Samenvatting
Samenvatting Week 3 Openbaar Bestuur
- Instelling
- Maastricht University (UM)
Dit document bevat een samenvatting van het college en de owg van week 3 Openbaar Bestuur.
[Meer zien]Voorbeeld 3 van de 24 pagina's
Voorbeeld 3 van de 24 pagina's
In winkelwagengesponsord bericht van onze partner
Voorbeeld van de inhoud
College week 3 Openbaar Bestuur - Wob & WooVier vormen van openbaarheid van overheidsinformatie
1. Politieke openbaarheid 3. Passieve informatieverstrekking
Verplichtingen van de overheid jegens Op verzoek verstrekken van informatie (art. 110
vertegenwoordigende lichamen, zijnde de GW en art. 3 Wob).
inlichtingenplicht (art. 68 GW). - Veel bijzondere wetten zoals Wmo
2015, Jeugdwet, Wet WOZ.
2. Actieve informatieverschaffing 4. Procedurele openbaarheid
Uit eigen beweging informatie verschaffen (art. Procedures bij de rechter (of bestuursrechtelijke
110 GW). voorprocedure).
- Denk ook aan bekendmaking wettelijke - Toegang tot de op de zaak betrekking
regelingen en lagere regelgeving. hebbende stukken.
- Andere regelingen over - Verplichting om als getuige een
toegankelijkheid registers, zoals verklaring af te leggen.
Kadaster en Handelsregister. - Openbaarheid van zittingen en
- Openbaarmaking sanctiebesluiten. uitspraken.
Deze presentatie ziet op de passieve informatieverstrekking. De kern van de Wob staat in art. 3.
Artikel 3 Wob
1. Een ieder kan een verzoek om informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke
aangelegenheid richten tot een bestuursorgaan of een onder verantwoordelijkheid van een
bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf.
2. De verzoeker vermeldt bij zijn verzoek de bestuurlijke aangelegenheid of het daarop
betrekking hebbend document, waarover hij informatie wenst te ontvangen.
3. De verzoeker behoeft bij zijn verzoek geen belang te stellen.
- De interesse mag ook persoonlijk zijn en je hoeft dus geen reden te geven voor je
verzoek. Bedenk echter wel, als het openbaar is kan iedereen het inzien. Dus als je buren
het graag willen weten, bedenk dan mag de rest van de wereld het ook weten.
- Dit is ook bij offertes relevant. Als je die aan een journalist versterkt, dan kan ook een
concurrerend bedrijf kan dat inzien. De vraag naar de reden komt bij bezwaar en beroep
wel vaak aan bod!
4. Indien een verzoek te algemeen geformuleerd is, verzoekt het bestuursorgaan de verzoeker zo
spoedig mogelijk om zijn verzoek te preciseren en is het hem daarbij behulpzaam.
- Iemand vraagt mag ik alle info over provinciale wegen afgelopen 25 jaar. Dan mag je
dus vragen wat wil je dan precies weten? Overleg anders met persoon x.
5. Een verzoek om informatie wordt ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen
10 en 11.
- Hier staan de weigeringsgronden in.
Wob-verzoek of niet?
• Wordt de Wob genoemd? → dan uitgaan van Wob-verzoek.
- Dat iemand een eigen belang heeft niet doorslaggevend. Men moet eigenlijk niet kijken
naar wie de verzoeker is. Is dit informatie die door iedereen kan worden ingezien? Dat
is de vraag. → is het oké om het voor iedereen openbaar te maken.
• Soms als ie opvraagt in kader bezwaar procedure → dan moet er wel bij worden gedacht wil je
dat het voor eenieder openbaar wordt gemaakt? NEE vaak niet. Dan willen ze dat stukken
hebben in kader bezwaarprocedure, niet de Wob. Burger wordt duidelijk gemaakt welke wegen
zij kunnen behandelen: 2 stuks
1
, • Alleen anders indien: (ECLI:NL:RVS:2020:1268)
- Uit de aard van het verzoek;
- Uit de inhouden van het verzoek, of;
- Uit uitlatingen van de verzoeker
blijkt dat de verzoekeer geen Wob-verzoek heeft beoogd in te dienen.
Grote rol voor bestuursorgaan ten aanzien van afstemming met verzoeker én motivering.
Elektronisch, schriftelijk en mondeling mogelijk!
“ik doe een beroep op de Wob daarbij”, is al voldoende voor een verzoek.
Mondeling vergt wel veel van organisatie! Men moet duidelijk afstemmen onderling (die
vervolgens de info zoeken). Anders belanden verzoeken tussen wal en schip.
Wob ziet niet op de beantwoording van vragen en reeds openbare documenten.
