Door te oefenen krijg je hogere cijfers. In dit document heb ik stappenplannen gemaakt van elk onderwerp. Onderaan het document heb ik meer dan 30 pagina's met oude tentamen vragen bij elkaar gezet om mee te oefenen.
1. … heeft de bevoegdheid aan .. Gedelegeerd dus Afdeling 10.1.2. Van de Awb is van toepassing.
2. Onder delegatie wordt verstaan het overdragen door een bestuursorgaan van zijn bevoegdheid tot het
nemen van besluiten aan een ander die deze onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent artikel 10:13 Awb.
3. Door de delegatie kan … de bevoegdheid zelf niet meer uitoefenen artikel 10:27 Awb.
4. Maar wordt de bevoegdheid uitgeoefend onder verantwoordelijkheid van .. Artikel 10:13 Awb.
5. … kan slechts beleidsregels stellen artikel 10:16 Awb.
6. Conclusie: Daarom kan .. Geen instructies per geval geven, dat kan gelet op het bovenstaande alleen …
artikel 10:6 Awb. … hoeft de instructies van .. Dus niet op te volgen.
Stappenplan mandaat: Opdragen/ opdracht/ instructies/ namens
1. Het gaat om de bevoegdheid om … en of dit mag worden gemandateerd aan …, deze oefent ook … uit.
2. Het gaat hier om het leerstuk mandaat. Onder mandaat wordt verstaan: de bevoegdheid om in naam van
een bestuursorgaan besluiten te nemen artikel 10:1 Awb.
3. In beginsel mag een bestuursorgaan een bevoegdheid mandateren, tenzij bij wettelijke voorschrift anders is
bepaald of de bevoegdheid zich daartegen verzet artikel 10:3 lid 1 Awb. Verder mag een situatie niet onder
artikel 10:3 lid 2 of 3 Awb vallen.
4. Valt het onder artikel 10:3 lid 2?
- Is het een avv?
- Is er een versterkte meerderheid nodig dus 2/3 e of een voorgeschreven procedure?
- Is het een vernietiging van een goedkeuring?
5. Valt het onder artikel 10:3 lid 3 Awb?
- Neemt de eerst beslissende niet ook het besluit in bezwaar?
- Is er sprake van een machtsrelatie/ gezag relatie?
Schrijf over: Uit jurisprudentie (Drukkerij Die Haghe) volgt dat de aard van de bevoegdheid zich verzet tegen
mandaatverlening van het nemen van een beslissing op bezwaar aan een lagere ambtenaar, als die lagere
ambtenaar daarmee een primair besluit van zijn boven geplaatste zou moeten heroverwegen; de formele
gezag relatie zou dan immers aan een vrije en onbevangen heroverweging in bezwaar in de weg staan. In casus
is de Bip genomen door een hogergeplaatste ambtenaar (het hoofd van de dienst), en wordt het beslissen op
bezwaar in ondermaat verleend aan de lager geplaatste ambtenaar (ondergeschikte van het hoofd). Onder
mandaat valt onder het artikel 10:9 lid 1 Awb maar de artikelen van de afdeling 10.1.1. Zijn door artikel 10:9 lid
2 Awb overeenkomstig van toepassing.
6. Valt het onder artikel 10:3 lid 4 Awb?
- Geeft de auteur rapport of boete ook de boete? Dit mag niet.
7. Verzet de aard van de mandaatverlening zich artikel 10:3 lid 1 Awb?
- Soort bevoegdheid? De zwaarte van de bevoegdheid De wet bepaalt uitdrukkelijk dat … en dat .. Bevoegd
zijn tot .. . De wetgever wilde kennelijk dat over een .. Op .. Niveau wordt beslist en dat over .. Op een .. Niveau
wordt beslist.
- Positie van gemandateerde? Past het in de normale werksfeer van de gemandateerde?
Als .. De bevoegdheden aan .. Zou mandateren, zou zij daarmee daarom ingaan tegen de bedoeling van de
wetgever om beslissingen over de … op verschillende niveaus te afhandelen
8. De … verzet zich gezien artikel 10:3 lid .. Awb tegen de mandatering.
,- Bij onder mandaat: De aard van de bevoegdheid verzet zich dus tegen dit concrete onder mandaat. Het onder
mandaat is daarmee in strijd met artikel 10:3 lid 3 Awb.
