Samenvatting
Samenvatting Systeem 2 - Bestuursrecht
- Vak
- Systeem
- Instelling
- Maastricht University (UM)
Samenvatting Systeem 2 - Bestuursrecht, rechtsgeleerdheid jaar 1
[Meer zien]Voorbeeld 4 van de 45 pagina's
Voorbeeld 4 van de 45 pagina's
In winkelwagengesponsord bericht van onze partner
Verkoper
VolgenVoorbeeld van de inhoud
Systeem 2 – BestuursrechtRechtsverhoudingen: recht genormeerd relaties tussen subjecten waarbinnen
bestuursrechtelijke bestuursrechtelijke rechtsgevolgen centraal staan.
Belanghebbende: persoon of entiteit wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken
Bestuursbevoegdheid: rechtsverhouding tussen een bestuursorgaan en belanghebbende
Zo nauwkeurig mogelijk door wetgever omschreven
Doelbewust specialteitsbeginsel
Bestuursorgaan vormt materieel bestuursrecht: normstelling in concreto
3 bouwstenen bestuursrechtelijke rechtsverhouding:
Bestuursorgaan
Bestuursbevoegdheid besluit
Belanghebbende
Bestuursorgaan: door het publiekrecht geregelde functie belast met behartigen van publieke
belangen
Openbaar lichaam: bestuursorganen zijn verenigd in groter verband. (college B&W is
bestuur van openbaarlichaam gemeente) heeft rechtspersoonlijkheid (bestuur niet)
volgens BW maar ook Awb (beide art.2:1)
r. i.k.p : Rechtspersoon ingesteld krachtens publiekrecht
Besluit: een schriftelijke beslissing van bestuursorgaan inhoudende een publieksrechtelijke
rechtshandeling eenzijdige publieksrechtelijke rechtshandeling
bestuur neemt ook feitelijke handelingen.
Bestuur is heeft geen rechtspersoonlijkheid:
Maar openbaar lichaam wel
Dus bij een koop overeenkomst (privaat) neemt het openbare lichaam deel aan de
overeenkomst in plaats van bestuur.
Het bestuur neemt wel het besluit tot kopen computers
Ongeschreven publieke taak
Geen norm of wetmatigheid
Maar geen probleem als bestuur geen eenzijdige bindende besluiten neemt
Bestuursorganen
Er zijn organen die niet beschikken over bestuursbevoegdheid en dus geen besluiten
nemen
Regering, ministerraad, staatssecretarissen – rijk
Provinciale staten, gedeputeerde staten, commissaris koning – provincie
, Gemeenteraad, college B&W – gemeente
openbaar lichaam (rechtspersoonlijkheid) komt verordende bevoegdheid toe
Er is een algemene bestuurstaak (provincie)
Of een functionele bestuurstaak (waterschap)
Opleiding noemt het dus: een Rechtspersoon ingesteld krachtens publiekrecht
Openbare lichamen zoals gemeente hebben rechtspersoonlijkheid van AmB maar ook via
BW voor feitelijke handelingen.
een gemeente is:
Openbaar lichaam
R.i.k.p
Rechtspersoon BW
Soms geven bijzondere wetten (dus niet de grondwet) rechtspersoonlijkheid zoals bij
UWV sui generis (maar BW geeft altijd rechtspersoonlijkheid ook toe)
vermogensrechtelijke gevolgen zijn voor rechtspersonen dus niet het bestuur.
Overeenkomst:
Gemeente is partij
College B&W besluit tot aankoop
Burgemeester is vertegenwoordiger
Bestuursorganen (a- en b-organen):
A- organen: reguliere bestuursorganen, r.i.k.p (geen vereiste), het uitoefenen van een
publieke taak.
Normering AwB is van toepassing
Zoals ministers, kiesraad of open universiteit Nederland (ontleent
rechtspersoonlijkheid aan bijzondere wet)
Bij A organen geldt altijd de Awb ook bij feitelijke handelingen art. 3.1 lid 2 Awb.
B- organen: orgaan zonder r.i.k.p , enig openbaar gezag, kunnen besluiten nemen en hebben
bevoegdheid.
