Samenvatting
Literatuur Rechtshandhaving & Politie samenvatting
- Instelling
- Universiteit Leiden (UL)
Samenvatting van alle voorgeschreven literatuur (artikelen, sites) voor het vak Rechtshandhaving & Politie.
[Meer zien]Voorbeeld 3 van de 29 pagina's
Voorbeeld 3 van de 29 pagina's
In winkelwagengesponsord bericht van onze partner
Voorbeeld van de inhoud
Rechtshandhaving & Politie Literatuur samenvattingInhoud
Week 1: Introductie, organisatie van de Nationale Politie.................................................................1
Week 2: Politietaken...........................................................................................................................6
Week 3: Politiestrategieën.................................................................................................................7
Week 5: Beslissingen, sturing en cultuur..........................................................................................10
Week 6: Legitimiteit en geweldsmonopolie.....................................................................................14
Week 1: Introductie, organisatie van de Nationale Politie.
Naeyé, J. (2014). De organisatie van de Nationale Politie. Deventer: Kluwer.
- Binnen het oude politiebestel (1993) werd de besluitvorming en slagkracht van de politie in
de weg gezeten door het grote aantal organen en functionarissen. Zij waren betrokken bij
het gezag, beheer en bestuur van de politie.
- Belangrijkste verandering; het nationale politiebestel op regionaal niveau is geen zelfstandig
onderdeel met eigen rechtspersoonlijkheid meer. Gevolg; korpsbeheerders en regionale
colleges zijn overbodig geworden.
- Politiewet 2012 heeft de basis gelegd voor een substantiële beperking van de bestuurlijke
drukte.
- Gezag van de politie ligt bij de burgemeester, OvJ en Minister van Veiligheid en Justitie.
o Burgemeester legt verantwoording af bij de gemeenteraad.
o MJeV legt verantwoording af bij het parlement.
- Het uitoefenen van gezag over de politie betekent de macht hebben om te beslissen over de
inzet en het optreden van de politie en te bepalen welke prestaties de politie moet leveren
en daarop te sturen.
- Gezagsdualisme; gezag van burgemeester over handhaving van de openbare orde en
hulpverlening, en gezag van de OvJ over strafrechtelijke handhaving.
o Praktijk; politie bepaalt zelf welke pet het beste past.
o Doel; gelijkwaardige gezagsuitoefening. In de praktijk ontbreekt dat;
Burgemeester heeft gezag gebaseerd op open bevoegdheid. OvJ heeft gezag
gebaseerd op wettelijke bevoegdheden.
Politie kan openbare orde en hulpverleningstaken uitvoeren zonder
tussenkomst van de burgemeester. Strafrechtelijke handhaving is met
tussenkomst van OvJ (enkele uitzonderingen zoals aanhouden).
OvJ heeft een voorsprong als het lokaal niveau tegenwerkt (OvJ gaat naar
hoofdofficier, horizontaal naar politiechef. Of College van Procureurs-
Generaal naar Minister, verticaal naar politiechef). Burgemeester moet
samenwerken met andere lokale burgemeesters om het regionaal op tafel te
krijgen.
o Randvoorwaarden gezagsafstemming;
Lokaal niveau; volgens art. 13 driehoeksoverleg tussen OvJ, politiechef
(regionaal niveau) en burgemeester. Daarnaast hebben OvJ en burgemeester
zeggenschap in aanwijzing politiechef op regionaal niveau.
Regionaal niveau; volgens art. 41 regelmatig overleg tussen
regioburgemeester en hoofd OvJ.
, Landelijk niveau; volgens art. 19 4x per jaar overleg met minister, korpschef,
regioburgemeesters, 2 lokale burgemeesters en voorzitter van het College
van Procureurs-Generaal.
o Minister heeft medegezag doordat het beheer de voorwaarden schept voor een
adequate gezagsuitoefening.
Door beheersverantwoordelijkheid (verantwoording afleggen aan de Kamer)
een overkoepelende gezagspositie t.a.v. uitvoering van de taken.
- Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is eindverantwoordelijk voor de
AIVD.
- Het beheer van de politie is dualistisch, in de zin dat de korpschef de leiding en het beheer
uitoefent in ondergeschiktheid van de minister.
o Minister heeft robuuste bevoegdheden en sturingselementen, zoals de begroting.
o Korpschef beheert en geeft leiding aan de politie, legt verantwoording af aan de
minister. Is gebonden aan de beperkingen die hij opgelegd krijgt door de minister.
Bedrijfsvoering ligt wel bij de korpschef, zoals bijv. het landelijk beleid voor het
beheer van de politie of inrichting van de organisatie).
- Beheer is een afgeleide functie van gezag (beheer volgt gezag).
o De korpsbeheerder moet ervoor zorgen dat er wordt voldaan aan de door de
gezagsdragers geformuleerde prioriteiten.
o In de praktijk op lokaal niveau moet het gezag steeds meer het beheer op nationaal
niveau volgen. Het beleidsmatige kader gevormd door de Minister vormt de schakel
tussen gezag en beheer. Dus beheer volgt beleid.
- Minister heeft opperbeheer en een dominante positie in de beleidscyclus. De
gezagsuitoefening op lokaal niveau is daardoor zeer beperkt.
o Één keer in de 4 jaar beleidsdoelstellingen vastleggen, art. 18. Daarnaast ook bepalen
welk aandeel regionale eenheden hierin hebben.
o Regionale beleidsplan wordt ook eens in de 4 jaar vastgesteld (art. 39) door de
burgemeesters en hoofd OvJ. Ook de doelen van de gemeenteraad voor openbare
orde en hulpverlening.
Bij geschillen wordt de Minister om hulp gevraagd. Burgemeester kan in
beroep gaan. Daarnaast kan de Minister om verandering vragen als het
regionale plan niet voldoende bijdraagt aan het nationale plan.
- Democratische inbedding;
o Op nationaal niveau is de Minister eindverantwoordelijk. Legt verantwoording af aan
de Tweede Kamer. Verantwoording van de Korpschef is inbegrepen, dus beheer is
democratisch ingebed.
o Op lokaal niveau moet de burgemeester verantwoording afleggen aan de gekozen
gemeenteraad. Wat de burgemeester doet met de informatie die is geleverd door de
gemeenteraad, behoeft geen verantwoording.
o Op regionaal niveau is de hoofd OvJ verantwoording verschuldigd aan minister.
Burgemeesters zijn geen verantwoording verschuldigd aan de Gemeenteraad.
Prins, R. & Cachet, L. (2011). Integrale veiligheidszorg en de burgemeester. Tijdschrift voor
Veiligheid,10(1), 43-58.
- Welke consequenties heeft de integrale aanpak van onveiligheid voor de rol van de
burgemeester bij de handhaving van openbare orde en veiligheid?
, - Betekenis ‘integraal veiligheidsbeleid’; het systematisch en samenhangend werken aan
behoud of verbetering van de lokale veiligheid in al haar facetten onder regie van het
bestuur.
o Volwaardigheid van de veiligheidsketen.
o Sectoroverschrijdende aanpak.
o Technisch & bestuurlijk.
o Nieuwe allianties.
o Brede opvatting van veiligheid; de noodzaak veiligheidsproblemen te benaderen als
een combinatie van verschillende typen van onveiligheid (bijv. sociaal en fysiek).
- Integrale beleidsvoornemens; meer horizontale sturingsvormen om preventief en repressief
te handelen op lokale veiligheid.
o Gevolg; gemeenten hebben veiligheidsbeleid geformuleerd en structurele aandacht
voor lokale veiligheid. Integraal ontbreekt hier nog;
Sectoroverschrijdend; alleen overheidsinstanties.
Bestuurlijk; ook een zaak voor de burgemeester en niet alleen technisch
(bijv. politie). Dat is nu wel het geval.
