwoordigt een causaal verband in de tegenovergestelde
richting dan dat van het technologisch determinisme.
-> sociale factoren bepalen hoe technologie wordt gebruikt, vooral wat
betreft de resultaten van de integratie ervan in de samenleving.
- Technologie heeft op zichzelf geen macht die verandering teweeg kan
brengen.
-> menselijk handelen is altijd wat technologie bouwt, implementeert en
gebruikt het is een sociaal product.
- Er zijn meerdere manieren om sociaal determinisme te benaderen:
-> Katz stelde dat technologische innovatie sociaal is de toepassing van
wetenschappelijke kennis op de productie onder kapitaalnormen, daarom
niet bepalend maar bepaald door het proces van de markt.
, - Technologisch determinisme (zwak) lijkt technologie direct causaal te
linken aan maatschappelijke verandering, waar sociale factoren aan vooraf
gaan (positieve determinatie)
-> dus sociale factoren technologie maatschappelijke verandering
- Sociaal determinisme heeft een negatieve determinatie technologie niet
als oorzaak, maar als gevolg van sociale factoren en in een parallelle
relatie met sociale verandering.
- Sociale groepen (en mogelijke subgroepen) zijn (formeel en informeel) met
elkaar verbonden door een reeks betekenissen die de uiteindelijke vorm
van technologie definiëren.
-> deze sociale groepen zijn het product van eerdere culturele, politieke
en economische invloeden die hun positie ten opzichte van technologie
bepalen.
-> deze invloeden, samen met de technologie, vormen de technologie die
ontstaat.
- Informatie- en communicatietechnologieën (ICT) kan alleen haar beloften
waarmaken onder culturele, organisatorische en institutionele
transformaties.
-> daarom is ICT een dynamisch menselijke constructie, en die
weerspiegelen de interesses en sociale motivaties die tot deze
constructies hebben geleid.
- Sociaal determinisme in de studie naar de digitale overheid wijst naar
factoren die betrekking hebben op individuen en groepen (zowel in
organisaties als in de samenleving in het algemeen) die de oorzaak zijn
van het mislukken van ICT-projecten bij de overheid.
-> sociale en culturele normen wekken weerstand op tegen verandering
die wordt nagestreefd door deze ICT.
Voorlopige resultaten: enkele reflecties
- De belangrijkste kritiek op technologisch determinisme is het gebrek aan
aandacht voor de factoren die een rol spelen op maatschappelijk,
organisatorisch, individueel en cultureel niveau.
- Het sociaal determinisme wordt bekritiseert vanwege het grote gewicht
dat wordt toegekend aan sociale factoren in het causale verband
bagatelliseren van potentiële transformerende kracht van technologie.
- Het is lastig om aan een van de vormen van determinisme te ontsnappen,
omdat onderzoeksmodellen vaak voorkeur geen aan één kant.
-> de meeste van deze onderzoeken eindigen zo in een of andere vorm
van determinisme.
- Er wordt aangenomen dat, hoewel technologie potentieel de interne
werking van de overheid kan transformeren en de levering van publieke
diensten kan verbeteren, de relatie tussen ICT en sociale structuren in
meerdere richtingen werkt en complex is.
-> ICT kan overheidsorganisaties transformeren, maar wordt beïnvloed
door organisatorische en institutionele factoren bij selectie, ontwerp en
implementatie ervan.
- Deze theoretische benaderingen worden het beste geclassificeerd als
ensembleperspectieven technologie als ingebed systeem.
-> deze theoretische kaders stellen mogelijkheden tot het overwinnen van
determinisme op gebied van digitale overheid.
, Week 2 - Power and technology
Lee, Chang & Berry - Testing the Development and Diffusion of
E-Government and E-Democracy: A Global Perspective
- E-overheid gebruik informatie- en communicatietechnologie om burgers
informatie tegen over publieke diensten.
-> het biedt grotere, elektronische gemeenschappelijke toegang tot het
politieke proces en beleidskeuzes.
- Om overheidsprestaties te verbeteren hebben veel overheden
informatietechnologie toegepast (IT), als toevoeging aan de New Public
Management praktijken (decentralisatie, privatisering,
performancemanagement).
- Recente onderzoeken naar de ontwikkeling van e-overheid laten zien dat
er een scheiding zit tussen ontwikkelde en ontwikkelingslanden global
digital divide.
- Een ander belangrijke kwestie is de ontwikkeling van e-democratie,
gerelateerd aan e-overheid.
-> e-overheid is het gebruik van ICT and de toepassing van overheden
voor de realisatie van informatie en publieke diensten aan het volk.
-> e-democratie gebruikt ook ICT, maar heeft al doel het realiseren van
toegang voor burgers tot informatie en kennis over het politieke proces en
keuzes.
-> onderliggende doel van e-democratie is om burgers van passieve
informatietoegang te bewegen naar actieve burgerparticipatie.
-> het is het gebruik van ICT door de overheid om de efficiëntie,
eerlijkheid en kwaliteit van democratie participatie te verbeteren.
- Er is een enorme groei geweest in het aantal landen dat ‘online’ is gegaan,
maar er bestaan grote verschillen in de toegang tot IT en het internet
tussen landen.
-> vooral tussen ontwikkelde en ontwikkelingslanden.
- Omdat IT essentieel is om de productiviteit te verhogen, is dit verschil een
serieus probleem voor de wereldwijde regionale balans van economieën.
- Dit artikel geeft vier theoretische redenen waarom beleidsverandering tot
stand komt: concurrentie, leren, mandaten (normatief of dwingend) en
burgerdruk.
- Alle vier deze redenen hebben een positieve en significante relatie op de
ontwikkelingsniveaus van e-overheid in 131 landen van de wereld.
-> vooral de human capital index (burgerdruk) heeft een sterke invloed
binnenlandse ontwikkeling.
-> het concurrentiemodel zegt dat er een zwakke impact is van naburige
landen op de ontwikkeling, het leermodel zegt dat de mate waarin een
land meewerkt in internationale organisaties zorgt voor hogere e-
overheidontwikkeling, en het normatieve model (mandaten) stelt dat de
transparantie van de overheid ook positief verhoudt met e-overheid)
- Voor e-overheid geldt dus dat het zowel wordt beïnvloed door interne druk
als externe diffusiedruk.
- In de context van e-democratie is er sprake van een meer gelimiteerd
aantal factoren dat belangrijk is om het niveau van e-
democratieontwikkeling te meten.
