Dit document bevat samenvattingen van alle literatuur zoals opgegeven in de reader van het vak Managementwetenschappen (). Dit document bevat samenvattingen van de volgende artikelen:
1. Rainey - What makes public organizations distinctive (2009)
2. Bryson & George - Strategic Management in Publi...
,Rainey – What makes public organizations distinctive (2009)
De contingentietheorie beschouwt de primaire contingenties, die de organisatiestructuur en het
ontwerp beïnvloeden, als onzeker en complex van de omgeving
Simon (1948): publieke, private en non-profitorganisaties zijn gelijkwaardig aan elkaar op belangrijke
dimensies. ‘De bewering dat publieke en non-profitorganisaties niet zo efficiënt kunnen werken als
particuliere bedrijven, is onzin’
Bezwaren tegen het onderscheid tussen publieke en private organisaties zijn gebaseerd op
beweringen van theoretici. Studies tonen aan dat variabelen als grootte, taak en technologie
publieke organisaties meer kunnen beïnvloeden dan hun status als overheidsinstantie.
Een organisatie wordt bureaucratisch, niet omdat ze bij de overheid of het bedrijfsleven zit, maar
vanwege haar omvang
Degenen die bezwaar maken tegen de bewering dat publieke organisaties een aparte categorie
vormen, wijzen er ook op dat de publieke en private sector elkaar op een aantal manieren
overlappen en met elkaar verweven zijn (= ‘blurring of sectors’)
Rainey: Een duidelijke publiek/private scheiding is moeilijk, want:
- Een aantal belangrijke overheidsorganisatie lijken op bedrijven. Ze zijn meestal eigendom van
en worden beheerd door de overheid, maar vervullen zakelijke functies en genereren eigen
inkomsten
- Vele non-profitorganisaties die functies vervullen die vergelijkbaar zijn met die van
overheidsorganisaties (hebben geen winstoogmerk en voeren vaak sociale of
dienstverleningstaken uit). Bovendien commercialiseren non-profitorganisaties steeds vaker,
waarbij ze op zakelijke manieren proberen geld te verdienen dat hun
openbaredienstopdrachten in gevaar kan brengen.
- Veel particuliere organisaties met winstoogmerk werken samen met de overheid op een
manier die het onderscheid tussen hen vervaagt
Sommige bedrijven, zoals defensie-aannemers, krijgen zoveel financieren en leiding van
de overheid dat analisten ze gelijkstellen aan overheidsbureaus (ophalen van afval)
- Veel mensen en organisaties in de publieke en private sector vervullen nagenoeg dezelfde
functies (bijv. publieke en private postbedrijven)
Overheids-, zakelijke- en non-profitorganisaties zijn op een aantal manieren met elkaar verbonden:
- Overheden kopen veel producten en diensten van niet-gouvernementele organisaties
- Dmv beurzen, contracten en subsidies regelen regeringen de levering van gezondheidszorg,
onderzoeksdiensten en andere diensten van particuliere organisaties
Verwart de vraag waar de overheid en de private sector beginnen en eindigen
- De overheid gebruikt wetten en voorschriften om particuliere organisaties te beïnvloeden
(milieubeschermingsregels, belastingwetten, monetair beleid, etc.)
Landen hebben, naast het hebben van publieke organisaties, twee alternatieven om hun politieke
economie te beheersen:
- Politieke hiërarchieën
- Economische markten
Markten hebben een beperkte capaciteit om het soort problemen aan te pakken waarvoor
overheidsmaatregelen nodig zijn, zoals:
2
, - Publieke goederen en freeriders: iedereen kan gebruik maken van publieke goederen, alleen
sommige mensen treden op als freeriders om anderen voor hun gebruik te laten betalen. De
overheid legt belastingen op om voor dergelijke diensten te betalen. Bovendien biedt de
overheid organisaties als onderwijs- en politiediensten aan, omdat dit voordelen voor de
hele samenleving met zich meebrengt.
- Individuele incompetentie: mensen missen vaak voldoende opleiding of informatie om op
sommige gebieden verstandige individuele keuzes te maken, dus reguleert de overheid deze
activiteiten (zoals het bepalen van de veiligheid van bepaalde medicijnen)
- Externe effecten of overloopeffecten: sommige kosten kunnen doorslaan naar andere
partijen. Een fabrikant die de lucht vervuilt legt anderen kosten op die niet door de prijs van
het product worden gedekt. De overheid moet dit soort externe effecten reguleren.
De overheid treedt op om problemen te corrigeren die markten zelf creëren of niet kunnen
aanpakken (monopolies, de behoefte aan herverdeling van inkomsten en instabiliteit als gevolg van
marktfluctuaties, en om cruciale diensten te leveren die te riskant of te duur zijn voor particuliere
concurrenten)
Voorstanders van privatisering beweren dat de overheid niet veel van de taken hoeft uit e voeren en
dat de overheid veel diensten verleent die particuliere organisaties efficiënter kunnen bieden.
Moore (1995): Publieke waarde bestaat uit wat overheidsactiviteiten opleveren
Overheidsmanagers creëren publieke waarde wanneer ze output produceren waarvoor burgers
een wens uitspreken. De wensen van burgers zijn de centrale bekommernissen van het openbaar
bestuur.
Managers kunnen op 2 manieren publieke waarde creëren:
- Ze kunnen het geld en de autoriteit die hun zijn toevertrouwd gebruiken om dingen van
waarde te produceren voor bepaalde klanten en begunstigden
- Ze kunnen ook publieke waarde creëren door een instelling op te richten die tegenmoet
komt aan de wensen van burgers
Overheidsmanagers moeten volgens Moore iets produceren waarvan de voordelen voor
specifieke klanten opwegen tegen de productiekosten
Dus: publieke waarde vloeit voort uit wat overheidsactiviteiten opleveren. De publieke waarde
neemt toe wanneer de uitkomsten efficiënter en effectiever worden geproduceerd en komt voort uit
de wensen van de burger.
Het ‘Accenture Public Sector Value Model’ stelt dat publieke waarde voortkomt uit de productie van
resultaten van overheidsactiviteiten, samen beschouwd met de kosteneffectiviteit (jaarlijkse
uitgaven min de kapitaaluitgaven, plus kapitaalvereiste) van het produceren van die resultaten.
Volgens Bozeman (2007) is falen van publieke waarde een belangrijk alternatief voor het concept
van marktfalen. Het falen van publieke waarde concentreert zich op het falen van de publieke en
private sector om publieke kernwaarden te vervullen. Dus als je je richt op winst kan er sprake zijn
van marktfalen, maar als je publieke waarde wilt creëren kan er ook sprake zijn van falen van
publieke waarde.
Aantal gevallen waarin dit kan voorkomen:
1. Publieke kernwaarden worden omzeild vanwege tekortkomingen in
beleidsvormingsprocessen (bijv. als de publieke opinie voorstander is van wapenbeheersing,
maar er geen beleid wordt gevoerd)
2. Publieke en private sector kunnen een situatie veroorzaken die een bedreiging vormt voor de
menselijke waardigheid en het levensonderhoud
Bozeman: ‘Publieke waarden van een samenleving zijn die welke normatieve consensus bieden over:
3
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper valentijn1. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €4,99. Je zit daarna nergens aan vast.