• Zie ECLI:NL:RVS:2018:3299
• Hoeveel stoeptegels in de provincie Limburg → feitelijke vragen. Is er een subsidie
verleend aan die en die. → openbaar subsidie register. Daar kan wel een verzoek uit
volgen voor het hele subsidie dossier.
Begrip “document”
• Documentenstelsel of informatiestelsel?
➢ De Wob gaat voor een tussenweg. Alle informatie opgenomen in documenten kan
openbaar worden gemaakt.
➢ Scandinavië: documentenstelsel (lijst met mogelijke documenten). Wij hebben
normaliter een informatiestelsel.
➢ Op zich wel breed! Whatsapp berichten Halsema en Grapperhaus over de demonstratie
op de dam werden openbaar gemaakt.
• “Een bij een bestuursorgaan berustend schriftelijk stuk of ander materiaal dat gegevens bevat”.
➢ Artikel 1 sub as
• Wob-verzoek ziet op bestaande documenten (ECLI:NL:RVS:2020:2276).
➢ Vaak kan het zo zijn dat men d.m.v. een andere formulering hetzelfde aanvragen, wat
dan gecomprimeerd dient te worden. Vaak stelt de provincie het dan maar op zodat ze
er in de toekomst geen last van krijgen (toekomstige verzoekers).
➢ “Ik wil een tabel van alle subsidies”. Stel die bestaat niet, dan is dit alsnog wel makkelijk
in de toekomst dan alle losse subsidie documenten.
• Documenten die bij de overheid behoren te berusten.
• Zoektocht naar documenten, maar geen vergaarplicht.
➢ Indien er een procedure over komt moet je wel kunnen aantonen waar je hebt gezocht.
Bestuurlijke aangelegenheid
• Art. 1 sub b: “bestuurlijke aangelegenheid: een aangelegenheid die betrekking heeft op beleid
van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de uitvoering ervan”
• Zeer ruime uitleg: openbaar bestuur in al zijn facetten (zie MvT p. 25).
• Afdeling preciseert: “omvat zowel het externe optreden, de interne organisatie en de wijze
waarop het de taken als bestuursorganen vervult” (Zie ECLI:NL:RVS:2018:3994).
• Ook documenten van derden, declaraties, bonnetjes etc.
• Wanneer niet? In sommige gevallen informatie over ontslag werknemers, gegevens van
bedrijfsarts.
2
, Begrip “berusten bij een bestuursorgaan”
Artikel 1:1 Awb
Onder bestuursorgaan wordt verstaan:
a. een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of
b. een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed.
Verbonden partij kan dus onder omstandigheden een bestuursorgaan zijn en in zoverre onder de Wob
vallen.
• ECLI:NL:RVS:2019:413 voor inhoudelijk vereiste en financieel vereiste.
Indien de provincie zich bij een privaatrechtelijke organisatie meldt (bv van de provincie bijv.), dan kan
deze beter worden doorgestuurd naar een Wob verzoek. Daar worden minder fouten gemaakt, en tevens
kan het zo zijn dat de BV weigert, terwijl o.b.v. de Wob moet worden voorzien in info.
Algemeen
• Documenten die feitelijk aanwezig zijn bij het bestuursorgaan.
• Maakt niet uit hoe of waar opgeslagen (whatsapp berichten → je kunt ze raadplegen vanaf een
laptop van het bestuursorgaan).
• Geen vergaarplicht
• Wat te doen als er geen documenten zijn, maar ze hadden er wel moeten zijn?
- Ze zijn er niet MEER.
- ECLI:NL:RVS:2015:2042: “al hetgeen redelijkerwijs mogelijk is doen om de
documenten alsnog te achterhalen”.
➢ Mail verzonden naar derden, vraag bij die derden of zij hem nog hebben?
Een Wob-verzoek… en nu?
Verzamelen van
informatie "gedegen Beoordelen van
zoektocht" (vaak in een informatie
e-mail).
Besluit openbaarmaking
Evt. lakken
- besluit, dus abbb's
Behandeling van het Wob-verzoek
• Beoordeling van documenten: per alinea of zelfstandige tekstpassage bezien of deze
informatie openbaar gemaakt kan worden (ECLI:NL:RVS:2018:715 en
ECLI:NL:RVS:2018:314).
• Uitgangspunt van de Wob: informatie wordt openbaar gemaakt, tenzij er sprake is van een
weigeringsgrond uit artikel 10 en/of artikel 11 van de Wob.
Weigeringsgronden artikel 10 lid 1 (absoluut)
• In lid 1 zijn absolute weigeringsgronden opgenomen → je MOET weigeren.
3
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper LisajUM. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €10,49. Je zit daarna nergens aan vast.
Is Stuvia te vertrouwen?
4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)
Afgelopen 30 dagen zijn er 53340 samenvattingen verkocht
Opgericht in 2010, al 14 jaar dé plek om samenvattingen te kopen