Samenvatting van alle hoorcolleges van het vak Inleiding bestuursrecht aan de Universiteit Leiden.
Zelf heb ik mede met dit document een 8 behaald voor dit vak.
,Hoorcollege 1
Wat is bestuursrecht?
- Bestuursrecht ziet op de verhouding tussen de overheid en de burgers
- Kern van het bestuursrecht:
De overheid kan eenzijdig de rechtspositie van burgers vaststellen
Oftewel: de overheid oefent macht uit
begrenzing macht, rechtsnormen, rechtsbescherming
In 2003 waren er:
- 1790 wetten
- 2680 algemene maatregelen van bestuur
- 7664 ministeriële regelingen
Algemeen bestuursrecht
Algemene regels over het bestuursrecht Algemene wet bestuursrecht (Awb)
Bijzonder bestuursrecht
Specifieke regels over een concreet onderwerp
Vreemdelingenwet, Omgevingsrecht, Socialezekerheidsrecht
Functies van het bestuursrecht
‘Bestuursrecht is recht van, voor en tegen het bestuur
- Van het bestuur: instrumentele functie toekennen bevoegdheden
- Voor het bestuur: normerende functie regels waar het bestuur zich aan moet
houden
- Tegen het bestuur: waarborgfunctie bescherming tegen de overheid
Ontstaansgeschiedenis van de Awb
- Bestuursrecht van oudsher vooral bijzonder bestuursrecht
- Algemene wet bestuursrecht
Vanaf 1994, opgebouwd in tranches
Doelen van de Awb
- Bevorderen eenheid
- Systematiseren en vereenvoudigen
- Codificeren van jurisprudentie
- Regelen van algemene onderwerpen die niet goed passen in bijzondere regelgeving
Gelaagde opbouw Awb: rechtsbescherming
Begrippen algemene bepalingen bezwaar en beroep bijzondere bepalingen bezwaar en
beroep.
,Verschillende soorten regels in de Awb
Dwingend recht
- Afwijking in beginsel niet mogelijk, uitzonderingen in bijzondere wet wel mogelijk
Regelend recht
- Awb bevat de hoofdregel maar staat afwijking uitdrukkelijk toe
Aanvullend recht
- Bijzondere wet bevat de hoofdregel maar wanneer daarin niet staat, geldt de Awb
Facultatief recht
- De bijzondere wetgever kan een bepaling uit de Awb van toepassing verklaren
Handhaving
Hoofdstuk 5 Awb
Artikel 5:2 definitie en soorten sancties
2 soorten bestuurlijke sancties
- Herstelsancties (last onder dwangsom art. 5:31d en last onder bestuursdwang art.
5:21)
- Bestraffende sancties (bestuurlijke boete artikel 5:40)
Bestuursorgaan = overheid (artikel 1:1)
Besluit = schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling (artikel 1:3)
Belanghebbende = degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken (artikel 1:2)
Artikel 8:1
Awb is alleen van toepassing op het handelen van bestuursorganen
Geen bestuursorgaan, dan ook geen besluit (art. 1:3)
Geen besluit, geen bestuursrechtelijke rechtsbescherming (bezwaar, beroep)
Bestuursrecht
- Laagdrempelig
Geen verplichting tot advocaat
Lage griffierechten
Relatief informele procedure
- Procedurele rechtvaardigheid
Lage eisen aan beroepschrift
Actieve rol van de bestuursrechter, ongelijkheidscompensatie
Ongelijkheidscompensatie
De bestuursrechter is zich bewust van de verticale verhouding tussen de overheid en de
burger. De overheid heeft dus waarschijnlijk veel ervaring met procederen, de burger niet.
De bestuursrechter helpt dus als het ware de burger.
De civiele rechter houdt rekening met een gelijkheid van partijen en is daardoor minder
actief in het proces.
, Art. 1:1 lid 1 definitie bestuursorgaan
1. Een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld a-orgaan
2. Een ander persoon of college met enig openbaar gezag bekleed b-orgaan
A-organen zijn voor al hun handelingen gebonden aan de Awb (ook privaatrechtelijke en
feitelijke handelingen)
B-organen zijn alleen aan de Awb gebonden voor zover zij publiekrechtelijk bevoegdheden
uitoefenen
A-organen
Criteria
1. Orgaan
2. Rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
Wanneer is sprake van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
Artikel 2:1 BW
Publiekrechtelijke rechtspersoon
Staat, provincies, gemeenten, waterschappen hebben rechtspersoonlijkheid.
Artikel 2:3 BW
Privaatrechtelijke rechtspersonen
Verenigingen, coöperaties, onderlinge waarborgmaatschappijen, naamloze
vennootschappen, besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid en stichtingen.
Publiekrechtelijke rechtspersonen sluiten privaatrechtelijke rechtspersoon uit. Je kan dus
niet beide zijn.
Wat is een orgaan?
De publiekrechtelijke rechtspersoon is de huls
De onderdelen van die rechtspersoon die taken uitvoeren zijn de organen
- Organen van de staat: ministers en staatssecretarissen
- Organen van gemeenten: college van B&W, gemeenteraad en burgemeester
- Organen van provincies: gedeputeerde staten, provinciale staten, commissaris van de
koning.
- Organen van waterschappen: dagelijks bestuur, algemeen bestuur, dijkgraaf
Onderscheid tussen de rechtspersoon en de organen
- De rechtspersoon is het privaatrechtelijke aanspreekpunt
Sluit overeenkomsten
Aansprakelijk uit onrechtmatige daad
- Het bestuursorgaan is het publiekrechtelijk aanspreekpunt
Neemt besluiten
Verleent vergunningen
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper valeriebulk. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €7,49. Je zit daarna nergens aan vast.