*De gemeenteraad en het college van B&W krijgen de subsidiebevoegdheden niet gedelegeerd in de
verordening, maar geattribueerd; een wethouder is geen ondergeschikte van de gemeenteraad!
Stappenplan Integraal of marginaal toetsen
1. Hier gaat het erom of de rechter integraal of marginaal moet toetsen.
2. De bepaling zegt n feite alleen ….
3. De bevoegdheid tot … is er alleen als … .
4. De term “..” als in deze bepaling behoort tot de normconditie van artikel .. (Staat in de casus).
5. Het gaat hier om de vraag of er sprake is van de beoordelingsvrijheid dan wel objectieve beoordelingsruimte
gaat.
6. Bij de normconditie, in dit geval de term “…”,
Het betreft een:
Moet: gebonden bevoegdheid = geen keuzevrijheid = schrijf op: Er is sprake van objectieve beoordelingsruimte
omdat de vraag of … dient het niet nodig is dat er specifieke plaatselijke kennis van het bestuursorgaan nodig
is, evenmin om een specifieke politieke verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan. Het gaat hier dus niet
om een impliciete of verkapte belangenafweging. De wetgever heeft een duidelijk idee voor ogen: het doel
moet ….. . De rechter toets objectieve beoordelingsruimte integraal.
- Bij twijfel: is er specifieke kennis nodig van omgeving/ situatie van specifieke bestuursorgaan? Ja is marginaal
toetsen.
7. De rechter dient het oordeel van … als “.. “ in de zin van artikel … (uit casus) in gebruik is integraal/marginaal
te toetsen.
Stappenplan avv, beleidsregel of een concretiserend besluit van algemene strekking?
1. Heeft het besluit een algemene strekking? Open voor uitbreiding vatbare groep? Nee: beschikking
(persoons/ zaak gericht)
- Persoonsgerichte beschikking:
- Rechtsgevolg is voor een gesloten groep: een met name genoemde persoon/ personen.
- Eigenschappen/kwaliteiten personen bepalend.
- Zaaks beschikking: de eigenschappen (constructie en grootte bijv.) van de aan te wijzen zaak zijn te
beschrijven
Zo ja:
1. AVV:
- Algemeen: rechtsgevolg voor open groep mensen, vatbaar voor herhaling, extern werkend.
,- Verbindend: vastgesteld op grond van wetgevende bevoegdheid. Noem artikel !!(meestal in casus. Let op als
het gedelegeerd is of mandaat noem verwijswoorden hiervoor ook). Geef aan waarvoor deze bevoegdheid
is.
- Voorschrift: zelfstandige normstelling verbod en gebod
Arrest postwet (AVV): bezwaar tegen avv is onmogelijk.
2. CBAS: inkleuring hogere norm
- Algemeen
- Verbinden
- Geen zelfstandige norm: lees goed!! Cbas zelf is een aanvulling !!! Gevolg van een ander besluit. (Denk aan de
vraag of een bepaald voorwerp niet in de categorie voorwerpen aangewezen voor een verbod kan vallen of
nadere uitleg welke gebieden verboden zijn om iets te doen.)
- Moet worden aangekondigd
3. Beleidsregel: artikel 1:3 lid 4 Awb o.g.v. artikel 4:81 lid 1 Awb algemene regel die invulling geeft aan een
bestaande bevoegdheid.
- Niet een Avv
- Heeft een algemene regel niet voor 1 geval
- Over gang van zaken
- Bij de uitoefening van de bevoegdheid
- De beleidsregel heeft immers betrekking op ….
4. Conclusie: In deze casus is het besluit een … . Opgesteld door de .. Op grond van artikel .. Awb.
Stappenplan bij afwijking van de beleidsregels artikel 4:84 Awb
1. Bestuursorganen hebben de bevoegdheid beleidsregels op te stellen ten aanzien van hun bevoegdheden
artikel 1:3 lid 4 jo 4:81 lid 1 Awb.
2. Beleidsregels worden veelal opgezet voor een consistente uitoefening van de bevoegdheid en kenbaarheid
aan het publiek daarover.
3. In beginsel is het de bedoeling dat het bestuursorgaan zich aan de beleidsregel houdt, tenzij zich bijzondere
omstandigheden voordoen waardoor het toepassen van de beleidsregels onevenredig zou zijn artikel 4:84 Awb.