De Nederlandse Bank
Naamloos vennootschap
Voorbeeld organen jurisprudentie die op grond van privaatrecht een buitenwettelijke
bevoegdheid had:
Organen die geldelijke uitkeringen aan derden geven is een uitzondering, deze
hebben financiele en een inhoudelijke vereisten (geld en a- organen sturen aan). In de
casus was het orgaan wel buitenwettelijk
Uitzonderingen geen bestuursorganen krachtens AwB:
Wetgevende macht: wel formele wetten maar geen beslissing bestuursorgaan
Raad van state: alleen adviserende taak
,Zelfstandige bestuursorganen:
Van centrale overheid
Met openbaar gezag krachtens AmvB of ministeriële regeling
Is niet hiërarchisch ondergeschikt
Het zijn a-organen
2 hoofdgroepen:
1. Specifieke rechtspersonen krachtens publiekrecht (UWV)
2. Orgaan van de staat maar geen rechtspersoon r.i.k.p (kiesraad)
Zelfstandige bestuursorganen die b- orgaan zijn:
Rechtspersoon ingesteld door privaatrecht
Autoriteit Financiele Markten (stichting)
Gedeconcentreerde bestuursorganen (onderscheiden van zbo)
Ambtenaar die bevoegd is door geattribueerde ministeriële bevoegdheid
Er is ambtelijke hierarchie
Orgaan: zelfstandige taken die zij tot uitvoer moeten brengen
Publiekrechtelijk orgaan: 2:1 BW
UM: publiekrechtelijke rechtspersoon (alleen een orgaan wanneer zij bepaalde taken
hebben die tot uitvoer moeten worden gebracht, mss decaan)
Stichting: 1:3 BW, is privaatrechtelijke rechtspersonen, niet krachtens publiekrecht
A –orgaan: publiekrechtelijke bevoegdheid
Feitelijke handelingen (handelingen bestuur die we kunnen zien. Deze hoeven niet perse op
een wettelijke bepaling te steunen behalve als op burgervrijheden inbreuk wordt gemaakt
fluoridering arrest.
Ook is er een wetmatigheidseis voor bestuursrechtelijke sancties (eindigen
illegaaal feest (5:4 lid 1)
Provinciale staten: toezichtelijke functies (gedeputeerde staten) op gemeentes (vooral
begroting)
Zelfstandige bestuursorganen: zoals UWV, uitvoeren speciale taken. Is meer staatsrechtelijk.
Kunnen ook a-organen en b-organen zijn.
Drie perioden bestuursrecht:
Voor 1795: vooral in de steden bestuursrecht belastingrecht op het platteland
was er de waterstaat, er was een landsheer die via centrale plakkaten handelde
, Na 1795: eenheidstaat, eerste rijksdiensten gericht op sociaal en economisch beleid.
Koning beteugeld door parlement
(Meerenberg arrest Hoge Raad, Nederlandse rechtstaat gevestigd. in hoeverre
AMvB’s op de (grond)wet moeten steunen moet altijd ander niet geldig, tenminste
wanneer er straffen volgen door deze AMvB’s)
Na 1848: groei bestuur wetgeving, industriële revolutie en 2e wereldoorlog
veranderen nachtwakersstaat. verzorgingsstaat bevorderen welvaart
Bevoegdheden bestuur:
Algemeen verbindende voorschriften (formele zin): verordeningen, ministeriele
regelingen, gedelegeerde regelgeving. bestuurswetgeving
Vergunningsbevoegdheid : eerst verbiedt de wetgever het en dan beslist of er een
vergunnen mag komen (strafbare karakter vervalt) normstelling in concreto
Handhaving
Vrijstelling algemeen verbindende voorschriften (tijdelijk afval op rioolwater
dumpen)
Legaliteitsbeginsel voor bestuur
Burgers worden door bestuur beperkt maar worden ook begunstigd (subsidie)
Specialiteitsbeginsel: wetgever bakent de doelen van wetgeving af, bestuursbevoegdheden
worden dus op het doel gericht
Wet in materiele zin: inhoudelijk, algemeen verbindend voorschrift.
Wet in formele zin:
Deelterrein: vreemdelingenwet, gemeentewet, provinciewet, participatiewet, fiscale
wetten, milieuregels, omgevingsegels.
Producten alleen regering: Algemeen verbinden voorschriften, AmVB (alleen materiele zin).
Amvb is meer gedetailleerde uitwerking.
Minister: ministeriële regeling
Waarborgdimensie: bestuursbevoegdheid in de zin van de normering
Instrumentele dimensie: bestuursbevoegdheid in de zin van instrumenten beschikbaar om
te besturen
Bestuursbevoegdheid (4:23 AwB):
Gebaseerd op de wet
Publiekrechtelijke bevoegdheid (algemene term voor organen die bevoegd zijn
rechtsgevolgen in stand te brengen eenzijdig)
Bestuursrechtelijke rechtsbescherming:
Eerst een bezwaar maken tegen een besluit bij bestuursorgaan
Beroep instellen bestuursrechter
Hoger beroep hogere bestuursrechter
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper Hluiting. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €13,49. Je zit daarna nergens aan vast.
Is Stuvia te vertrouwen?
4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)
Afgelopen 30 dagen zijn er 77254 samenvattingen verkocht
Opgericht in 2010, al 14 jaar dé plek om samenvattingen te kopen