Volwaardige veiligheidsketen; repressie en preventie komen steeds meer in
balans. Repressie krijgt over het algemeen meer aandacht.
Nieuwe allianties; politie en justitie lopen tegen hun grenzen aan, dus andere
bronnen zijn hard nodig.
o Gevolg; meer horizontale sturing.
- Problemen bij integraal lokaal veiligheidsbeleid; de grenzen van veiligheidsproblemen
worden waziger, waardoor ook de dominantie van de ketenaanpak minder wordt. Meer
gelijkwaardigheid, minder sturing. Daardoor is de samenwerking niet effectief.
o Oorzaken; cultuurverschillen, verkokering, strijdige belangen, afwachtende houding,
vrijblijvende karakter van deelname, beperkte mogelijkheid voor top-downsturing.
o Gevolg; behoefte aan regie > de burgemeester.
- Oplossingen op lokaal niveau;
o Burgemeester is verantwoordelijk voor de lokale veiligheid, en daarmee voor de
ontwikkeling en uitvoering van de integrale veiligheidsaanpak.
o Burgemeester moet voldoende bevoegdheden hebben om de regie te kunnen
voeren. Tot nu toe alleen gericht op incidenten, niet of nauwelijks gericht op
beleidsmatige sturing en coördinatie van de veiligheidszorg en betrokken partners.
o Geen instrumenten om te kunnen sturen.
Torre, van der, E. J. & Torre-Eilert, van der, T. B. M. W. (2013). Driehoeken: overleg en verhoudingen.
Van lokaal tot nationaal. Amsterdam: Reed Business.
6.3 Nationale politie: op hoofdlijnen
- Politiewet 2021; Artikel 25, lid 1 Politiewet 2012 bepaalt dat er een landelijk politiekorps is,
dat bestaat uit de volgende onderdelen:
o Regionale eenheden, belast met de uitvoering van de politietaak.
o Eén of meer bij ministeriële regeling aan te wijzen landelijke eenheden, belast met
de uitvoering van de politietaak.
o Eén of meer bij ministeriële regeling aan te wijzen ondersteunende eenheden.
- Regionale eenheden komen overeen met de gerechtelijke kaart.
- Volgens art. 18 moet de minister de 10 regioburgemeesters horen over de
beleidsdoelstellingen.
Voordelen van het kopen van samenvattingen bij Stuvia op een rij:
Verzekerd van kwaliteit door reviews
Stuvia-klanten hebben meer dan 700.000 samenvattingen beoordeeld. Zo weet je zeker dat je de beste documenten koopt!
Snel en makkelijk kopen
Je betaalt supersnel en eenmalig met iDeal, creditcard of Stuvia-tegoed voor de samenvatting. Zonder lidmaatschap.
Focus op de essentie
Samenvattingen worden geschreven voor en door anderen. Daarom zijn de samenvattingen altijd betrouwbaar en actueel. Zo kom je snel tot de kern!
Veelgestelde vragen
Wat krijg ik als ik dit document koop?
Je krijgt een PDF, die direct beschikbaar is na je aankoop. Het gekochte document is altijd, overal en oneindig toegankelijk via je profiel.
Tevredenheidsgarantie: hoe werkt dat?
Onze tevredenheidsgarantie zorgt ervoor dat je altijd een studiedocument vindt dat goed bij je past. Je vult een formulier in en onze klantenservice regelt de rest.
Van wie koop ik deze samenvatting?
Stuvia is een marktplaats, je koop dit document dus niet van ons, maar van verkoper Maaikevdk. Stuvia faciliteert de betaling aan de verkoper.
Zit ik meteen vast aan een abonnement?
Nee, je koopt alleen deze samenvatting voor €5,39. Je zit daarna nergens aan vast.
Is Stuvia te vertrouwen?
4,6 sterren op Google & Trustpilot (+1000 reviews)
Afgelopen 30 dagen zijn er 54879 samenvattingen verkocht
Opgericht in 2010, al 14 jaar dé plek om samenvattingen te kopen