College aantekeningen
Werkgroep week 2 uitwerkingen (woord voor woord uitgetikt)
- Vak
- Omgevingsrecht
- Instelling
- Universiteit Leiden (UL)
Werkgroep week 2 uitwerkingen (woord voor woord uitgetikt)
[Meer zien]Voorbeeld 2 van de 8 pagina's
Voorbeeld 2 van de 8 pagina's
In winkelwagengesponsord bericht van onze partner
1 beoordeling
Door: anastasia8 • 1 jaar geleden
Voorbeeld van de inhoud
Werkgroep Omgevingsrecht week 2: Ruimtelijke OrdeningEen bestemmingsplan bestaat uit een heel set regels. De verbeelding en de regels is het
bestemmingsplan zelf. Daarnaast wordt bp voorzien van een toelichting maar dat is geen onderdeel
van bp en is niet bindend. De bindende onderdelen van het bp zijn de verbeelding en de regels.
Welke positie heeft de VvE is zo’n beroepsprocedure? Derde-belanghebbende (art. 8:26 Awb). Ze zijn
geen tegenpartij maar kunnen wel hun zegje doen over zo’n bestemmingsplan in de procedure, maar
in die positie kunnen ze niet de vernietiging van het bp bereiken.
Appellant van Gestel die had al jaren lang conflicten met het recreatiepark omdat steeds meer
mensen permanent gingen wonen, zwerfafval etc. Hij ondervond veel overlast van verkeersoverlast.
Al het verkeer kwam langs zijn huis vanuit recreatiepark. Dat is de casus. De gemeenteraad heeft bp
vastgesteld. Appellanten Van Gestel zijn in beroep gekomen tegen het bp. VvE heeft bij de
gemeenteraad gevraagd om permanente bewoning in het park toe te staan.
Bp regelt de bouwmogelijkheden maar ook gebruiksmogelijkheden. Wat mag je op basis van de
planregels doen? Recreatief verblijven, wonen als het een huishouden is met max. 4 personen.
Wat moet een huis hebben voordat je daar permanent mag wonen? Je mag alleen permanent wonen
in zo’n huisje als je de aanduiding hebt van ‘specifieke vorm van wonen-bewoning’ op de
verbeelding. Dan mag je er permanent wonen. Heb je die aanduiding niet dan mag je er alleen
recreatief verblijven.
Voorwaardelijke verplichtingen:
Meer bluswatervoorzieningen
Tweerichtingsverkeer Kleine Heistraat (dan hoeft het verkeer niet meer langs zijn huis)
Erfafscheiding
Wat valt je op aan termijn van voorwaardelijke verplichtingen?
Vijf jaar, best ruim want dan heb je nog best lang overlast van afval en verkeer.
Hoe lang geldt een bp? Bp heeft termijn van tien jaar maar als bp over die termijn gaat blijft het
gewoon gelden (art. 3.1 Wro). Als je niet actualiseert gebeurt er op zich niks. Bp komt niet te
vervallen. Wat er wel is, betekent dat je als die termijn van tien jaar is afgelopen mag je bij het
verlenen van een bouwvergunning geen leges vorderen. Prikkel voor de gemeente om bp te
actualiseren.
Opgave 1: Belanghebbende?
• Raad: Van Gestel is geen belanghebbende bij het bestemmingsplan. Van Gestel woont
weliswaar op 120 m van het park, maar het gaat hier om een bestaand park waarvan alleen
het planologisch toegestane gebruik zal wijzigen. Het verkeer langs de woning zal juist
afnemen door de voorwaardelijke verplichting.
• U bent de bestuursrechter. Hoe beoordeelt u de belanghebbendheid van
Van Gestel?
De belanghebbendheid van Van Gestel wordt aan de hand van art. 1:2 lid 1 Awb (hiermee beginnen,
alles stap voor stap behandelen!) bepaald. Daarbij dient te worden voldaan aan de OPERA-criteria.
Het persoonlijk belang wordt met het criterium van ‘gevolgen van enige betekenis’ in de uitspraak
van de Afdeling van 23 augustus 2017 nader ingevuld.
Het uitgangspunt is dat degene die rechtstreeks feitelijke gevolgen ondervindt van een activiteit die
het besluit toestaat, in beginsel belanghebbende is bij dat besluit. Maar die feitelijke gevolgen
moeten wel iets voorstellen. Daarom wordt het criterium 'gevolgen van enige betekenis' gehanteerd
als correctie op dit uitgangspunt. Gevolgen van enige betekenis ontbreken als de gevolgen van de
activiteit voor de woon-, leef- of bedrijfssituatie van betrokkene zo gering zijn dat een persoonlijk
, belang bij het besluit ontbreekt. Daarbij spelen de factoren afstand tot, zicht op, planologische
uitstraling van en milieugevolgen (zoals geur, geluid, licht, trilling, emissie, risico) van de activiteit een
rol. Ook aard, intensiteit en frequentie van de feitelijke gevolgen kunnen van belang zijn.