4. Dergelijke bijzondere omstandigheden kunnen zich voordoen, als er sprake is van omstandigheden die bij
het opstellen van een beleidsregel niet zijn verdisconteerd. Ook kunnen omstandigheden die wel zijn
verdisconteerd, dan wel moeten worden geacht te zijn verdisconteerd, niet al buiten beschouwing worden
gelaten. Ook al heeft het betrokken bestuursorgaan bij het opstellen van de beleidsregel deze omstandigheden
bezien, daarmee heeft het volgens de Afdeling niet kunnen voorzien of deze omstandigheden alleen of
tezamen in een concreet geval niettemin tot onevenredige gevolgen leiden.
5. De casus:
, 6. Indien het wel is verdisconteerd in de beleidsregels, dan mag het college afwijken van de beleidsregels als er
sprake is van bijzondere omstandigheden en onevenredigheid.
7. Uit deze casus blijkt dat … . Hieruit blijkt dat er wel/ niet mag worden afgeweken van de beleidsregels
volgens, in overeenstemming met artikel 4:84 Awb.
Stappenplan bezwaar en beroep instellen op grond van een vaststelling.
1. De (waarvoor je bezwaar of beroep ingesteld) is een besluit van algemene strekking/beschikking.
Besluit van algemene strekking: het is gericht tot een open groep van personen.
2. AVV:
- Algemeen: rechtsgevolg voor open groep mensen, vatbaar voor herhaling, extern werkend.
- Verbindend: vastgesteld op grond van wetgevende bevoegdheid. Noem artikel !!(meestal in casus. Let op als
het gedelegeerd is of mandaat noem verwijswoorden hiervoor ook). Geef aan waarvoor deze bevoegdheid
is.
- Voorschrift: zelfstandige normstelling verbod en gebod
Arrest postwet (AVV): bezwaar tegen avv is onmogelijk.
3. CBAS: inkleuring hogere norm
- Algemeen
- Verbinden
- Geen zelfstandige norm: lees goed!! Cbas zelf is een aanvulling !!! een gevolg van een ander besluit!
- Moet worden aangekondigd
4. Beleidsregel: artikel 1:3 lid 4 Awb o.g.v. artikel 4:81 lid 1 Awb algemene regel die invulling geeft aan een
bestaande bevoegdheid.
- Niet een Avv
- Heeft een algemene regel niet voor 1 geval
- Over gang van zaken
- Bij de uitoefening van de bevoegdheid
- De beleidsregel heeft immers betrekking op ….
5. Beschikking: het is gericht tot een gesloten groep mensen. Er is wel sprake van een zaaks gerichte
beschikking omdat het gaat om het aanwijzen van een object waarvan de eigenschappen en hoedanigheden in
de regeling omschreven zijn.
6. Aangezien op grond van artikel 4:81 Awb bestuursorganen met betrekking tot een eigen bevoegdheid
beleidsregels kunnen stellen, waren … om met betrekking tot de ontheffing beleidsregels op te stellen.
Stappenplan bevoegdheid beleidsregels vaststellen op grond van gedelegeerde bevoegdheid
1. Onder delegatie wordt verstaan het overdragen door een bestuursorgaan van zijn bevoegdheid tot het
nemen van besluiten aan een ander die deze onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent artikel 10:13 Awb.
2. Door de delegatie kan … de bevoegdheid zelf niet meer uitoefenen artikel 10:27 Awb.
3. Maar wordt de bevoegdheid uitgeoefend onder verantwoordelijkheid van .. Artikel 10:13 Awb.
4. Omdat .. Ook .. Bevat strekt de delegatie zich ook uit tot de bevoegdheid van artikel ..
5.Dat betekent dat het .. Op grond van art. 4:81, lid 1, Awb eveneens bevoegd is ten aanzien van deze eigen en
dus ‘hem toekomende’ bevoegdheid beleidsregels vast te stellen over de vraag of en wanneer sprake is van … .
Stappenplan ten onrechte niet gehoord bij afwijzing aanvraag (door subsidieplafond)
1. Het gaat om een geheel of gedeeltelijke afwijzen van de aanvraag. In dit geval is artikel 4:7 Awb van
toepassing.
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper LZondervan. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €5,49. Je zit daarna nergens aan vast.
