College aantekeningen
College aantekeningen bestuurs I
- Vak
- Bestuursrecht
- Instelling
- Radboud Universiteit Nijmegen (RU)
College aantekeningen
[Meer zien]Voorbeeld 2 van de 11 pagina's
Voorbeeld 2 van de 11 pagina's
In winkelwagengesponsord bericht van onze partner
Voorbeeld van de inhoud
Bestuurs(proces)recht IIHoorcollege 1 – 3-2-2020
Toezicht:
Uitvoeringstoezicht
Handhavingstoezicht
- Informatie verzamelen door toezichthouder
- Toezichthouder vormt een oordeel
- Bepalen hoe te interveniëren – toezichthouder kan geen bestuurlijke sanctie
opleggen.
toezichthouder gebruikt bevoegdheden, maar het is feitelijk handelen dus niet naar de
bestuursrechter. Als er een handhavend besluit is genomen kan men wel naar de bestuursrechter.
Art. 3:4 lid 2, 5:13 Awb.
Sanctionerend optreden
Bestuurlijke sanctie – ‘een door een bestuursorgaan wegens een overtreding opgelegde
verplichting of onthouden’ art. 5:2 Awb
Strafrechtelijke sanctie – wet op de economische delicten is van belang
Privaatrechtelijk sanctioneren – de onrechtmatige daad art. 6:162 BW; is vrij lastig HR
zomerhuisje Nieuweveen.
Bestuursrechtelijke handhavingsbevoegdheden
Toezicht – titel 5.2
Sanctie
- Herstelsanctie: titel 5.3, afdeling 1 en 2, titel 4.4 – ziet op de overtreding
- Bestraffende sanctie: titel 5.4, titel 4.4 – ziet op de overtreder 6 lid 2 en 3 EVRM
Art. 5:3!!!!
Bevoegdheid
Vereiste:
1. Een overtreding – feitelijk omschrijven dat er een overtreding is
2. Een wettelijke grondslag
Zie 2e helft college voor voorbeeld over behandelen van een casus
Toezicht
Toepassingsbereik titel 5.2 Awb
Bevoegdheden van de toezichthouder
Beperking art. 5:13 Awb
- Naar object
- Naar persoon
- Redelijkerwijs noodzakelijk
- Niet verdergaand dan nodig
Toezicht – normering vanuit het EVRM
1. Eerst vaststellen of een fundamenteel recht in het geding is
2. Wanneer is er sprake van een rechtmatige inmenging in een fundamenteel recht?
- De inmenging moet zijn voorzien bij wet en overeenstemming zijn met de wet
- De inmenging moet nodig zijn met het oog op een beschermingswaardig doel
- De inmenging moet noodzakelijk zijn in een democratische samenleving
Er komt een zekere margin of appreciation toe.
, Bestuurs(proces)recht II
Toezicht en niet meerwerken aan eigen veroordeling Awb
Toezicht en medewerkingsplicht in de Awb – art. 5:20 Awb
Uitzondering op medewerkingsplicht – art. 5:10a Awb en ABRvS inspectie kinderopvang
- Ro 7.2 met objectieve maatstaven naar redelijke omstandigheden van het geval
moet de cautie worden gegeven (dus een bestraffende sanctie!)
De grens tussen toezicht en opsporing: problematiek van de dubbele petten
EHRM: medewerkingsplicht en art. 6 lid 2 EVRM
Criminal charge: 2 elementen – EHRM Ozturk
Wordt voor onschuldig gehouden totdat zijn schuld in rechte is komen vast te staan
Bewijs waarvan verkrijging al dan niet afhankelijk is van de wil van de betrokkenen – EHRM
Saunders; kwalificatie naar nationaal recht, aard van de overtreding en aard en zwaarte van
de sanctie.
Toch een medewerkingsplicht in de toezichtfase? – je moet verklaren, maar in de charge fase
mag dit achterwege gelaten worden.
Wat is de verhouding met art. 5:10a lid 1 Awb – Awb is beschermender omdat je de een
cautie krijgt.
Er hoeft geen verdenking te zijn van een overtreding om toezicht te houden.
Werkcollege 1 – 3-2-2020
Handhaving
Handhaving = controle en toezicht of publiekrechtelijke regels worden nageleefd.
Overtreding = art. 5:1 lid 1 Awb
Sanctie = art. 5:2 lid 1 Awb ‘bestuursorgaan’ ‘overtreding’ ‘verplichting’
Art. 5:9 Awb – opleggen bestuurlijke sanctie is een beschikking, dus een besluit
Last onder bestuursdwang
Art. 5:21 Awb
Bevel van een bestuursorgaan om een overtreding te eindigen en/ of de gevolgen ongedaan te
maken – art. 5:2 lid 1 sub b Awb
3 elementen:
1. De last – art. 5:21 sub a
2. De feitelijke toepassing van bestuursdwang – 5:31a lid 1 en lid 3 ‘beschikking’
3. Het verhaal van kosten van toepassing van bestuursdwang – 5:25 lid 1
Stappenplan
1. Is er een overtreding? 5:21 jo. 5:2 lid 1 sub b jo. 5:2 lid 1 sub a jo. 5:1 lid 1
2. Is het bestuursorgaan bevoegd? 5:4 lid 1 jo. 125 gemeentewet – vergunningverlenende
bevoegdheid!
3. Tot wie is de last gericht? 5:1 lid 2 jo. 5:1 lid 1 jo. speciale wet (jo. 5:1 lid 3) jo. 5:24 lid 3
Wie is overtreder is van belang voor 5:25 – kostenverhaal
4. Zijn aan de eisen voldaan? (Hoofdstuk 3 en titel 4.1) art. 4:8 jo. art. 5:9 jo. 3:47 jo. 5:24 jo.
5:21 sub b jo. 5:25 lid 2
5. Hoe kunnen kosten verhaald worden? 7:1 jo. 8:1, knelpunt is ‘besluit’, 4:86 lid 1 jo. 5:25 lid 6
6. Op wie kunnen kosten verhaald worden? Overtreder 5:25 tenzij: het in het algemeen belang
geschiedt en als het niet verwijtbaar is aan de overtreder. Of als er ten onrechte een
spoedsituatie is toegepast. Of als de overtreder een bepaald syndroom heeft.
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper annavanstaveren. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €3,99. Je zit daarna nergens aan vast.
Is Stuvia te vertrouwen?
4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)
Afgelopen 30 dagen zijn er 78252 samenvattingen verkocht
Opgericht in 2010, al 14 jaar dé plek om samenvattingen te kopen