Appellanten Van Gestel ondervinden feitelijke gevolgen van de activiteit aangezien de woningen
permanent worden bewoond en appellanten overlast zullen ondervinden door het vele verkeer langs
de woning en het zwerfvuil. Er zijn ter plaatse van de woning van betrokkenen dus feitelijke gevolgen
als gevolg van het nieuwe plan. Appellanten kunnen in beginsel als belanghebbenden worden
gekwalificeerd bij dit besluit. Dit betekent dat appellanten belanghebbenden zijn bij het besluit,
tenzij geoordeeld moet worden dat “gevolgen van enige betekenis” voor hen ontbreken. Er zal dus
moeten worden beoordeeld of appellanten door het nieuwe plan gevolgen van enige betekenis
ondervinden. Te weinig info meegekregen om dit te beoordelen.
Gevolgen van enige betekenis is een invulling van de OPERA-criteria en dan zit je bij de P (art. 1:2
Awb). Wat vind je van het betoog van de gemeenteraad? De gemeenteraad zegt hier dat het er
eigenlijk alleen maar beter op wordt. Als je feitelijke gevolgen van iets ondervindt maakt niet uit of
dat positieve gevolgen of negatieve gevolgen zijn. Van Gestel is gewoon belanghebbende.
Conclusie: zijn beroep is ontvankelijk (art. 8:70 Awb). Feitelijke gevolgen hoeft niet per se negatieve
gevolgen te zijn. Hier zijn het positieve gevolgen en dat zijn ook feitelijke gevolgen dus hij is
belanghebbende. Het is namelijk niet zeker dat die voorwaardelijke verplichting ook daadwerkelijk
worden gerealiseerd. Van Gestel wordt als belanghebbende aangemerkt om daar ook zijn zegje over
te kunnen doen. Hij heeft belang bij de uitkomst van de procedure. Die voorwaardelijke
verplichtingen hebben termijn van 5 jaar dus eerste vijf jaren heeft hij gewoon overlast van verkeer.
Dat is hier ook van belang.
Opgave 2: De belangenafweging
• A. Mag de gemeenteraad illegale bewoning van recreatiewoningen als zodanig bestemmen
of moet het college van burgemeester en wethouders handhaven?
Op grond van art. 7.1 onder d van de planregels staat dat de gemeenteraad illegale bewoning
van recreatiewoningen als zodanig mag bestemmen mits aan de voorwaardelijke
verplichtingen uit art. 7.4.2 tot en met 7.4.4 voortvloeien. Daarnaast dient de gemeenteraad
aan eventuele provinciale instructieregels (art. 4.1 Wro) en overige nationale regelgeving op
m.b.t. dit onderwerp te voldoen.
Als een belanghebbende verzoek tot handhaving doet ben je als bestuursorgaan in beginsel
altijd gehouden tot handhaving van onder meer zo een bp maar er is een belangrijke
uitzondering op en dat is als er concreet zicht is op legalisering (beginselplicht tot
handhaving). Dit bp kun je hier zien als een middel tot legalisering van die illegale situaties.
Waar moet het bp dan wel aan voldoen? De eis van een goede ruimtelijke ordening (art. 3.1
Wro). Je kan best zeggen dat je deze ontwikkeling als zodanig gaat bestemmen, ook al is het
een illegale situatie, maar het moet wel gewoon voldoen aan een goede ruimtelijke
ordening.
Conclusie: ja, de gemeenteraad mag illegale situaties legaliseren door deze als zodanig te
bestemmen in een nieuw bestemmingsplan, maar dan moet wel worden voldaan aan alle
wettelijke normen die daarvoor gelden, onder meer de eis van een goede ruimtelijke
ordening (art. 3.1 Wro). Dat betekent dat je hier als het ware een nieuwe woonwijk creëert.
• B. Aan welke norm uit de Wro moet de gemeenteraad voldoen?
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper madiha_e. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €3,99. Je zit daarna nergens aan vast.
Is Stuvia te vertrouwen?
4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)
Afgelopen 30 dagen zijn er 67474 samenvattingen verkocht
Opgericht in 2010, al 14 jaar dé plek om samenvattingen te kopen